RELACIONES LABORALES –Facultad de Derecho– UDELAR FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS segundo semestre 2012

1. RELACIONES LABORALES –Facultad de Derecho– UDELAR FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS segundo semestre 2012 RENTA BÁSICA UNIVERSAL lucha contra pobreza, desigualdad y derechos de todos Antecedentes generales: Renta Básica, mínimo de subsistencia social o ingreso ciudadano se puede rastrear en la historia de la filosofía desde el mundo griego, varias tradiciones culturales y religiosas. Desde el siglo XIX el surgimiento de un Estado Social ha tenido diversas versiones y el siglo XXI tiene desafío de concretar En la época de Pericles, en la antigüedad griega, se planteo la mistoforía para la ciudadanía activa (filosofía y democracia). En la modernidad: (a) las ideas de Tomás Moro y Johannes Ludovicus Vives; (b) el subsidio instituido en el municipio de Speen (Inglaterra) en 1795, (c) Thomas Paine precursor de la renta básica entre los liberales para ejercer la libertad; (d) la seguridad social a partir von Bismarck; (e) la National Assistance Act inglesa, de 1948; (f) el revenu minimum d’insertion (RMI) francés, de 1988; (g) el pensamiento de Thomas Paine; (h) el socialismo utópico de Spence y Charlier; (i) el impuesto negativo en la vertiente propuesta por Milton Friedman (varios ultraliberales); renta básica universal e incondicional neomarxistas la vía capitalista al comunismo (j) la constitución de la Basic Income Earth Network BIEN (algunos países Alemania, Argentina, Australia, Austria, Brasil, Estados Unidos, Inglaterra, España, Suiza, Irlanda, Holanda, Nueva Zelandia y Dinamarca.); (k) la ley brasileña sobre la renta básica, (l) el régimen del Estado de Alaska. La propuesta mas concreta en Cataluña y el País Vasco. Fundamentos Filosóficos Lic. RLL -FD-UdelaR - Prof. Nelson Villarreal

2. RELACIONES LABORALES -Facultad de Derecho – UDELAR FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS segundo semestre 2012 RENTA BÁSICA UNIVERSAL (RBU) para los derechos de todos Ph. Van Parijs y Y. Vanderborght POSIBILITANDO LA LIBERTAD REAL PARA TODOS Entienden por “renta básica” “un ingreso conferido por una comunidad política a todos sus miembros, sobre una base individual, sin control de recursos ni exigencia de contrapartida.» plantean que es una medida eficaz para luchar contra la pobreza, producir inclusión y superar desigualdad Lo Vuolo plantea que «Un elemento sustancial de un nuevo régimen de organización social, que ponga la economía al servicio de la cuestión social, es la necesidad de crear una nueva matriz cultural y social donde el empleo deje de ser el fundamento que da derecho a tener otros derechos sociales. No es sensato seguir adosando al empleo remunerado la plenitud de los derechos económicos (ingreso), de los derechos sociales (protección social) y políticos (representación de intereses colectivos)…un sistema alternativo de políticas sociales debería asentarse en tres pilares universales: 1) garantía de ingreso básico, 2) salud y 3) educación. complementariamente, programas selectivos que se ocupen verdaderamente de cuestiones excepcionales». Aunque la renta básica es una propuesta ecuménica porque se han ensayado justificaciones no sólo desde posiciones más igualitarias sino también desde posiciones libertarias. el republicanismo y en el socialismo donde se encuentran los mejores fundamentos para la renta básica. Porque la renta básica responde al postulado de promoción de la autonomía y libertad entendida como no dominación. En el segundo caso, porque hace operativa la idea de solidaridad institucionalizada en el Estado y la prioridad a estándares básicos de igualdad en la organización económica y social. Fundamentos Filosóficos Lic. RLL -FD-UdelaR - Prof. Nelson Villarreal

3. RELACIONES LABORALES -Facultad de Derecho – UDELAR FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS segundo semestre 2012 RENTA BÁSICA UNIVERSAL lucha contra pobreza, desigualdad y derechos de todos PH. VAN PARIJS: LIBERTAD REAL PARA TODOS La libertad NEGATIVA es soberanía individual pero no solo LIBERTAD “DE” (obstáculos), También LIBERTAD “PARA” (hacer) Deber, autonomía y deseo potencial Rol de la libertad POSITIVA Soberanía individual frente soberanía colectiva ¿Qué es una SOCIEDAD LIBRE? El valor no solo del mercado sino también de la POLITICA. En una sociedad las PERSONAS MAXIMEMENTE LIBRES SOCIEDAD LIBRE – los miembros son todos realmente libres cuanto sea posible LIBERALISMO AUTENTICO como expresión de la radicalización de la libertad igualitaria LIBERTAD “DE QUE”, dos nociones de COACCIÓN, una que impide las Oportunidades y otra las posibilidades para valerse de las oportunidades LIBERTAD FORMAL EN OPOSICIÓN A LIBERTAD REAL Condiciones: 1. Estructura de derecho bien defendida 2. Cada persona es propietaria de si mismo 3. Cada persona tiene la mayor oportunidad posible para hacer cualquier cosa que pudiera querer hacer Vía CAPITALISTA al COMUNISMO SOCIALISMO DE MERCADO, post-estatismo y post-mercado total. Valor de la POLITICA RENTA BÁSICA: si nos tomamos en serio la búsqueda de la LIBERTAD REAL PARA TODOS… lo que tenemos que buscar es MAYOR INGRESO INCONDICIONAL PARA TODOS Fundamentos Filosóficos Lic. RLL -FD-UdelaR - Prof. Nelson Villarreal

4. RELACIONES LABORALES -Facultad de Derecho – UDELAR FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS segundo semestre 2012 RENTA BÁSICA UNIVERSAL lucha contra pobreza, desigualdad y derechos de todos JOHN ROEMER: VARIANTES DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES JUSTICIA DISTRIBUTIVA como supuesto para lograr la IO, entre Concepciones NO DISCRIMINATORIAS a INTERVENCIÓN SOCIAL para superar desigualdades Dos concepciones de IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 1 - “NIVELAR EL TERRENO DE JUEGO” 2 – “PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIÓN O DE MÉRITO” Una vez se dan las condiciones de Oportunidades el individuo entra a COMPETIR , la discusión está en el umbral desde dónde y cuándo se RESPONSABILIZA al individuo La IO exige que se compense a los individuos por las diferencias en sus circunstancias , pero no por las diferencias en su esfuerzo, dando por supuesto que la capacidad es fija. La sociedad es la que decide por “la política” QUÉ CIRCUNSTANCIAS SON AJENAS A LA RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL para poder tomar iniciativa. El principio de IO tiene como objetivo la ventaja resultante (educación, ingresos, empleo) mientras que el principio de no discriminación, considera no solamente la existencia de un cierto grado de equidad entre quienes compiten, sino el bienestar de quienes vallan a consumir lo que aquellos produzcan

5. RELACIONES LABORALES -Facultad de Derecho – UDELAR FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS segundo semestre 2012 La Renta Básica de ciudadanía: acerca de justicia, la polarización social y el derecho al trabajo (Noguera/Raventós y otros) 1- Lo que es y con lo que no se debe confundir la Renta Básica “un ingreso pagado por el Estado a cada miembro de pleno derecho de la sociedad incluso si no quiere trabajar de forma remunerada, sin tomar en consideración si es rico o pobre o, dicho de otra forma, independientemente de cual puedan ser las otras posibles fuentes de renta, y sin importar con quien conviva” análogo con derecho ciudadano al sufragio universal, no impone condiciones adicionales a ciudadanía concepto de trabajo como mas abarcativo y no solo empleo y remunerado RB no debe confundirse con los subsidios condicionados tipo Rentas Mínimas de Inserción sin derechos sociales, ni con los diversos subsidios de tipo condicionado propios del Estado de Bienestar que conocemos. Ni tampoco con el Impuesto Negativo sobre la Renta (INR). El INR es un crédito impositivo uniforme y reembolsable Fundamentos Filosóficos Lic. RLL -FD-UdelaR - Prof. Nelson Villarreal

6. RELACIONES LABORALES -Facultad de Derecho – UDELAR FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS segundo semestre 2012 Propuesta de la RENTA BÁSICA UNIVERSAL (para los derechos de todos) Van Parijs: “Que tenga sentido para una persona en paro el buscar o aceptar un trabajo, no depende sólo de la diferencia de ingresos entre trabajar o no trabajar. Lo que determina que la gente salga a trabajar es, a menudo, el miedo razonable a la incertidumbre...Al contrario con un INR, una RB proporciona una fuente firme de ingresos que continúa fluyendo tanto si se trabaja como si no. Y es por ello que está mucho mejor para manejar este aspecto de la trampa de la pobreza.” 2) ¿Es justa la Renta Básica? Para ser aceptado superar obstáculo: la de aportar buenos argumentos normativos Hay diferentes estrategias de fundamentación normativa de la RB. La objeción más potente que podría hacerse a la RB no es que materialmente fuese imposible financiarla, sino que fuera injusta Fundamentos Filosóficos Lic. RLL -FD-UdelaR - Prof. Nelson Villarreal

7. RELACIONES LABORALES -Facultad de Derecho – UDELAR FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS segundo semestre 2012 Propuesta de la RENTA BÁSICA UNIVERSAL (para los derechos de todos) ECUMENISMO DE LA PROPUESTA SOCIAL DE RB justificada o atacada tanto filosófica, ideológica y políticamente en un gran espectro. Desde teorías de la justicia muy diferentes se ha ensayado. Diferencias principales TEORIAS DE LA JUSTICIA: liberales, populistas y republicanas. estarían en que para las primeras la libertad debe entenderse como no interferencia; para las populistas la participación democrática sería una de las formas más elevadas del bien;, para las republicanas, la libertad debe ser entendida como no dominación, alguien domina a otro si puede interferir arbitrariamente en determinadas elecciones de este. Desde la teoría liberal conservadora-propietarista de Robert Nozick, pasando por la teoría liberal de izquierdas de la justicia como equidad de John Rawls hasta llegar al ideario normativo republicano y el neo-marxismo de Van Parijs, es posible justificar la propuesta social de la RB. Fundamentos Filosóficos Lic. RLL -FD-UdelaR - Prof. Nelson Villarreal

8. RELACIONES LABORALES -Facultad de Derecho – UDELAR FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS segundo semestre 2012 RENTA BÁSICA UNIVERSAL (RBU) para los derechos de todos 3) Renta Básica y polarización social Críticas frecuentes a la RB su universalidad y no preparada para luchar contra la polarización social: ¿por qué dar una RB incondicional a toda la población, incluso a los ricos, y no sólo a quienes la necesitan? La objeción incide de lleno en una de las disyuntivas tradicionales de las políticas de bienestar social, ¿hay que focalizar los recursos en los más necesitados -caso de la filosofía residual del liberalismo-, o bien universalizar servicios y prestaciones -caso de la filosofía universalista de los socialdemócratas nórdicos? Parte de la distinción entre desigualdad y polarización en la distribución de la renta. En una sociedad S, puede haber mucha polarización, pero poca desigualdad Tanto la desigualdad como la polarización son normativamente indeseables, pero según Aguiar “la RB incondicional ataja peor el problema de la polarización” que una RB condicional a la que sólo tengan derecho quienes no rebasen un determinado límite de ingresos o no quieran trabajar remuneradamente Integrar la RB con el sistema fiscal requiere de estudiar como funcionaria efectivamente. De acuerdo a como se integran ayudará a superar pobreza, polarización y desigualdad o no. Por tanto no está en relación a la condicionalidad o universalización. Fundamentos Filosóficos Lic. RLL -FD-UdelaR - Prof. Nelson Villarreal

9. RELACIONES LABORALES -Facultad de Derecho – UDELAR FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS segundo semestre 2012 RENTA BÁSICA UNIVERSAL (RBU) para los derechos de todos perseguir la RB universal e incondicional más alta que sea sostenible, acompañada de unos tipos impositivos suficientes para financiarla (combinados o no con otros fondos), es precisamente la mejor manera de reducir la polarización además de la desigualdad. 4) Con RB, ¿tendría la ciudadanía motivación para trabajar asalariadamente? La introducción de una RB podría favorecer sin muchas dudas la auto-ocupación. Contribuiría a la liberación psicológica del gusto por el riesgo podría favorecer la elección de determinados trabajos a tiempo parcial que actualmente no se eligen porque no aportan una compensación económica suficiente (“Si en todo momento no tuviéramos delante más que una sola posibilidad, no tendría sentido llamarla así. Sería pura necesidad.” Esta “sola posibilidad” es justamente lo que la convierte en una acción no libre. OG) Una implantación de la RB tendría otra probable consecuencia en el mercado laboral : el verosímil aumento salarial de determinadas profesiones o actividades laborales y, a su vez, el posible descenso en la remuneración de otras profesiones. Fundamentos Filosóficos Lic. RLL -FD-UdelaR - Prof. Nelson Villarreal

10. RELACIONES LABORALES -Facultad de Derecho – UDELAR FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS segundo semestre 2012 RENTA BÁSICA UNIVERSAL (RBU) para los derechos de todos “Si los trabajadores tienen garantizado un ingreso básico, será más caro sobornarlos para que acepten un trabajo desagradable. En cambio, para aceptar un trabajo con interés y estímulo, no habría que inducir tanto a los trabajadores. ..” marxista analítico Wright muchas razones para suponer que una RB no provocaría en absoluto una retirada masiva del mercado de trabajo: en primer lugar, la mayoría de la gente busca reconocimiento social, sentirse útil, o incluso una cierta autorrealización en el trabajo además de ingresos: algunas de esas cosas las dan determinados trabajos asalariados, y también otros no asalariados (como el trabajo voluntario). Segundo deseo de mayores ingresos y tercero redistribuiría oferta de empleo por que no todos estarían dispuestos a cualquier trabajo. ¿Renta Básica o “derecho al trabajo”? críticas que más frecuentemente se lanzan -a menudo desde la izquierda- contra las propuestas de RB es la siguiente: una RB incondicional, no sujeta a ningún tipo de contraprestación laboral, sería más inviable económicamente y más injusta que la garantía de un derecho al trabajo para toda la población en edad laboral. NO SE TRATA DE ALTENATIVAS TAN EXCLUYENTES Fundamentos Filosóficos Lic. RLL -FD-UdelaR - Prof. Nelson Villarreal

11. RELACIONES LABORALES -Facultad de Derecho – UDELAR FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS segundo semestre 2012 RENTA BÁSICA UNIVERSAL (RBU) para los derechos de todos Para que el derecho al trabajo sea una propuesta coherente, debe plantearse como un derecho que garantice algo más que una renta: reconocimiento, reciprocidad, participación social, autoestima, etc . Dicho de otro modo, si se defendiera el derecho al trabajo únicamente como modo de garantizar el acceso a una renta, entonces no habría razón para no apoyar directamente la RB Cuando se reivindica el derecho al trabajo, se está reivindicando el derecho a un trabajo remunerado, esto es, a un empleo. Incluso aquellos que consideran -como nosotros que el trabajo no se reduce al empleo, si defienden un derecho al trabajo, están entonces defendiendo que muchos trabajos hoy no remunerados pasen a serlo al menos parcialmente. De otro modo, estaríamos defendiendo el derecho a trabajar gratis, algo que, además de absurdo, no hace falta defender. Cuando hablamos del derecho al trabajo, hablamos de dar un empleo remunerado a toda la población considerada “apta” para trabajar. Un derecho al trabajo no puede ser un derecho a cualquier tipo de trabajo. Debe garantizar unos empleos dignos (con salarios suficientes, condiciones laborales adecuadas y derechos sociales), que cumplan unos mínimos requisitos de ética social Si el derecho al trabajo se fundamenta de verdad sobre una crítica al “parasitismo”, entonces lo que estamos defendiendo no es un derecho al trabajo sino un deber de trabajar, que es algo muy distinto dicho de otro modo, una RB incondicional no es incompatible con el derecho al trabajo, sino sólo con el deber de trabajar. Fundamentos Filosóficos Lic. RLL -FD-UdelaR - Prof. Nelson Villarreal

12. RELACIONES LABORALES -Facultad de Derecho – UDELAR FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS segundo semestre 2012 RENTA BÁSICA UNIVERSAL (RBU) para los derechos de todos e. “derecho al trabajo” puede querer decir dos cosas diferentes: o bien que el Estado se constituye en “empleador en última instancia” para todos aquellos que no logren conseguir un empleo por sus propios medios (lo que podríamos llamar “trabajo garantizado”), o bien que el Estado reparte en partes iguales todo el “trabajo social necesario” la bondad relativa de una RB incondicional frente al “derecho al trabajo”. Consideraremos éste último como un “trabajo garantizado” por el Estado para todo el que no encuentre empleo por su cuenta (dirigido a garantizar la “participación social”), y además, unido a un deber de trabajar para obtener una renta (dirigido a evitar el “parasitismo” y a garantizar la “reciprocidad”). Los defensores de esta opción, por tanto, argumentan que esta situación contrafáctica alternativa a la RB es más viable y/o deseable que ésta el “derecho al trabajo” no puede defenderse como una alternativa a la RB ni en términos de viabilidad económica o política, ni en términos de deseabilidad ética, así que quizá debamos escuchar a Elster cuando dice que cualquier derecho al trabajo que podamos razonablemente crear no sería un derecho al trabajo que valiese la pena tener Fundamentos Filosóficos Lic. RLL -FD-UdelaR - Prof. Nelson Villarreal

13. RELACIONES LABORALES -Facultad de Derecho – UDELAR FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS segundo semestre 2012 RENTA BÁSICA UNIVERSAL (RBU) para los derechos de todos la RB podría ser una manera mucho más eficiente y viable de incrementar el acceso al empleo de gran parte de la población, al tiempo que fomente un mejor reparto del mismo y un mayor grado de equidad y reciprocidad social a) la RB no discrimina entre quienes realicen empleo remunerado y quienes realicen trabajo doméstico o voluntario, con lo cual el grado de reciprocidad y equidad real que garantiza es mayor; b) la RB podría estimular un cierto “reparto espontáneo” del empleo remunerado, al hacer posible para muchos trabajar menos horas, de manera que otros puedan cubrir el “espacio” que dejan libre; de pasada, ello podría incidir indirectamente en un mejor reparto del trabajo doméstico; c) la RB incrementaría el acceso al empleo de algunos grupos, dado que suprimiría la famosa “trampa del desempleo”, estimularía la auto-ocupación, permitiría una cierta flexibilización del mercado de trabajo (por ejemplo en términos de horarios o jornada) sin traducirla en desprotección, y haría más factible el aceptar determinados trabajos que son atractivos pero mal pagados por su baja productividad; d) la RB, en vez de subsidiar a los empresarios para crear empleo, que es lo que hacemos ahora, subsidiaría a los trabajadores para que ellos decidieran qué tipo de empleos valen la pena de ser aceptados; e) al aumentar la fuerza negociadora de los trabajadores, la RB mejoraría indirectamente las condiciones de muchos empleos, que podrían así conseguir un reconocimiento social que ningún “derecho al trabajo” les podría otorgar. Fundamentos Filosóficos Lic. RLL -FD-UdelaR - Prof. Nelson Villarreal

14. RELACIONES LABORALES -Facultad de Derecho – UDELAR FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS segundo semestre 2012 RENTA BÁSICA UNIVERSAL (RBU) para los derechos de todos una RB parece una estrategia más viable y equilibrada de acceso al empleo y de un mayor reconocimiento y reparto del trabajo precario y del que se realiza fuera del mercado, sin necesidad de control administrativo, ni de vincular la supervivencia material de los individuos a la realización de trabajo remunerado. Si no podemos garantizar a todos, en igualdad de condiciones, la posibilidad de trabajar, tampoco podemos exigir la obligación de hacerlo; pero en una sociedad compleja como la nuestra, las razones que hemos expuesto llevan a pensar que una cosa así no se puede garantizar por decreto sin provocar males mayores de los que se intenta remediar RB constituye una vía más que razonable entre la inercia resignada de la actual situación y el inofensivo maximalismo que sólo consideraría admisible una “sociedad perfectamente ordenada”. La RB tiene una interesantísima dimensión política: constituye un freno eficaz a la dominación social que hoy padece una buena parte de la ciudadanía. RED RBU – BIEN http://www.nodo50.org/redrentabasica/textos/index.php?x=129 Libro Renta Básica - http://www.mides.gub.uy/mides/text.jsp?contentid=6770&site=1&channel=mides Fundamentos Filosóficos Lic. RLL -FD-UdelaR - Prof. Nelson Villarreal

15. RELACIONES LABORALES -Facultad de Derecho – UDELAR FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS segundo semestre 2012 RENTA BÁSICA UNIVERSAL (RBU) para los derechos de todos La Red Renta Básica inició su actividad a principios de 2001 dice que "constituyen los fines de esta Asociación la promoción y difusión de estudios y la investigación científica sobre la Renta Básica, para un mejor conocimiento de la propuesta y de su viabilidad". La Red Renta Básica es sección oficial de la organización internacional  Basic Income Earth Network (BIEN) Redes y publicaciones http://www.redrentabasica.org/ http://www.fhuce.edu.uy/ http://www.csic.edu.uy/renderPage/index/pageId/370http:// www.mides.gub.uy/mides/text.jsp?contentid=6770&site=1&channel=mides Fundamentos Filosóficos Lic. RLL -FD-UdelaR - Prof. Nelson Villarreal

16. RELACIONES LABORALES -Facultad de Derecho – UDELAR FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS segundo semestre 2012 RENTA BÁSICA UNIVERSAL (RBU) para los derechos de todos Fundamentos Filosóficos Lic. RLL -FD-UdelaR - Prof. Nelson Villarreal

17. Fundamentos Filosóficos Lic. RLL -FD-UdelaR - Prof. Nelson Villarreal