La Convenzione sui diritti delle persone con disabilità

1. La Convenzione sui diritti delle persone con disabilità

2. Sommario • La Convenzione sui diritti delle persone con disabilità • Il diritto sulle pari opportunità in Svizzera • La valutazione della Convenzione da parte della Svizzera

3. La Convenzione: tappe • 13 dicembre 2006: adozione da parte dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite • 30 marzo 2007: apertura alla firma • 3 maggio 2008: entrata in vigore dopo la ventesima ratifica • Oggi: 146 Paesi firmatari, 90 ratifiche

4. Perché una convenzione? • Protezione dei diritti umani: tenere conto della particolare situazione delle persone con disabilità in modo che siano tutelati i loro diritti • Sviluppo e handicap: l’80 per cento delle persone con disabilità vive in Paesi in via di sviluppo

5. Scopo della Convenzione Articolo 1 Scopo della presente Convenzione è promuovere, proteggere e garantire il pieno ed uguale godimento di tutti i diritti umani e di tutte le libertà fondamentali da parte delle persone con disabilità, e promuovere il rispetto per la loro intrinseca dignità.

6. La disabilità Preambolo lettera e (…) la disabilità è il risultato dell’interazione tra persone con menomazioni e barriere comportamentali ed ambientali, che impediscono la loro piena ed effettiva partecipazione alla società su base di uguaglianza con gli altri (…)

7. Dal «modello medico» …

8. … al «modello interattivo»

9. Principi generali della Convenzione • Il rispetto per la dignità intrinseca, l’autonomia individuale, compresa la libertà di compiere le proprie scelte, e l’indipendenza delle persone; • la non discriminazione; • la piena ed effettiva partecipazione e inclusione nella società; • il rispetto per la differenza e l’accettazione delle persone con disabilità come parte della diversità umana e dell’umanità stessa; • la parità di opportunità; • l’accessibilità; • la parità tra uomini e donne; • il rispetto dello sviluppo delle capacità dei minori con disabilità e il rispetto del diritto dei minori con disabilità a preservare la propria identità.

10. Obblighi generali Articolo 4 Gli Stati Parti si impegnano a garantire e promuovere la piena realizzazione di tutti i diritti umani e delle libertà fondamentali per tutte le persone con disabilità senza discriminazioni di alcun tipo sulla base della disabilità.

11. Posizione delle Svizzera (1) • Nel 2007, il Consiglio federale dichiarava che «giudica per principio auspicabile che la Svizzera firmi e ratifichi la convenzione e il protocollo facoltativo» • Programma di legislatura 2007-2011: approvazione del messaggio concernente la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità

12. Posizione delle Svizzera (2) • Prassi adottata finora: la Svizzera non firma uno strumento internazionale se non è sicura di poterlo in seguito ratificare • Difficile valutare le possibili conseguenze per l’ordinamento giuridico della Confederazione e dei Cantoni: • portata globale della Convenzione • interpretazione ed applicazione da parte degli organi internazionali: assenza di giurisprudenza • diritto sulle pari opportunità svizzero: disperso, settoriale, astratto • In via eccezionale: differenze materiali (p.es. protezione contro la discriminazione nel settore occupazionale)

13. Prospettive • Probabilmente nel dicembre 2010: decisione del Consiglio federale di aprire la procedura di consultazione • 2011: elaborazione del messaggio da sottoporre al Parlamento

14. Grazie! Ufficio federale per le pari opportunitàdelle persone con disabilità UFPDSchwanengasse 23003 Berna www.edi.admin.ch/ebgb ebgb@gs-edi.admin.ch