2007-2013 El nuevo Fondo Europeo de Desarrollo Regional

1. 2007-2013El nuevo Fondo Europeo de Desarrollo Regional

2. La lógica económica de la nueva política regional Una nueva política de desarrollo regional: • De ventajas comparativas a ventajas competitivas • De desventajas compensatorias a oportunidades de apoyo al desarrollo • De concentración de intervenciones geográficas a temáticas • De apoyo directo de firmas a provisión de bienes y servicios públicos

3. El marco legislativo ACUERDO INTER-INSTITUCIONAL [OJ C 139, 14.6.2006] Reglamento 1083/2006 [OJ L 210, 31.7.2006]: PROVISIONGENERAL Reglamento 1080/2006 [OJ L210, 31.7.2006]: FEDER Reglamento 1084/2006 [OJ L210, 31.7.2006]: FONDO COHESION Reglamento 1081/2006 [OJ L210, 31.7.2006]: FSE Reglamento de la Comisión : PROVISIONESIMPLEMENTADAS

4. El marco legislativo ACUERDO INTER-INSTITUCIONAL [OJ C 139, 14.6.2006] Reglamento 1083/2006 [OJ L 210, 31.7.2006]: PROVISIONES GENERALES DECISIONES DE ELIGIBILIDAD: Convergencia [OJ L243, 6.9.2006] Cambios progresivos [OJ L243, 6.9.2006] Fondos de Cohesión [OJ L243, 6.9.2006] Cooperación [...] DECISIONES FINANCIERAS: Convergencia [OJ L243, 6.9.2006] Competitividad [OJ L243, 6.9.2006] Cooperación [OJ L247, 9.9.2006]

5. El marco legislativo Qué se puede encontrar en la nueva normativa FEDER: • Lista de prioridades de intervención(articulos 4-6) • Lista de gastos no elegibles (articulo 7) • Tratamiento de situaciones específicas(articulos 8-11) • Provisiones específicas para el objetivo de cooperación territorial europea(articulos 12-21)

6. Prioridades Artículos 4-6 TRES PRIORIDADES CLAVES: • Innovación e I&DT • Medio ambiente y prevención de riesgos • Accesibilidad ... pero la actual mezcla de políticas debería reflejar un análisis de la situación regional y de los recursos disponibles

7. Prioridades Artículo 4 CONVERGENCIA: un más amplio conjunto de posibilidades que hagan eco de las enormes necesidades de desarrollo y más alta intensidad de la ayuda (alrededor de 160 EUR por año, por persona) COMPETITIVIDAD: enfocada en las tres prioridades + algo de flexibilidad para responder a situaciones específicas (p.e. introducción progresiva en regiones) COOPERACIÓN: elecciones más amplias para transfronterizos (local), centrados en las tres prioridades para transnacionales, redes Artículo 5 Artículo 6

8. Eligibilidad Artículo 7 y Artículo 56.4 del reglamento general La eligibilidad de los gastos está determinada por la legislación nacional con excepciones: • Intereses de deudas • Compras de tierra • Desmantelamiento de estaciones de energía nuclear • Impuesto sobre el valor añadido recuperable • Vivienda

9. Eligibilidad Artículo 7.2 Y Capítulo III.1 del reglamento de implementación de la Comisión Vivienda es elegible, pero: • Sólo en Estados Miembros de reciente acceso. • Sólo como un componente de un más amplio plan estratégico de desarrollo urbanístico en áreas desfavorecidas. • Sólo dentro de los límites del 3% de los programas FEDER o 2% del total de la cuota FEDER (aproximadamente 1.6 EUR billones). • Limitado a vivienda multifamiliar y a edificios pertenecientes a autoridades públicas u operadores con fines no lucrativos.

10. Resultado de las Negociaciones • Muy exitoso para los seguidores de la Politica de Cohesión • Obtenidos €308bn comparado con los €336bn solicitados • Retención del sistema de los Objetivos 1 y 2 • Fondo de Cooperación incrementado, pero el transnacional muy reducido en comparación con la propuesta de la Comisión • Fuerte apoyo del Parmlamento para la cooperación

11. Interreg 4Objetivo 3

12. Cooperación Territorial Europea (INTERREG IV) Estatus: • En líneas generales con contenido y enfoque similar • Objetivo en si mismo apropiado Financiación: • Incremento de presupuesto (€ 5.8 bn  € 8.8 bn) • Interna CBC – €5.6bn, €900m transferidos a fronteras externas (ENPI y IPA) • Transnacional – €1.8bn • Interregional – €400m

13. Financiación

14. Cooperación Territorial Europea (INTERREG IV) Contenido: • Espiritu empresarial y Pymes, turismo, cultura y comercio transfronterizo • Protección y gestión colectiva del medioambiente • Conexiones Urbanas-rurales • Mejor acceso al transporte, redes de información y comunicación • Agua, Sistemas de gestión energética y de residuos • Salud, infraestructuras culturales y de educación

15. Cooperación Territorial Europea (INTERREG IV) Cooperación transfronteriza (para resolver problemas locales) Cooperación transnacional (de estudios y planes a importantes proyectos concretos para áreas en su conjunto) Cooperación interregional (intercambio de experiencias y buenas prácticas para mejorar el diseño de la política regional)

16. Cooperación Territorial Europea (INTERREG IV) • Cooperación transfronteriza 74%* • Cooperación transnacional 21%* • Cooperación interregional 5% Además, la cooperación interregional regiones con regiones en otros Estados Miembros será fomentada en los Programas de Convergencia y Competitividad *) Flexibilidad a nivel de Estado Miembro: +/- 15%

17. Diferencias de los programas transfronterizos • Agrupamiento • Diferencias en el enfoque entre las nuevas y antiguas fronteras (nuevas más básicas y antiguas mas fortalecimiento de las redes existentes e inversiones con un impacto en un territorio más amplio de acuerdo con la regla del 20 % del área adyacente) • Principio de solicitante líder

18. Ejemplos de proyectos transfronterizos • Cooperación/redes de Pymes trabajando en nuevos proyectos • Gestión de parques naturales o parques empresariales transfronterizos • Cooperación entre institutos de salud etc • Promoción del uso de energías renovables

19. Características diferentes/específicas de cooperación transnacional (4B) • Mas focalizado a resultados tangibles • Diferentes áreas de programas definidas en base a intereses comunes • Proyectos estratégicos • Programas no están interconectados. Diferencias en enfoque y definiciones son posibles.

20. Ejemplos de proyectos transnacionales • Estrategias y medidas concretas para mejorar la seguridad marítima • Protección contra inundaciones en las zonas de las cuencas de ríos transnacionales • Combatir amenazas medioambientales en general • Cooperación entre puertos costeros y ciudades para mejorar la accesiblidad • Cooperación empresarial entre institutos de investigación, Pymes etc para mejorar la competitividad de las regiones

21. Tipos de actividades de proyectos en Interreg IVB • Proyectos Acción • Inversiones a pequeña escala • Estudios de viabilidad/estudios de apoyo • Estudios sin acciones concretas no son los favoritos

22. Características diferentes/específicas de cooperación interregional (4c) • Un Programa para toda Europa y una MA y JTS basado en Lille • Dos tipos de intervención: proyectos individuales y opción de vía rápida. Temas para FTO relacionados a las Regiones para el Cambio Económico. La Comisión en si misma invita! • Conjunto de temas alrededor de dos prioridades: Economía del conocimiento e innovación así como prevención de riesgos y mediambiente • Cuatro puntos de información en Katowice, Lille, Rostock y Valencia

23. Ejemplos de proyectos interregionales • Intercambio de experiencias en ayuda a reestrucuturar a las regiones más fuertemente dependientes de la industria tradicional • Actividades de cooperación para apoyar y promover la iniciativa empresarial de la mujer • Desarrollo o coordinación de observatorios exixtentes para un mejor conocimiento de riesgos naturales • Desarrollo de medidas que aborden temas de salud relacionados con los problemas medioambientales • Estrategias regionales sobre energias renovables • Buenas prácticas en desarrollo de turismo con especial atención a la integración de elementos de sostenibilidad

24. Tipos de actividades de proyectos en Interreg Interregional (4C) • Visitas estudio • Formación conjunta • Intercambio de personal • Estudios, análisis de información etc

25. Programas previstos de Cooperación Interregional • Temática de Programas de cooperación interregional enfocados a las prioridades de Lisboa y Gotemburgo “ Economia del Conocimiento e Innovación – Medioambiente y prevención de riesgos” (basado en INTERREG IIIC) • Marco de trabajo del programa para intercambio de experiencias en renovación urbana (desarrollado en base a URBACT) • Identificación, transferencia y diseminación de buenas prácticas en gestión de programas de cooperación (desarrollado en base a INTERACT) • Estudios y recolección de información, observación y análisis de las tendencias sobre desarrollo en la Comunidad (desarrollado en base a ESPON)

26. Estructuras de Programas para apoyar verdaderamente proyectos de cooperación de elevada calidad Cooperación transnacional y transfronteriza: • Socios de al menos dos paises • Cumplir al menos 2 de los siguientes 4 criterios de cooperación: • Desarrollo conjunto del proyecto • Implementación conjunta • Personal del proyecto conjunto • Financiación conjunta

27. Cooperación Interregional • Por lo menos 3 paises de los cuales al menos dos deben ser Estados Miembros. Max 12 socios • Aplicar los 4 criterios previos

28. Estructura de la gestión de Programas: Trabajo eficaz y coste eficiente Autoridad de Gestión (MA) • Organizado de tal manera que puedan preparar documentos de progrmas y llevar contratos de proyecto de manera eficaz, pero evitando exceso de administración Joint Technical Secretariat (JTS) • Apoyar eficientemente a la MA y por tanto localizado cercanamente • Proporcionar ayuda y apoyo a los proyectos en todas sus etapas • Tramitar solicitudes y organizar valoración de expertos Monitoring Committee • Normalmente también responsable de la selección de proyectos

29. Obligaciones del socio líder • Artículo 20 de la regulación FEDER No 1080/2006 • Responsabilidad durante la implementación del proyecto entero • Firmar el contrato con la Autoridad de Gestión • Establecer relaciones entre los socios de proyecto • Asegurar líneas claras de responsabilidad en caso de regularidades • Para la Comisión, este principio ofrece un claro valor añadido para la cooperación territorial • Asegurar una genuina implementación y cooperación conjunta • Elementos financieros suficientemente seguros incluidos dentro de las regulaciones

30. Agrupamineto europeo de Cooperación Territorial • Ayudará a resolver dificultades con respecto a las diferencias en los procedimientos y leyes nacionales • Estados Miembros, Autoridades regionales y/o locales en diferentes paises deberían cerrar un acuerdo en base a esta regulación • Consorcio con estatus legal para gestionar programas y proyectos transfronterizos, transnacionales e interregionalesen nombre de los miembros del agrupamiento • Los miembros permanecen financieramente responsables

31. Valor añadido de participar en proyectos de cooperación europeos • Efectos directos: • Dinero para llevar a cabo los objetivos de sus propias políticas • Un proyecto estimula en si mismo la cooperación en la región entre varios sectores • Agiliza los procesos de toma de decisiones en la propia organización

32. Efectos indirectos • Desarrollo potencial para el propio personal • Estimula la innovación y creatividad organizacional • Bueno para la imágen de la organización • Entrada al conocimiento y la experiencia • Posibilidad de influir en las políticas europeas • Por último pero no por ello menos importante: Interreg es uno de los mejores instrumentos europeos a la hora de contribuir a la necesidad de una mejor integración entre paises, regiones y ciudadanos

33. Gracias por su atencion!