Universidad del Pacífico Gustavo Yamada

1. Mayor acceso con menorcalidaden la educación superior: Algunasevidenciasdesdelashabilidades Universidad del Pacífico Gustavo Yamada Cuarta Conferencia de Economía Laboral PUCP, 14-15 noviembre 2013

2. Mayor acceso con menor calidad en ES • El acceso a la educación superior se ha incrementado sustancialmente en la última década. • Pero el porcentaje de adolescentes con conocimientos adecuados de educación básica sigue siendo escaso. • ¿Qué ha pasado entonces con las habilidades de los ingresantes a la educación superior? • Data: Encuesta novedosa que mide habilidades de varias generaciones recopilada por el Banco Mundial (ENHAB) • Metodología de este artículo: diferencias-en-diferencias • Hallazgos principales: 1) Deterioro del nivel promedio de habilidades cognitivas de los estudiantes ingresados en la última década. 2) Menor selectividad de ingreso en el sistema: mayor peso de instituciones privadas.

3. ÍNDICE • Concepto operacional de calidad en ES • Acceso a educación superior: evolución reciente • Sistema universitario: ratios de selectividad y habilidades. • Habilidades de los alumnos • Logros de aprendizaje: habilidades de postulantes • Conclusiones

4. Calidad en la educación superior Una definición operacional: Elementos

5. Educación superior: evoluciónreciente • Aumento de demanda en última década: • Jóvenes que terminaron la secundaria creció en 40% • 2000: 2.2 millones de jóvenes terminaron secundaria. • 2010: 3.1 millones de jóvenes terminaron secundaria. • Incremento en los ingresos familiares: 21% en términos reales. • Aumento de la oferta en la última década: 1996: Decreto de promoción de inversión privada en educación.

6. Educación superior: evoluciónreciente • Reducción de pensiones: • Reducción del costo de estudios junto a un aumento de ingresos ha generado menores restricciones financieras y mayor acceso a la educación superior (de 44 a 50% en la última década). Participación de jóvenes en la educación superior privada según tipo de institución, 2000-2010 (%) • 2000 – 2010 : • Participación de jóvenes en las universidades privadas: • 33% a 56% • Participación de jóvenes en institutos técnicos privados: • 43% a 66%

7. Filtros de habilidades para acceder a la educación superior Selectividad de las instituciones educativas Definición: • 1990s: Porcentaje de postulantes admitidos en U privadas pasó de 40% a 70% • 2000s: Porcentaje de postulantes admitidos en U públicas significativamente menor que en U privadas. • Por ejemplo: ratio de admitidos en U públicas fue 21% y en U privadas fue 78% • Porcentaje promedio de postulantes admitidos en sistema universitario: pasó de 27% (2000) a 45% en 2009 Evolución del ratio de postulantes admitidos en universidades según gestión, 1985-209 Nota: Ratio de postulantes: Número de admitidos en relación al número de postulantes por año. Fuente: ANR(2010), Elaboración Propia.

8. Mayor acceso con menor selectividad Evolución de la cantidad de postulantes en el sistema universitario, 1985- 2009 ¿Cómo afecta negativamente a las habilidades? Aumento de la demanda por ES provendría principalmente de jóvenes pertenecientes a los percentiles más bajos de la distribución de habilidades entre los que terminan secundaria.

9. Mayor acceso con menor selectividad ¿Cómo se demuestra? • Entre el 2000 – 2009: El número de jóvenes que terminó secundaria creció en 40%. En cambio, el número de jóvenes que postulan a universidades privadas creció en 200%. Entonces • Si el número de postulantes a universidades privadas se ha triplicado y el ratio de postulantes admitidos a las mismas se ha mantenido constante (75%). Todo parece indicar que ha habido una reducción en la selectividad o filtros por parte de las universidades privadas como conjunto. Palabras de un director de una universidad peruana: <<[…] Si tenemos un perfil rígido en el examen de admisión, nos quedamos sin alumnos. Lo que hemos hecho es adaptar nuestro sistema a ese perfil que nos llega: un alumno con deficiencias >>

10. Habilidades de los alumnos Si el mayor acceso cambió la distribución de habilidades iniciales de los estudiantes también afectó la calidad final • La literatura encuentra que las habilidades básicas (cognitivas) son poco maleables durante la educación superior. ¿Cómo medir el efecto del mayor acceso a la educación superior en las habilidades de los alumnos? • Estrategia empírica: Dos cohortes: individuos que tuvieron o no acceso a la educación superior universitaria en diferentes períodos. • Datos: ENHAB • Metodología: diferencias-en-diferencias

11. Habilidades de los alumnos Brecha inter-generacional en la diferencia de la media de habilidades entre personas con y sin acceso a la educación superior Diferencias de medias en habilidad cognitiva de individuos que tuvieron acceso a la educación universitaria, según edades Fuente: Banco Mundial (2010), Elaboración propia Fuente: Banco Mundial (2010), Elaboración propia • Muestra “diferencias-en-diferencias” en habilidades promedio de estudiantes con secundaria completa. • Si ha existido una caída en las habilidades promedio, la diferencia de brechas debería ser negativa. Se observa mas nítidamente en edades de corte de 29, 30 y 31 años. • Existe evidencia de deterioro de habilidad a partir del 2000: edad de corte alrededor 30 años. • Diferencias se diluyen con otros cortes: con cortes menores (mayores) a 30, el grupo de los mayores contará con menos (más) hábiles.

12. Habilidades de los alumnos Diferencias-en-diferencias entre las habilidades de jóvenes con secundaria completa, para una edad de corte de treinta años Fuente: Elaboración Propia • 1ra. columna: Efectivamente la generación adulta con acceso a ES tuvo mayores habilidades (0.98) que la generación joven (0.79). • 3ra. columna: La esperada/deseable diferencia de habilidades entre personas con/sin acceso a ES se ha reducido de la generación adulta (1.51) a la generación joven (1.09), provocando una diferencia en diferencia negativa de -0.42. • Estos resultados son consistentes con la menor habilidad promedio de los estudiantes y la menor selectividad actual.

13. Logros de aprendizaje básicos vs. habilidades de estudiantes universitarios • Ya existía una diferencia significativa entre la proporción de jóvenes que supera el Nivel 3 de PISA (6%) y los que acceden a la universidad (15%) para los años 2000/2002 • Esta diferencia ha crecido de 9 a 16 puntos porcentuales. ¿Quizás los postulantes son menos hábiles pero suficientemente hábiles para obtener una transferencia eficaz de conocimientos? Resultados de la evaluación PISA en comprensión lectora y acceso a la educación superior universitaria (%)

14. Logros de aprendizajes básicos vs. habilidades de estudiantes universitarios Acceso a la educación superior y resultados en comprensión lectora en educación básica, por regiones 2011 (%) Acceso a la educación superior y resultados en matemáticas en educación básica, por regiones 2011 (%) Fuente: Minedu (2011), INEI (2011), Elaboración Propia Fuente: Minedu (2011), INEI (2011), Elaboración Propia

15. Conclusiones Hallazgos • Promoción de iniciativa privada en educación superior generó incremento de oferta educativa que respondió a la mayor demanda. • Un mayor acceso educativo puede venir acompañado de una caída en nivel inicial de habilidades de universitarios. • Efectivamente: se encuentra evidencia de un deterioro significativo en el stock de habilidades de jóvenes. Implicancias de política • No se trata de incrementar la cobertura a cualquier costo para la sociedad y las familias peruanas. • Aseguramiento de la calidad en la educación superior también tendría que ver con preservar sistemas de admisión relativamente exigentes en todas las instituciones.