INFORME DE ACTIVIDADES 2008

1. DÉCIMA PRIMERA SESIÓN PLENARIA COMISIÓN INTERSECRETARIAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE UTILIDADES A LOS TRABAJADORES INFORME DE ACTIVIDADES 2008

2. PRESENTACIÓN En cumplimiento al Programa de Trabajo 2008, la Comisión Intersecretarial para la Participación de Utilidades a los Trabajadores, celebró su sesión plenaria en el mes de marzo y dos ordinarias en los meses de septiembre y noviembre de 2008. Para coadyuvar con las actividades que tiene encomendadas la Comisión, se acordó continuar con los tres grupos de trabajo denominados Difusión y Capacitación Obrera, Coordinación entre Autoridades Fiscales y Laborales y Estudios Jurídicos, los cuales fueron conformados en el año de 1999, mismos que celebraron 7 reuniones en el año pasado.

3. INFORME DE ACTIVIDADES 2008

4. INFORME DE ACTIVIDADES 2008 CAMPAÑA NACIONAL DE PARTICIPACIÓN DE UTILIDADES 1. Centros permanentes de orientación. Durante la Campaña Nacional de Participación de Utilidades 2008, las entidades participantes instalaron módulos de orientación para los trabajadores.

5. INFORME DE ACTIVIDADES 2008 CAMPAÑA NACIONAL DE PARTICIPACIÓN DE UTILIDADES 2. Reuniones de información. Durante la campaña las Delegaciones Federales del Trabajo impartieron conferencias de capacitación a los trabajadores y líderes sindicales a fin de dar a conocer este derecho laboral, en las que participaron expositores de la PROFEDET y del SAT, obteniendo los siguientes resultados: TARC = Total de asistentes a las reuniones de capacitación TRI = Total de reuniones de información

6. INFORME DE ACTIVIDADES 2008 CAMPAÑA NACIONAL DE PARTICIPACIÓN DE UTILIDADES 3. Otras reuniones. La Confederación de Trabajadores de México (CTM) realizó la “Jornada Nacional de Actualización de la PTU”, en los estado de Guanajuato. Quintana Roo, Tlaxcala, Zacatecas, Puebla, Hidalgo, Guerrero, Campeche Querétaro, Nuevo León, San Luis Potosí y en el Distrito Federal en las que participaron 884 representantes sindicales. Por su parte el Comité Nacional Mixto de Protección al Salario, organizó 8 reuniones de información en el Distrito Federal, Estado de México y Querétaro en las que se capacitó a 396 miembros de comités ejecutivos y de comisiones mixtas de utilidades de 177 organizaciones sindicales. En dichos eventos participaron expositores de las unidades administrativas organizadoras, PROFEDET y SAT.

7. INFORME DE ACTIVIDADES 2008 CAMPAÑA NACIONAL DE PARTICIPACIÓN DE UTILIDADES 4. Difusión de la participación de utilidades. Se realizaron 2 versiones del spot de radio, la primera se transmitió durante el periodo del 12 al 25 de mayo y la segunda del 9 de junio al 6 de julio de 2008, con duración de 30 segundos. La difusión fue de cobertura nacional mediante tiempos oficiales otorgados por la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación, en la cual se contabilizaron 230,489 impactos durante el periodo mencionado. Por otra parte el Comité Nacional Mixto de Protección al Salario (CONAMPROS), realizó un spot de televisión para informar sobre este derecho con una duración de 30 segundos, el cual fue retransmitido 91 veces durante el periodo comprendido del 19 de abril al 13 de mayo de 2008 en el programa “Mundo del Trabajo”, mismo que se realizó con recursos propios. Asimismo, se produjo un programa especial con información en la materia con duración de 15 minutos, transmitido 10 veces, una vez en cada canal de televisión de cobertura nacional, por el periodo del 12 al 18 de mayo de 2008.

8. INFORME DE ACTIVIDADES 2008 CAMPAÑA NACIONAL DE PARTICIPACIÓN DE UTILIDADES 4.1. Material impreso. Para 2008 se actualizó e imprimió diverso material de apoyo para la capacitación a los trabajadores.

9. INFORME DE ACTIVIDADES 2008 CAMPAÑA NACIONAL DE PARTICIPACIÓN DE UTILIDADES 4.2. Presupuesto erogado. El costo erogado para la realización de la campaña nacional fue el siguiente:

10. INFORME DE ACTIVIDADES 2008 ACCIONES INSTITUCIONALES EN MATERIA DE PTU • Para apoyar las acciones implementadas por la Comisión Intersecretarial, las unidades administrativas que la integran, realizaron las siguientes actividades encaminadas a propiciar que las empresas efectúen el reparto de utilidades a sus trabajadores, las cuales se indican a continuación: • Servicio de Administración Tributaria • En el 2008 se recibieron 205 escritos de objeciones, de los cuales: • 162 fueron admitidos; • 15 no se admitieron derivado del incumplimiento a los requisitos señalados en el Reglamento de los Artículos 121 y 122 de la Ley Federal del Trabajo, y • 28 se encontraban en proceso de análisis para su admisión al 31 de diciembre del mismo año.

11. INFORME DE ACTIVIDADES 2008 ACCIONES INSTITUCIONALES EN MATERIA DE PTU

12. INFORME DE ACTIVIDADES 2008 ACCIONES INSTITUCIONALES EN MATERIA DE PTU Página de Internet Se continuó con un banner de PTU para facilitar el acceso al portal de Internet del SAT, el cual contiene información sobre participación de utilidades en el que se cuantificaron 45,465 visitas. Denuncias en materia de PTU. Se continua con el buzón exclusivo para atender denuncias de PTU, al cual se ingresa a través de una cuenta de correo que se encuentra en la página del SAT, y que contiene información que permite aclarar dudas sobre el pago de utilidades antes de formular la denuncia correspondiente. En 2008 se recibieron 66 denuncias, las cuales en su mayoría fueron anónimas. Entrevistas Se atendieron dos entrevistas, una de televisión en el Distrito Federal y una de radio en Tuxpan, Veracruz.

13. INFORME DE ACTIVIDADES 2008 ACCIONES INSTITUCIONALES EN MATERIA DE PTU Dirección General de Inspección Federal del Trabajo Esta Dirección General reporta los resultados obtenidos por las Delegaciones Federales del Trabajo, como a continuación se muestran:

14. INFORME DE ACTIVIDADES 2008 ACCIONES INSTITUCIONALES EN MATERIA DE PTU

15. INFORME DE ACTIVIDADES 2008 ACCIONES INSTITUCIONALES EN MATERIA DE PTU

16. INFORME DE ACTIVIDADES 2008 ACCIONES INSTITUCIONALES EN MATERIA DE PTU Las Delegaciones Federales del Trabajo emitieron 3,172 cartas invitación a empresas que tradicionalmente no se les practica inspección, obteniendo los siguientes resultados:

17. INFORME DE ACTIVIDADES 2008 ACCIONES INSTITUCIONALES EN MATERIA DE PTU Dichas Delegaciones Federales hicieron extensivo el programa de cartas invitación a las autoridades laborales de los Gobiernos de los Estados, logrando la emisión de 961 como se indica:

18. INFORME DE ACTIVIDADES 2008 ACCIONES INSTITUCIONALES EN MATERIA DE PTU Dichas Delegaciones Federales hicieron extensivo el programa de cartas invitación a las autoridades laborales de los Gobiernos de los Estados, logrando la emisión de 961 cartas invitación por los Estados de Campeche, Coahuila, Chihuahua, Guanajuato, Nuevo León, Quintana Roo, Sinaloa y Veracruz, con los siguientes resultados:

19. INFORME DE ACTIVIDADES 2008 ACCIONES INSTITUCIONALES EN MATERIA DE PTU Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo Las conciliaciones logradas entre patrones y trabajadores y los juicios en los que se ha representado a los trabajadores ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje muestran los siguientes resultados: Las conciliaciones logradas entre patrones y trabajadores, y los juicios en los que se ha representado a los trabajadores ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, muestran los siguientes resultados:

20. INFORME DE ACTIVIDADES 2008 ACCIONES INSTITUCIONALES EN MATERIA DE PTU La PROFEDET adicionó al sistema Integral de Procuración de Justicia Laboral (SIPRODET), el reactivo ¿Por qué medio se enteró del servicio de asesoría de la PROFEDET? Obteniendo los siguientes resultados:

21. INFORME DE ACTIVIDADES 2008 ACCIONES INSTITUCIONALES EN MATERIA DE PTU Dirección General de Asuntos Jurídicos Esta unidad administrativa es la encargada de coordinar el Grupo de Trabajo de Estudios Jurídicos, el cual realizó cuatro reuniones con los siguientes resultados: • En las dos primeras reuniones se analizó la consulta formulada por la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF). La Unidad de Auditoría Gubernamental de la Secretaría de la Función Pública, sugirió efectuar y documentar esta consulta, con el propósito de contar con la opinión de la Comisión, en cuanto a la situación laboral de los trabajadores de la SHF en relación a la fracción XIII Bis del apartado “B” del Artículo 123 Constitucional; sobre la obligación de participar a los trabajadores en las utilidades. La opinión que se emitió, fue en el sentido de que la figura del reparto de utilidades no resulta aplicable en una entidad cuyas relaciones laborales se regulan en los términos antes descritos. Toda vez que en la consulta se hace énfasis que se debe aplicar supletoriamente la Ley Federal del Trabajo, como sustento para determinar la procedencia del reparto de utilidades, se consideró que la pretendida supletoriedad no puede llegar al grado de establecer o incorporar prestaciones o derechos en el régimen jurídico que se pretende suplir, pues en este caso no se trataría de una “aplicación supletoria”, sino de una integración legislativa sobre aspectos en los cuales el legislador no ha considerado regular.

22. “Artículo 121.- El derecho de los trabajadores para formular objeciones a la declaración que presente el patrón a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se ajustará a las normas siguientes: …. II. Dentro de los treinta días siguientes, el sindicato titular del contrato colectivo o la mayoría de los trabajadores de la empresa, podrá formular ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público las observaciones que juzgue conveniente, la que tendrá la obligación de responder por escrito, en un lapso no mayor de treinta días, respecto de cada una de ellas; III. La resolución definitiva dictada por la misma Secretaría podrá ser recurrida por los trabajadores; y IV. Dentro de los treinta días siguientes a la resolución dictada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el patrón dará cumplimiento a la misma independientemente de que la impugne. Si como resultado de la impugnación variara a su favor el sentido de la resolución, los pagos hechos podrán deducirse de las utilidades correspondientes a los trabajadores en el siguiente ejercicio. Lo anterior, a excepción de que el patrón hubiese obtenido de la Junta de Conciliación y Arbitraje, la suspensión del reparto adicional de utilidades.” INFORME DE ACTIVIDADES 2008 ACCIONES INSTITUCIONALES EN MATERIA DE PTU • En las dos reuniones siguientes se analizó la propuesta de reforma al artículo 121 de la Ley Federal del Trabajo, la cual se planteó en los siguientes términos:

23. INFORME DE ACTIVIDADES 2008 ACCIONES INSTITUCIONALES EN MATERIA DE PTU La opinión emitida por la Administración General de Auditoría Fiscal Federal fue la siguiente: • Fracción II.- Los plazos para dar respuesta a las objeciones a los trabajadores son los que establece el Código Fiscal de la Federación. • Fracción III.- No se considera viable que la resolución que dicte la Secretaría de Hacienda y Crédito Público pueda ser recurrida por los trabajadores, ya que les generaría mayores problemas al no contar con los recursos para soportar y llevar a término largos y desgastantes litigios, no obstante que la legislación no contempla un procedimiento específico para recurrirla lo cual implicaría modificarla; por lo que en lugar de la propuesta, se sugiere difundir la posibilidad de ejercer el derecho de interponer el medio extraordinario de defensa consistente en el juicio de garantías, el cual se puede hacer valer, esto es, el amparo indirecto en contra de la resolución que emita la autoridad al resolver el escrito de objeciones. • Fracción IV.- Referente a la suspensión del reparto adicional de utilidades en los casos que derivan de escrito de objeciones, cuando el patrón la hubiese obtenido de la Junta de Conciliación y Arbitraje, se considera apropiada a fin de que se tenga el mismo derecho cuando el reparto adicional derive de una resolución del ejercicio de las facultades de la autoridad fiscal.

24. INFORME DE ACTIVIDADES 2008 ACCIONES INSTITUCIONALES EN MATERIA DE PTU Comité Nacional Mixto de Protección al Salario. Con base en el análisis de declaraciones, así como del conocimiento que tienen los trabajadores de la operación diaria y cotidiana de la empresa, se elaboraron 14 escritos de inconformidad, mismos que se presentaron ante la autoridad fiscal de acuerdo a su jurisdicción. Por otra parte, se publicó en el portal de internet www.conampros.gob.mx, el manual laboral y fiscal sobre la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas, con un banner de acceso desde la página principal. Se contabilizaron 9,860 visitas a la página antes mencionada.

25. INFORME DE ACTIVIDADES 2008 ACCIONES INSTITUCIONALES EN MATERIA DE PTU GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Dirección General de Trabajo y Previsión Social Esta Dirección General reporta que programaron 353 audiencias derivado de las resoluciones administrativas emitidas por la SHCP, teniendo los siguientes resultados:

26. INFORME DE ACTIVIDADES 2008 ACCIONES INSTITUCIONALES EN MATERIA DE PTU Procuraduría de la Defensa del Trabajo Los resultados reportados en materia de participación de utilidades por la Procuraduría de la Defensa del Trabajo del Distrito Federal, son los que a continuación se indican: