Изготвяне на Годишна програма 2011

1. Изготвяне на Годишна програма 2011 Нормативна база, Многогодишна програма 2008-2013; Финансиране от ЕС за 2011г.; Допустимост на разходи; Дирекция “Международни проекти”-МВР СОФИЯ – 10 Септември 2010г.

2. Актове на ЕС • Решение № 575/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съветаот 23 май 2007 за създаване на Европейския фонд за връщане • Решение № 2008/458/ЕО на Комисията от 5 март 2008 г. за определяне на правилата за изпълнение на Решение № 575/2007/ЕО по отношение на системите за управление и контрол на държавите-членки, правилата за административно и финансово управление и допустимостта на разходи за проекти, съфинансирани от фонда; • Решение № 2007/837/ЕО на Комисията от 30 ноември 2007 г. за прилагане на Решение № 575/2007/ЕО относно приемането на стратегическите насоки за периода от 2008 до 2013 г.;

3. Основен акт • Цели; • Допустими дейности; • Допустими мерки; • Целеви групи; • Правилата за управление на Фонда, • Механизми за контрол и наблюдение, основани на отговорности, разпределени между ЕК и ДЧ.

4. Правила за изпълнение • Разпоредби относно функционирането на органите, определени в системите за управление и контрол; Отговорен орган – два метода • Информацията, която следва да се представи от ДЧ на Комисията относно прилагането на Фонда; • Докладването на нередности; информиране и публичност; • Допустимост на разходите

5. Стратегически насоки Приоритет 1 Подкрепа за разработване от държавите-членки на стратегически подход към управление на връщането Приоритет 2 Подкрепа за сътрудничеството между държавите-членки в областта на управление на връщането Приоритет 3 Помощ за специфични, иновативни национални/международни инструменти за управление на връщането Приоритет 4 Подкрепа за развитие на общностни стандарти и най- добри практики в управление на връщането

6. Актове на национално ниво • ПМС № 205/14.08.2009г. определяне на органите за управление, сертифициране и одит на средствата по Европейския фонд за връщане и за утвърждаване на многогодишна програма по ЕФВ за периода от 2008 до 2013г. • ПМС № 45/22.03.2010 г. за приемане на детайлни правила за допустимост на разходите по Европейския фонд за връщане за периода от 2008 до 2013 г.

7. Многогодишна програма Приоритет 1 – 36 % Цел 1: Подпомагане на доброволното връщане на лица, които не отговарят или вече не отговарят на законовите основания за престой в Р България, като се осигури подкрепа и условия на доброволно завърналите се граждани в страните на произход; Цел 2: Мерки, касаещи специфичното положение на уязвими лица, подлежащи на връщане (непълнолетни, инвалиди, бременни, психично болни, лица, обект на психически, физически или сексуален тормоз); Цел 3: Осъществяване на процедурите по принудително отвеждане на незаконно пребиваващи граждани на трети страни, с които сътрудничеството в областта на връщането е изключително трудно, в съответствие с националното и международното законодателство; Приоритет 2 – 30 % Цел 4: Прилагане на процедури по връщане на нелегално пребиваващи граждани на трети страни в сътрудничество с други държави-членки и при необходимост с Агенция ФРОНТЕКС и с други организации;

8. Многогодишна програма Приоритет 3 – 18 % Цел 5: Информиране и консултиране на лица, подлежащи на връщане относно ситуацията в страната на произход или на трета сигурна страна; Цел 6: Развитие на сътрудничество между българските власти, консулските и дипломатическите служби с цел ускоряване на процеса на документиране на лицата, подлежащи на връщане. Приоритет 4 – 9 % Цел 7: Укрепване на административния капацитет на националните получатели на помощта в областта на миграционната политика и подобряване на регулаторната рамка на национално ниво.

9. Средства по фонда за ГП 2011 691.053,09 • 500 000 • Брой граждани на трети страни с издадено решение за връщане през последните три години • Брой граждани на трети страни, които са напуснали страната през последните три години

10. Определя планираните действия съобразени с многогодишната стратегия • Посочва начина на изпълнение • Определя финансовите аспекти, съотношение на финансирането и индикативен бюджет по дейности • Рамка на дейностите по техническата помощ Цел на годишната програма

11. Метод на изпълнение на проекти • ОтО в ролята на договарящ орган Подбор на проекти за отпускане на безвъзмездна финансова помощ • ОтО в ролята на изпълнителен орган Същността на проекта не позволява друга възможност

12. Допустимост на разходите • в рамките на целите на ЕФВ • в рамките на допустимите действия и мерки, посочени в чл. 4 и 5 • необходими за осъществяване на действия, обхванати от проект, съставляващи част от МП, съответно от ГП, одобрени от ЕК • свързани с целевите групи • извършени от крайния бенефициер и/или партньорите по проекта, които следва да бъдат установени и регистрирани в ДЧ

13. Допустимост на разходите Целесъобразност иобоснованост - извършени за дейност, съгласно годишната програма - в допустимия период на годишната програма • за целите на проекта • съгласно бюджета на проекта • да са включени в споразумението за отпускане на безвъзмездна помощ

14. Допустимост на разходите Разумно финансовo управление Ефективност на разхода Необходимост на разхода Може ли проектът да бъде изпълнен без него? • принцип за най-добра стойност за вложени средства (best value for money) Икономически най-изгодна ли е тази инвестиция? - Разходите да са ориентирани към пазарните цени Оценка на пазара - цените да не са завишени!

15. Допустимост на разходите Документиране на разходите - да са направени в съответствие с националните отчетни правила - да са документирани по надлежния ред

16. Възлагане на подизпълнители • Предполага се, че крайния получател на гранта има капацитета за усвояването му и изпълнение на дейностите. Поради това процентът на възлагането на подизпълнители не трябва да надхвърля 40% от преките разходи.

17. Преки допустими разходи • за персонал • пътни и дневни • придобиване на оборудване • разходи за консумативи, материали и общи услуги • специфични разходи във връзка с целеви групи • разходи, произтичащи пряко от изискванията на ЕС

18. Непреки допустими разходи • Разходи, които не се идентифицират като специфични и директно свързани с проекта. Фиксиран процент от тях може да се счете за допустим като косвени разходи, ако: - поддържат се на минимално ниво - предвидени са в първоначалния бюджет - не включват разходи от друго перо - не се финансират от други източници • общо правило - максимум 20%, но в случаи, когато ОтО е изпълнителен орган или разходите за подизпълнители са над 40% - не трябва да надхвърля 10%

19. Недопустими разходи • ДДС, с изкл. на случаите, когато бенефициентът докаже, че не може да го възстанови • лихви, комисионни при валутен обмен и загуби при обмен, глоби, санкции, и др. подобни • разходи за забавление на персонала • разходи, които се покриват от друг грант съфинансиран от ЕС • закупуване на земя • разходи за персонал, в чиито рутинни задължения влиза декларираното като принос към проекта • принос в натура

20. Ключови фактори за успех • Съставяне на бюджета • Проверка за съответствие с националните и европейски правила • Детайлно прогнозно планиране на изпълнението

21. Ключови фактори за успех • Съгласуваност: образци и предварителна информация • Качество: релевантност на дейностите, ясни резултатии измерими индикатори • Съответствие: цел и обхват на дейността, прилагане на европейските стандарти, • Целеви групи, • Обосновка при executing body method, • Изисквания за видимост • Допустимост на разходите • Коректност: финансова информация

22. БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!