Jaroslava Svobodová 3. listopadu 2012

1. ŘÁDNÁ ÚČETNÍ ZÁVĚRKA 2012 A PŘIPRAVOVANÉ ZMĚNY V OBLASTI ÚČETNICTVÍ VYBRANÝCH ÚČETNÍCH JEDNOTEK OD 1. 1. 2013 Jaroslava Svobodová 3. listopadu 2012

2. Řádná účetní závěrka 2012 Související právní předpisy: • zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, vzpp., • vyhláška č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro některé vybrané účetní jednotky, vzpp.,

3. Řádná účetní závěrka 2012 Související právní předpisy: • vyhláška č. 383/2009 Sb., o účetních záznamech v technické formě vybraných účetních jednotek a jejich předávání do centrálního systému účetních informací státu a o požadavcích na technické a smíšené formy účetních záznamů (technická vyhláška o účetních záznamech) vzpp., • vyhláška č. 270/2010 Sb., o inventarizaci majetku a závazků

4. Ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, vzpp.,související s řádnou účetní závěrkou 2012 § 4 zejména odst. 8, § 6, § 7, § 8, § 17, § 18, § 19, § 24, § 25, § 26, § 27, § 28, § 29, § 30, § 31, § 33, § 33a, § 36, § 37a až 37ab

5. § 29 Zákona o účetnictví (1) Účetní jednotky inventarizací zjišťují skutečný stav veškerého majetku a závazků a ověřují, zda zjištěný skutečný stav odpovídá stavu majetku a závazků v účetnictví a zda nejsou dány důvody pro účtování o položkách podle § 25 odst. 3. Inventarizaci účetní jednotky provádějí k okamžiku, ke kterému sestavují účetní závěrku jako řádnou nebo mimořádnou (dále jen "periodická inventarizace"). V případech uvedených v odstavci 2 účetní jednotky mohou provádět inventarizaci i v průběhu účetního období (dále jen "průběžná inventarizace"). Ustanovení o provádění inventarizací podle zvláštních právních předpisů27) nejsou tímto dotčena.

6. § 29 Zákona o účetnictví (2) Průběžnou inventarizaci mohou účetní jednotky provádět pouze u zásob, u nichž účtují podle druhů nebo podle míst jejich uložení nebo hmotně odpovědných osob, a dále u dlouhodobého hmotného movitého majetku, jenž vzhledem k funkci, kterou plní v účetní jednotce, je v soustavném pohybu a nemá stálé místo, kam náleží. Termín této inventarizace si stanoví sama účetní jednotka. Každý druh zásob a uvedeného hmotného majetku musí být takto inventarizován alespoň jednou za účetní období.

7. § 29 Zákona o účetnictví (3) Účetní jednotky jsou povinny prokázat provedení inventarizace u veškerého majetku a závazků po dobu 5 let po jejím provedení. (4) Požadavky na organizační zajištění a způsob provedení inventarizace u vybraných účetních jednotek, včetně bližších podmínek inventarizace položek jiných aktiv a jiných pasiv stanoví prováděcí právní předpis.

8. § 30 Zákona o účetnictví Zákonem č. 239/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů byl novelizován mimo jiné i paragraf, který se týká inventarizace majetku a závazků (t.j. § 30). Vzhledem ke stanovené účinnosti (t. j. účinnost od 1. září 2012) a následně také vzhledem k přechodnému ustanovení k tomuto paragrafu (t.j. účetní jednotky mohou postupovat podle novelizovaného § 30 poprvé při periodické inventarizaci prováděné k rozvahovému dni 31. prosince 2012, nebo později).

9. § 30 Zákona o účetnictví (1) Účetní jednotky zjišťují při inventarizaci skutečné stavy majetku a závazků a zaznamenávají je v inventurních soupisech. Tyto stavy zjišťují a) fyzickou inventurou u majetku, u kterého lze vizuálně zjistit jeho fyzickou existenci, nebo b) dokladovou inventurou u závazků a majetku, u kterého nelze vizuálně zjistit jeho fyzickou existenci, a to včetně jiných aktiv, jiných pasiv a skutečností účtovaných v knize podrozvahových účtů.

10. § 30 Zákona o účetnictví (2) Účetní jednotky při inventarizaci postupují tak, že provádějí jednu nebo více inventur a ověřují, zda zjištěný skutečný stav odpovídá stavu v účetnictví.

11. § 30 Zákona o účetnictví (3) Účetní jednotky mohou při fyzické inventuře zjišťovat skutečný stav majetku počítáním, měřením, vážením a dalšími obdobnými způsoby, případně mohou využívat účetní záznamy, které prokazují jeho fyzickou existenci.

12. § 30 Zákona o účetnictví (4) Při periodické inventarizaci mohou účetní jednotky při zjišťování skutečného stavu stanovit den, ke kterému skutečný stav zjišťují a který předchází rozvahovému dni(dále jen „rozhodný den“), a mohou dokončit zjišťování skutečného stavu podle účetních záznamů, které prokazují přírůstky a úbytky majetku a závazků, které nastaly mezi tímto dnem a rozvahovým dnem.

13. § 30 Zákona o účetnictví (5) Při průběžné inventarizaci se odstavec 4 použije obdobně.

14. § 30 Zákona o účetnictví (6) Účetní jednotky při periodické inventarizaci a) mohou zahájit inventuru nejdříve čtyři měsíce před rozvahovým dnem, b) ukončí inventuru nejpozději dva měsíce po rozvahovém dni.

15. § 30 Zákona o účetnictví (7) Inventurní soupisy jsou průkazné účetní záznamy, které musí obsahovat a) skutečnosti podle odstavce 1, a to tak, aby bylo možno zjištěný majetek a závazky též jednoznačně určit, b) podpisový záznam osoby odpovědné za zjištění skutečností podle písmene a) a podpisový záznam osoby odpovědné za provedení inventury, c) způsob zjišťování skutečných stavů,

16. § 30 Zákona o účetnictví d) ocenění majetku a závazků při periodické inventarizaci k rozvahovému dni nebo i k rozhodnému dni, pokud jej účetní jednotka stanovila, e) ocenění majetku a závazků při průběžné inventarizaci ke dni ukončení inventury nebo i k rozhodnému dni, pokud jej účetní jednotka stanovila, f) okamžik, ke kterému se sestavuje účetní závěrka,

17. § 30 Zákona o účetnictví g) rozhodný den, pokud jej účetní jednotka stanovila, h) okamžik zahájení a okamžik ukončení inventury.

18. § 30 Zákona o účetnictví (8) Při průběžné inventarizacimohou být inventurní soupisy podle odstavce 7 nahrazeny průkazným účetním záznamem o provedení fyzické inventury a o vyúčtování inventarizačních rozdílů.

19. § 30 Zákona o účetnictví (9) Pro inventarizaci kulturních památek, sbírek muzejní povahy a archeologických nálezů se ustanovení odstavců 1 až 8 použijí pouze v rozsahu, v jakém je účetní jednotka schopna zajistit inventarizaci tohoto majetku společně s plněním zvláštních povinností o zjišťování skutečného stavu tohoto majetku. Požadavky na organizační zajištění a způsob provedení inventarizace kulturních památek, sbírek muzejní povahy a archeologických nálezů stanoví prováděcí právní předpis.

20. § 30 Zákona o účetnictví (10) Inventarizačními rozdíly se rozumí rozdíly mezi skutečným stavem a stavem v účetnictví, které nelze prokázat způsobem stanoveným tímto zákonem, kdy a) skutečný stav je nižší než stav v účetnictví a rozdíl se označuje jako manko, popřípadě schodek u peněžních hotovostí a cenin, nebo b) skutečný stav je vyšší než stav v účetnictví a rozdíl se označuje jako přebytek.

21. § 30 Zákona o účetnictví (11) Inventarizační rozdíly vyúčtují účetní jednotky do účetního období, za které se inventarizací ověřuje stav majetku a závazků.

22. § 30 Zákona o účetnictví (12) Ustanovení týkající se inventarizace majetku a závazků se použijí i pro inventarizaci jiných aktiv a jiných pasiv, včetně skutečností účtovaných v knize podrozvahových účtů.

23. Shrnutí provedených změn § 30 zákona o účetnictví Úprava § 30 • zpřesněno provádění fyzické inventury, • zpřesněno provádění dokladové inventury, • upřesněn vztah mezi inventarizací a inventurami, • při periodické inventarizaci je nově vymezen rozhodný den, • možnost ukončit při provádění periodické inventarizace inventuru nejpozději dva měsíce po rozvahovém dni,

24. Shrnutí provedených změn § 30 zákona o účetnictví rozšíření obsahu inventurního soupisu o: • ocenění majetku a závazků při periodické inventarizaci k rozvahovému dni nebo i k rozhodnému dni, pokud jej účetní jednotka stanovila, • ocenění majetku a závazků při průběžné inventarizaci ke dni ukončení inventury nebo i k rozhodnému dni, pokud jej účetní jednotka stanovila,

25. Shrnutí provedených změn § 30 zákona o účetnictví rozšíření obsahu inventurního soupisu o: • okamžik, ke kterému se sestavuje účetní závěrka, • rozhodný den, pokud jej účetní jednotka stanovila.

26. Vyhláška č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro některé vybrané účetní jednotky, vzpp. § 1 až § 78, Příloha č. 1 Rozvaha, Příloha č. 2 Výkaz zisku a ztráta, Příloha č. 3 Přehled o peněžních tocích, Příloha č. 4 Přehled o změnách vlastního kapitálu, Příloha č. 5 Příloha účetní závěrky, Příloha č. 6 Přehled tvorby a použití fondu privatizace, Příloha č. 7 Směrná účtová osnova

27. Účetní metody Způsoby oceňování a jejich použití včetně oceňování souboru majetku, Tvorba a použití opravných položek, Způsoby odpisování dlouhodobého majetku, Tvorba a použití rezerv, Časové rozlišení, Kurzové rozdíly, Vzájemné zúčtování

28. Způsoby oceňování Pořizovací cena, Reprodukční pořizovací cena, Vlastní náklady, Jmenovitá hodnota, Ocenění 1 Kč, Reálná hodnota,

29. České účetní standardy 701 – Účty a zásady účtování na účtech 702 – Otevírání a uzavírání účetních knih 703 – Transfery 704 – Fondy účetní jednotky 705 – Rezervy 706 – Opravné položky a vyřazení pohledávek 707 – Zásoby 708 – Odpisování dlouhodobého majetku

30. Předmět odpisování u vybraných účetních jednotek Dlouhodobý nehmotný majetek zaúčtovaný v aktivech: SÚ 012 – Nehmotné výsledky výzkumu a vývoje SÚ 013 – Software SÚ 014 – Ocenitelná práva SÚ 019 – Ostatní dlouhodobý nehmotný majetek Dlouhodobý hmotný majetek zaúčtovaný v aktivech: SÚ 021 – Stavby SÚ 022 – Samostatné movité věci a soubory movitých věcí SÚ 025 – Pěstitelské celky trvalých porostů SÚ 029 – Ostatní dlouhodobý hmotný majetek

31. Postupy účtováníOdpisování dlouhodobého majetku vybraných účetních jednotek v účetním období 2012

32. Účetní závěrka Práce související s řádnou účetní závěrkou lze rozdělit do níže uvedených etap: Účetní uzávěrka (přípravné práce včetně provedení inventarizace majetku a závazků, zjištění zůstatků na jednotlivých syntetických účtech), Účetní závěrka (sestavení jednotlivých částí účetní závěrky a následné uzavření účetní knih – převody syntetických účtů na konečný účet rozvažný)

33. Účetní závěrka Cílem přípravných prací je připravit výstupní účetní informace tak, aby sestavená účetní závěrka zobrazovala: věrně, poctivě, pravdivě, úplně, správně předmět účetnictví a finanční situaci účetní jednotky.

34. Změny právních předpisů v účetním období 2012 zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, vzpp., vyhlášky č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro některé vybrané účetní jednotky, vzpp., vyhlášky č. 383/2009 Sb., o účetních záznamech v technické formě vybraných účetních jednotek a jejich předávání do centrálního systému účetních informací státu a o požadavcích na technické a smíšené formy účetních záznamů (technická vyhláška o účetních záznamech), vzpp.,

35. Zákon č. 239/2012 Sb. (novela zákona o účetnictví – účinnost 1.9.2012) Důvodem předložení návrhu zákona jsou zejména změny související: • s novou povinností Ministerstva financí zajišťovat metodickou podporu vybraným účetním jednotkám v rámci zjišťování účetních záznamů pro potřeby státu a další související činnosti s využitím centrálního systému účetních informací státu v souladu s usnesením vlády č. 921 ze dne 22. prosince 2010, • s využitím centrálního systému účetních informací státu pro monitorovací, zjišťovací a kontrolní činnosti, • se způsobem ocenění majetku získaného bezúplatným nabytím v rámci účetních jednotek veřejné sféry, • se zpřesněním ustanovení o inventarizaci a • se schvalováním účetních závěrek vybraných účetních jednotek.

36. Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví úpravy se týkají níže uvedených paragrafů: § 1 - zohledňuje reálné požadavky kladené na tento zákon s ohledem na shromažďování účetních záznamů pro potřeby státu, - pro potřeby státu mohou být shromažďovány účetní záznamy i od dalších účetních jednotek, a to na základě tohoto zákona nebo jiného právního předpisu. - rozšíření využívání informací i pro účely monitorovacích, zjišťovacích a kontrolních činností v CSÚIS zvýší efektivnost informací shromažďovaných v CSÚIS, - dochází k rozšíření kompetencí Ministerstva financí, aby zajišťovalo metodickou podporu v rámci zjišťování účetních záznamů pro potřeby státu.

37. Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví § 4 - legislativně zpřesňuje rozsah povinností, jejichž podmínky jsou upravovány technickou vyhláškou o účetních záznamech, a to v souvislosti s předáváním a přebíráním účetních záznamů. zohledňuje reálné požadavky kladené na tento zákon s ohledem na shromažďování účetních záznamů pro potřeby státu, - rozšíření zmocnění pro prováděcí právní předpis v oblasti technické a smíšené formy účetních záznamů vyplývá z objektivních potřeb. Jedná se zejména o zvýšení právní jistoty účetních jednotek při používání těchto forem účetních záznamů v oblasti průkaznosti, přenosu a jejich úschovy. Změna vytvoří podmínky pro další rozvoj elektronizace v oblasti účetnictví. Upřesnění požadavků na průkaznost, zejména u přenosů těchto účetních záznamů, vytvoří podmínky pro komunikaci mezi účetními jednotkami při používání těchto forem účetních záznamů, - rozšíření využívání informací i pro účely monitorovacích, zjišťovacích a kontrolních činností v CSÚIS zvýší efektivnost informací shromažďovaných v CSÚIS, - jsou vytvářeny podmínky, aby byly právním předpisem stanoveny požadavky pro organizaci a způsob zajištění při poskytování součinnosti účetními jednotkami pro schvalování účetních závěrek vybraných účetních jednotek. Tímto způsobem by měly být zajištěny podmínky pro plnění povinností v oblasti schvalování účetních závěrek.

38. Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví § 6 - zohledňuje požadavky pro předávání účetních záznamů do CSÚIS a přebírání účetních záznamů z CSÚIS, a to v souladu i s jinými právními předpisy. Tyto činnosti budou zajištěny obdobným způsobem jako je stanoven pro vybrané účetní jednotky. - zohledňuje potřebu zajištění součinnosti účetními jednotkami pro schvalování účetních závěrek vybraných účetních jednotek.

39. Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví § 9 - doplňuje se podmínka pro vedení účetnictví ve zjednodušeném rozsahu pro příspěvkové organizace, u nichž o tom rozhodne jejich zřizovatel. Uvedené příspěvkové organizace dále mohou vést účetnictví ve zjednodušeném rozsahu, pokud nebudou součástí konsolidačního celku.

40. Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví § 21, § 22 a § 22b - upřesnění předmětných ustanovení zákona o účetnictví v oblasti ověřování výroční zprávy a konsolidované účetní závěrky s ohledem na zajištění souladu s příslušnými ustanoveními směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/51/ES ze dne 18. června 2003, kterou se mění směrnice 78/660/EHS, 83/349/EHS, 86/635/EHS a 91/674/EHS, o ročních účetních závěrkách a konsolidovaných účetních závěrkách některých forem společností, bank a jiných finančních institucí a pojišťoven.

41. Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví § 25 - důvodem této změny je zajištění kontinuity v oblasti oceňování předmětného majetku a zefektivnění procesu při bezúplatném nabytí tohoto majetku.

42. Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví § 30 - zpřesnění provádění dokladové inventury, • zpřesnění vztahu mezi inventarizací a inventurami, • nově vymezuje rozhodný den, • prodloužení doby ukončení inventur.

43. Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví § 31 a § 37a - jedná se o legislativně technické úpravy, v souladu s rozšířením ustanovení § 1 odst. 1, § 4 odst. 8 a § 6 odst. 5 bylo i zpřesněno a rozšířeno ustanovení týkající se správních deliktů a vzhledem k navrhovaným změnám v § 22 a § 22b, resp. vzhledem k úpravě těchto odkazovacích ustanovení.

44. Vyhláška č. 410/2009 Sb. Novely vyhlášky provedené vyhláškou č. 403/2011 Sb. a vyhláškou č. 436/2011 Sb. provedly zejména změny související: • se zpřesněním některých ustanovení v souvislosti s reálným vývojem, potřebami účetních jednotek a kontrolou stanovených povinností, • se zajišťováním informací pro účely monitorování a řízení veřejných financí (včetně mezinárodního výkaznictví v oblasti vládní finanční statistiky, metodika ESA 95 a GFS 2001), • s úpravami vyplývajícími z potřeb konsolidace účetních závěrek účetních jednotek a sestavení účetních výkazů za Českou republiku a dílčí konsolidační celky státu, • s nezbytností úpravy některých ustanovení pro zajištění lepší struktury informací v účetních závěrkách účetních jednotek, • se zajištěním souladu s novelizovaným zněním zákona č. 563/1991 Sb. o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, • se zpřesněním doposud používaných formulací zejm. v případě obsahových vymezení jednotlivých položek účetní závěrky za účelem zvýšení právní jistoty účetních jednotek.

45. Vyhláška č. 410/2009 Sb. Velká část úprav je charakteru ryze formálního, za účelem zvýšení právní jistoty účetních jednotek, případně použití vhodnějšího odborného termínu finančně účetního. Takovými úpravami nedochází k věcným změnám v příslušných ustanoveních, obsahová vymezení položek výkazů zůstávají často téměř beze změn. K úpravám bylo přistoupeno v několika případech také z důvodu implementace požadavků vyplývajících z potřeb statistického zjišťování prováděného Českým statistickým úřadem a ze zjednodušení možnosti konsolidace individuálních účetních závěrek účetních jednotek za účelem sestavení konsolidovaných účetních výkazů za Českou republiku, včetně tzv. dílčích konsolidačních celků státu. Některé věcné úpravy je nezbytné aplikovat z důvodu zajištění souladu s připravovanými (dokončovanými) Českými účetními standardy (vzhledem k délce legislativního procesu a charakteru připomínkového řízení k těmto standardům) nebo s již účinnou novelou zákona. V některých případech si příslušné změny vyžádalo sladění rozpočtové a účetní legislativy tak, aby bylo omezeno vzájemné zasahování těchto legislativ, které mělo většinou negativní dopad na věrné a poctivé zobrazení finanční situace účetních jednotek v účetní závěrce.

46. Vyhláška č. 410/2009 Sb. Úpravy se týkaly níže uvedených § • 4 Rozvaha, • 5 Výkaz zisku a ztráty, • 6 Přehled o peněžních tocích, • 7 Přehled o změnách vlastního kapitálu, • 11 Dlouhodobý nehmotný majetek, • 12 Oprávky k dlouhodobému nehmotnému majetku,

47. Vyhláška č. 410/2009 Sb. Úpravy se týkaly níže uvedených § • 14 Dlouhodobý hmotný majetek, • 15 Oprávky k dlouhodobému hmotnému majetku, • 17 Dlouhodobý finanční majetek, • 18 Opravné položky k dlouhodobému finančnímu majetku, • 20 Zásoby,

48. Vyhláška č. 410/2009 Sb. Úpravy se týkaly níže uvedených § • 22 Krátkodobé pohledávky, • 23 Opravné položky k pohledávkám, • 24 Příjmový účet rozpočtového hospodaření (zrušen), • 25 Krátkodobý finanční majetek, • 26 Vlastní kapitál,

49. Vyhláška č. 410/2009 Sb. Úpravy se týkaly níže uvedených § • 28 Výsledek hospodaření, • 29 Výdajový účet rozpočtového hospodaření (zrušen) nahrazen: Příjmový a výdajový účet rozpočtového hospodaření, • 30 Rezervy, • 31 Dlouhodobé závazky, • 32 Krátkodobé závazky,

50. Vyhláška č. 410/2009 Sb. Úpravy se týkaly níže uvedených § • 33 Náklady z činnosti, • 34 Finanční náklady, • 35 Náklady na transfery, • 36 Náklady ze sdílených daní a poplatků, • 37 Výnosy z činnosti, • 38 Finanční výnosy, • 40 Výnosy z transferů,