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Coordinaci ó n de la Ayuda Humanitaria Lecciones Aprendidas Dr. Ciro Ugarte Asesor Regional Preparativos para Emergencia y Socorro en Casos de Desastre. Los desastres no respetan fronteras. SI. Contexto al nivel internacional.
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Coordinación de la Ayuda Humanitaria Lecciones Aprendidas Dr. Ciro Ugarte Asesor Regional Preparativos para Emergencia y Socorro en Casos de Desastre
Contexto al nivel internacional La opinión pública en los países donantes exige que se tomen decisiones rápidasy de alta visibilidad
Contexto en el país afectado por un desastre • Aceptar asistencia del exterior puede ser una necesidad política más que humanitaria. • Difícil de sostener una posición rígida de auto-suficiencia, dada la presión pública.
De un extremo al otro ! Los países donantes lo saben todo ! El país afectado siempre tiene la razón
Criterios para la ayuda • Tipo de desastre y cobertura de prensa • Geo-política • Solidaridad entre pueblos • Nacionales en el país donante • Solicitud específica y oportuna
Tipo de desastrey cobertura de prensa • Terremotos en zonas urbanas mueven más la solidaridad internacional que sequías o inundaciones prolongadas en zonas rurales. • El número de muertos es mas importante que el número de sobrevivientes que requieren ayuda
El factor más importante • La opinión publica determina el compás. • Falta el tiempo para una información confiable T I E M P O
Durante tiempos normales . . . ¡ NECESITO UN DOCTOR !
En situaciones de desastre . . . ZONA DE DESASTRE NECESITO UN DOCTOR!
Los Actores Hace diez años, los actores eran pocos: • el gobierno del país afectado • unos gobiernos donantes • unas grandes ONGs • el Sistema de Naciones Unidas
Actores en el país afectado En muchos países, varios interlocutores suelen competir por la atención internacional
Contactos fuera del país RELACIONES EXTERIORES PRESIDENCIA COMUNIDAD INTERNACIONAL PAIS AFECTADO POR LA CRISIS MINISTERIO DE SALUD DEFENSA CIVIL CRUZ ROJA/ONG MUNICIPIOS HOSPITALES
País afectado por el desastre PEDIDOS DE AYUDA Relaciones Exteriores Comunidad Internacional Presidencia Ministerio De Salud Defensa Civil Cruz Roja/ONG Municipios Hospitales
Ayuda al país afectadopor un desastre Países Nórdicos USAID REHU CIDA Clinicas Privadas ECHO CAPRADE OEA MSF MSF Universidades Comisión de Emergencias Reino Unido OPS/OMS ACNUR SCR Francia Japón CARE Ministerio de Salud CARE PMA Holanda PADF FNUAP OXFAM CICR Cruz Roja CEPREDENAC UNDAC ORAS CONHU Hospitales ONG Local PRENSA CARITAS Seguro Social Iglesias UNICEF FICR CDEMA
Conclusiones • La Ayuda Humanitaria es cada vez más compleja • El contexto político-social suele ser más importante que la magnitud del desastre • Cada vez se incorporan nuevos actores “humanitarios” : • Instituciones, Bancos, Comando Sur, Iniciativas, Foros regionales, OEA,… • La relación entre agencias: • Es más importante que nunca • Prolonga los tiempos de respuesta • Requiere más tiempo a los niveles nacionales y regionales
Coordinación de la Ayuda Humanitaria Lecciones …aprendidas? Dr. Ciro Ugarte Asesor Regional Preparativos para Emergencia y Socorro en Casos de Desastre