Inleiding

1. Kabelraden.nl“ De Driehoek- Kabelexploitant- Programma-aanbieder- Programmaraad ”Ad OssendrijverJan MensingaMonique van Wijngaarden9 oktober 2004

2. Inleiding • De driehoeksverhouding kabelexploitant zender en programmaraad • Wie zijn wij? • Ad Ossendrijver • Jan Mensinga • Monique van Wijngaarden

3. Even voorstellen… • Ad Ossendrijver • Al 23 jaar met veel succes werkzaam in deze branche. • Betrokken bij de opstart van de eerste kabelkrant, het eerste Nederlandse abonnee tv station en initiatiefnemer van het eerste commerciële radiostation. • Sinds 6 jaar directeur en aandeelhouder van Arrow Rock en Jazz. • Jan Mensinga • Na studie Nederlands recht achtereenvolgens werkzaam bij de Luchtmacht, BZ, Verkeer en Waterstaat, HDTP in Groningen (uitgifte machtigingen kabel). • Bij Castel/Essent aanvankelijk verantwoordelijk voor techniek, later voor marketing en sales; later voor strategie en rtv beleid. Sinds 1 september verantwoordelijk voor Regulatory Affairs en Juridische Zaken. • Monique van Wijngaarden • Na studie Engels werkzaam bij KinderNet& SportNet (eerste Nederlandse commerciele tv stations), naar RTL voor de introductie van RTL 5 en later Veronica, vervolgens naar de Arcade Media Groep voor de introductie van TV10 Gold en TMF; daarna bij A2000 (UPC) en Telekabel verantwoordelijk voor tv en radio, basispakket en introductie van pluspakketten en pay-per-view. • Sinds 2002 directeur en aandeelhouder van theFrontDoor.

4. Doel Workshop • Inzicht geven in de beweegredenen van de 3 partijen in de driehoek • Begrip van de beweegredenen kan bijdragen tot grotere effectiviteit van de programmaraad adviezen, samenwerking tussen partijen in het algemeen en ook tot het vinden van oplossingen

5. Structuur Workshop Twee delen:

6. Deel 1: De Theorie van Driehoek Programmaraad Kabelexploitant Programma-aanbieder

7. Deel 2: De Driehoek in de Praktijk Programmaraad Kabelexploitant Programma-aanbieder

8. Deel 1: De Theorie Programmaraad Kabelexploitant Programma-aanbieder

9. Wat wil de Kabelexploitant • Een pluriform basis- & standaardpakket • Lage externe kosten (inkoopkosten commerciële programma’s, auteursrechten en technische kosten) • Zowel stabiliteit in de pakket samenstelling (weloverwogen wijzigingen) als af en toe nieuwe interessante zenders (De Mol) • Technische uitvoerbaarheid • Digitale strategie (extra kanalen, verbeterde beeldkwaliteit, interactiviteit, “on demand” aanbod, verbeterde “packaging” concepten…)

10. De Zenders Programmaraad Kabelexploitant Programma-aanbieder

11. De Zenders • Indeling naar licentie: Twee soorten: • Publiek (b.v. Nederlandse landelijke publieke tv omroepen, regionale en lokale omroepen, Arte, Rai Uno, TV5, VRT, BBC; landelijke, regionale en lokale radio omroepen, Deutschlandfunk etc.) • Commercieel (b.v. CNN, MTV, RTL, SBS; Arrow Classic Rock Radio/FM, Radio 10 FM, Sky Radio) • Indeling Commerciële zenders, naar wijze van financiering: • Abonnee zenders ook wel betaaltv zenders of “high pay” zenders (b.v. Canal+, Zee TV, Cinenova; Music Choice - abonnee radio - ) Deze zenders zijn niet beschikbaar voor het basispakket • Collectieve abonnee zenders (b.v. Mezzo, CNE, Eurosport, The Discovery Channel) Deze tv zenders vragen een zgn. programma vergoeding aan de kabelexploitant. Er zijn vooralsnog geen radio stations die binnen deze categorie vallen. Deze zenders kunnen zowel worden opgenomen in digitale (plus-)pakketten als in het basis- of standaard pakket. • Uitsluitend uit reclame gefinancierde zenders (b.v. RTL, SBS, TV Noordzee, National Geographic Channel; Arrow Classic Rock Radio/FM, Radio 10 FM, Sky Radio) De tv zenders betalen soms wel (m.n. kleinere zenders) soms niet (m.n. grotere bereikszenders) een kleine doorgifte vergoeding aan de kabelexploitant; de radiozenders betalen allemaal een kleine vergoeding aan de kabelexploitant. Deze zenders zijn afhankelijk van een groot kijkerspubliek (reclame) en willen verspreiding in het meest verspreide pakket: het basis- of standaard pakket.

12. De Zenders • Indeling naar aard: • Algemene of “general interest” zenders (b.v. publieke tv omroepen, RTL, SBS, “TV Noordzee”; Sky Radio, Radio Noordzee, Radio 3) • Thematische (doelgroep) of “special interest” zenders (b.v. Mezzo, CNE, Eurosport, The Discovery Channel; Arrow Rock en Jazz, Radio 538, Radio 4, Classic FM) • Zenders voor anderstaligen (Rai Uno, TRT, MBC)

13. Wat willen de Zenders • DISTRIBUTIE!! (als ze niet in het schap liggen, kunnen ze niet worden “geconsumeerd” en hebben ze geen bestaansrecht) • Publieke zenders (publieke functie) • Commerciële zenders (zo laag mogelijk toegangstarief als de zenders de exploitant betalen of een zo hoog mogelijke programma vergoeding als ze betaling van de exploitant vragen)

14. De Programmaraden Programmaraad Kabelexploitant Programma-aanbieder

15. Wat zijn de wensen van de Programmaraden • Pluriform en evenwichtig pakket • Een pakket dat zich verhoudt met de bevolkingssamenstelling • Een betaalbaar basis-/standaard pakket • Goede signaal kwaliteit • Uitvoering advies door de kabelexploitant • …?

16. Dus: • De kabelexploitanten willen tevreden abonnees • De zenders distributie • De programmaraden een mooi en evenwichtig pakket Prachtig toch?

17. Deel 2: “De Praktijk” • John de Mol wil gaan uitzenden op het kanaal van Nickelodeon. Wat doet de programmaraad? En wat doet de kabelexploitant? Welke aspecten spelen hierbij een rol? • Een lokale commerciële radio zender is geadviseerd door de programmaraad. Deze zender wil niet de kosten van transport naar het inkoppelpunt voor haar rekening nemen. Hoe lossen partijen dit op? • Mezzo wordt geadviseerd, maar de kabelexploitant heeft een contract voor de doorgifte in het pluspakket, en Mezzo vraagt bovendien een vergoeding voor de doorgifte in het basispakket. Is dit op te lossen? (analogie “Bollenstreek” zaak) • Programma Arte wordt zwaarwegend geadviseerd, maar de kabelexploitant wil de auteursrechten vergoeding niet betalen. • Een zender toont aan dat de toevoeging van die zender de pluriformiteit vergroot. De exploitant is dezelfde mening toegedaaan. De programmaraad wil rust in de tent en wil deze zender niet adviseren. Welke redenen liggen aan een dergelijke beslissing ten grondslag? • De kabelexploitant heeft een “etalage/demonstratiekanaal”. De programmaraad wil hierop zenders alternerend doorgeven ten behoeve van het doen van onderzoek. Is dit een reëel verzoek? • Programmaraad heeft een zender geadviseerd, maar de raad ontvangt steeds klachten dat de kwaliteit van die zender is beneden de maat is. Wat doet een programmaraad?

18. Enig Houvast, Gebaseerd op Memorie van Toelichting • Voor een programmaraad om een programma te adviseren: • Dient een programma “beschikbaar” te zijn; • Moeten de “auteurs rechten voor secundaire distributie” kunnen worden geregeld; • Moeten de kosten die met de doorgifte gemoeid zijn (b.v. technische kosten, auteursrechten en programmavergoedingen) de exploitatie van een kabelnet “niet in gevaar brengen”.

19. Conclusie • Enkele geschillen die nu aan het Commissariaat, de Rechtbank of de Raad van State zijn voorgelegd, geven te denken • Neem heldere en verdedigbare standpunten in • Bedenk van tevoren wat mogelijke knelpunten zijn en sluit deze zo mogelijk uit • Ga eerst eens in overleg…