การเตรียมตัวของอุตสาหกรรมสิ่งทอ เพื่อลดผลกระทบของระเบียบ REACH

การเตรียมตัวของอุตสาหกรรมสิ่งทอ เพื่อลดผลกระทบของระเบียบ REACH โดย พีรพร พละพลีวัลย์ สถาบันพัฒนาอุตสาหกรรมสิ่งทอ สัมมนา “ระเบียบสารเคมีใหม่ที่ไม่ธรรมดา” 30 สิงหาคม 2548 หน้า 1/21

บทบาทของสถาบันพัฒนาอุตสาหกรรมสิ่งทอต่อมาตรการ REACH • - ปี 2546 เริ่มติดตามมาตรการ REACH โดยศึกษาข้อมูลและเข้าร่วมสัมมนา • ปี 2547 เข้าร่วมเป็นคณะกรรมการว่าด้วยอุปสรรคทางเทคนิคต่อการค้า • ร่วมประชุมพิเศษซึ่งจัดโดยสำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย (สกว.) สัมมนา “ระเบียบสารเคมีใหม่ที่ไม่ธรรมดา” 30 สิงหาคม 2548 หน้า 2/21

ข้อเสนอของสถาบันพัฒนาอุตสาหกรรมสิ่งทอ ในการเตรียมการเพื่อรองรับมาตรการ REACH ของอุตสาหกรรมสิ่งทอ • สร้างความเข้าใจให้กับผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมสิ่งทอ • - ระดมความคิดและประสานงานเพื่อให้เกิดความเข้าใจและเตรียมความพร้อม • เตรียมความพร้อมเรื่องสารเคมีทดแทน สัมมนา “ระเบียบสารเคมีใหม่ที่ไม่ธรรมดา” 30 สิงหาคม 2548 หน้า 3/21

การจัดประชุมเพื่อหารือผลกระทบต่อการจัดประชุมเพื่อหารือผลกระทบต่อ อุตสาหกรรมสิ่งทอไทยจากมาตรการ REACH - ประชุมวันที่ 17 มิ.ย. 2547 โดยมีผู้ร่วมประชุมจากกลุ่มสมาคมสิ่งทอ ผู้ผลิต/จำหน่ายสีและสารเคมี และหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง - วิทยากร : - คุณรำไพพรรณ นาคะสาทิศ สำนักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม (สมอ.) - รศ.ดร. วราพรรณ ด่านอุตรา จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย (สกว.) สัมมนา “ระเบียบสารเคมีใหม่ที่ไม่ธรรมดา” 30 สิงหาคม 2548 หน้า 4/21

สรุปข้อคิดเห็นของอุตสาหกรรมสิ่งทอต่อมาตรการ REACH • อาจมีผลกระทบต่อ SMEs เพราะไม่มีความรู้/เข้าใจที่ถูกต้อง • ผู้ผลิตในประเทศต้องเสียค่าใช้จ่ายในการขึ้นทะเบียน อาจก่อให้เกิดการควบคุมการผลิตของผู้ประกอบการไทยโดยต่างชาติ • ผู้ประกอบการต้องเพิ่มภาระด้านการจัดการ/ต้นทุน เพื่อให้ได้การรับรอง • อาจทำให้ lead time of production ยาวขึ้นและจัดส่งสินค้าล่าช้ากว่ากำหนด • การปฏิบัติมีความยุ่งยาก/ ซับซ้อน เข้าข่ายการกีดกันการค้า สัมมนา “ระเบียบสารเคมีใหม่ที่ไม่ธรรมดา” 30 สิงหาคม 2548 หน้า 5/21

สรุปข้อคิดเห็นของอุตสาหกรรมสิ่งทอต่อมาตรการ REACH • ทุกประเทศควรมี Mutual Recognition Standard และให้ผู้ส่งออกสามารถเลือกปฏิบัติตาม Standard ใดๆ ก็ตามที่รับรองในระดับ Global หรือ Local • ไม่คุ้มทุนเนื่องจากมีหลายขั้นตอนและมีความยุ่งยาก , กฎระเบียบไม่มีความชัดเจน, ความเป็นกลางของ Agency และผู้ให้ใบรับรองของ REACH • ถ้าต้นทุนการผลิตสูงขึ้น ผู้บริโภคจะได้รับผลกระทบด้วย • EU มีข้อกำหนดในการตรวจสอบผลิตภัณฑ์อยู่แล้ว สัมมนา “ระเบียบสารเคมีใหม่ที่ไม่ธรรมดา” 30 สิงหาคม 2548 หน้า 6/21

สรุปข้อคิดเห็นของอุตสาหกรรมสิ่งทอต่อมาตรการ REACH - ควรขอรับเอกสารฉบับสมบูรณ์จากประเทศเจ้าของกฎระเบียบเพื่อศึกษารายละเอียดเพิ่มเติม และสถาบันพัฒนาอุตสาหกรรมสิ่งทอควรเป็น Agency ของไทย ในกรณี REACH ถูกบังคับใช้ - การพิจารณารายละเอียดต้องใช้เวลา จึงควรแจ้งประเทศเจ้าของกฎระเบียบเพื่อขอขยายกำหนดเวลาให้ข้อคิดเห็น สัมมนา “ระเบียบสารเคมีใหม่ที่ไม่ธรรมดา” 30 สิงหาคม 2548 หน้า 7/21

ความร่วมมือระหว่างสถาบันพัฒนาอุตสาหกรรมสิ่งทอกับสำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย (สกว.) ต่อมาตรการ REACH • คณะผู้ศึกษาจาก สกว. เลือกศึกษามาตรการ REACH โดยใช้อุตสาหกรรมสิ่งทอเป็นอุตสาหกรรมนำร่อง • รวบรวมรายชื่อสารเคมีที่ใช้ในอุตสาหกรรมสิ่งทอ (199 รายการ ) • สกว.ตรวจสอบว่าสารเคมีในอุตสาหกรรมตรงกับ REACH หรือไม่ เพื่อหาผลกระทบต่อกระบวนการผลิตในอุตสาหกรรม สัมมนา “ระเบียบสารเคมีใหม่ที่ไม่ธรรมดา” 30 สิงหาคม 2548 หน้า 8/21

ผลการสืบคนความเกี่ยวของของสารเคมีในกลุมอุตสาหกรรมสิ่งทอกับ REACH

ผลการสืบคนความเกี่ยวของของสารเคมีผลการสืบคนความเกี่ยวของของสารเคมี ในกลุมอุตสาหกรรมสิ่งทอกับ REACH ใน ANNEX 1

ผลการสืบคนความเกี่ยวของของสารเคมี (ต่อ) สัมมนา “ระเบียบสารเคมีใหม่ที่ไม่ธรรมดา” 30 สิงหาคม 2548 หน้า

ชื่อสารเคมีที่เป็นสารกอมะเร็ง สารกอการกลายพันธุ และสารที่เป็นพิษตอระบบสืบพันธุ สัมมนา “ระเบียบสารเคมีใหม่ที่ไม่ธรรมดา” 30 สิงหาคม 2548 หน้า 13/21

ประเด็นข้อกังวลในอุตสาหกรรมสิ่งทอไทยประเด็นข้อกังวลในอุตสาหกรรมสิ่งทอไทย • ใช้ข้อมูลร่วมกันในการจดทะเบียนสารเคมีที่ใช้ในอุตสาหกรรม โดยภาคเอกชนร่วมกับหน่วยงานภาครัฐให้การสนับสนุน • ฝึกอบรมให้ความรู้กับภาคอุตสาหกรรม โดยสร้างความตระหนักและมีความเข้าใจในการใช้สารเคมีตามระเบียบ REACH • ติดตามความเคลื่อนไหวของปัญหาและอุปสรรคในการปฏิบัติตามระเบียบREACH ของภาคเอกชนไทย เพื่อให้ภาครัฐเตรียมมาตรการโต้แย้ง • ความเสี่ยงในการรักษาความลับทางการค้า สัมมนา “ระเบียบสารเคมีใหม่ที่ไม่ธรรมดา” 30 สิงหาคม 2548 หน้า 14/21

สรุปสถานการณ์ของกลุ่มอุตสาหกรรมสิ่งทอสรุปสถานการณ์ของกลุ่มอุตสาหกรรมสิ่งทอ และผู้ผลิต/จำหน่ายสีย้อมและสารเคมี (ส.ค.48) กลุ่มอุตสาหกรรมสิ่งทอ - โรงงานขนาดใหญ่มีการปรับตัวบ้างแล้ว แต่โรงงาน SME หรือกลุ่ม OTOP อาจประสบปัญหา หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงควรแนะนำข้อมูลแก่ผู้ประกอบการกลุ่มนี้ - ผู้ที่ได้รับผลกระทบน่าจะเป็นกลุ่มผู้ผลิต/จำหน่ายสารเคมีมากกว่าที่จะเป็นผู้ประกอบการในอุตสาหกรรม แต่ก็ได้ติดตามเรื่องนี้อยู่เป็นระยะ สัมมนา “ระเบียบสารเคมีใหม่ที่ไม่ธรรมดา” 30 สิงหาคม 2548 หน้า 15/21

สรุปสถานการณ์ของกลุ่มอุตสาหกรรมสิ่งทอสรุปสถานการณ์ของกลุ่มอุตสาหกรรมสิ่งทอ และผู้ผลิต/จำหน่ายสีย้อมและสารเคมี (ส.ค.48) (ต่อ) กลุ่มผู้ผลิต/จำหน่ายสีย้อมและสารเคมี • - ส่วนใหญ่บริษัทแม่ที่ต่างประเทศมีการเตรียมการแล้ว สำหรับบริษัทของคนไทยก็มีการเตรียมการเช่นกัน • มีการปรับเปลี่ยน raw material บางตัว ไปเป็น raw material ที่ไม่ขัดกับข้อกำหนด เช่น เปลี่ยน formaldehyde เป็น low formaldehyde • อาจต้องมีการหยุดผลิตสารเคมีบางตัว เนื่องจากไม่คุ้มทุนในการขึ้นทะเบียนและปฏิบัติตามกฎระเบียบของ REACH • ค่าทดสอบแพง และไม่ต้องการใช้ข้อมูลร่วมกับผู้ผลิตรายอื่น • ห้องปฏิบัติการทดสอบในเมืองไทยไม่สามารถทดสอบสารเคมีตาม REACH ได้ทั้งหมด สัมมนา “ระเบียบสารเคมีใหม่ที่ไม่ธรรมดา” 30 สิงหาคม 2548 หน้า 16/21

ผลการศึกษาผลกระทบเชิงลบของระเบียบ REACH ต่อผู้ประกอบการไทยในฐานะผู้ผลิตผลิตภัณฑ์ • ผูประกอบการตองเสียคาใชจายในการเตรียมขอมูลสําหรับจดทะเบียนสารเคมี • - การทํา Safety Data Sheet; SDS ที่ถูกตองและทันสมัย สัมมนา “ระเบียบสารเคมีใหม่ที่ไม่ธรรมดา” 30 สิงหาคม 2548 หน้า 17/21

ผู้ที่ได้รับผลกระทบจากมาตรการ REACH • ผู้ประกอบการจำหน่ายสีย้อมและสารเคมี ประมาณ 150 ราย • โรงงานในอุตสาหกรรมสิ่งทอ ประมาณ 2,000 โรงงาน • ส่วนที่ได้รับผลกระทบมากที่สุด น่าจะเป็น ผู้ผลิตและผู้จำหน่ายสีย้อมและสารเคมี สัมมนา “ระเบียบสารเคมีใหม่ที่ไม่ธรรมดา” 30 สิงหาคม 2548 หน้า 18/21

การเตรียมตัวของห้องปฏิบัติการของสถาบันฯการเตรียมตัวของห้องปฏิบัติการของสถาบันฯ • ตรวจสอบรายการสารเคมีตาม REACH(ANNEX I) แล้ว คาดว่าน่าจะให้บริการทดสอบได้ โดยจัดหา • วิธีการทดสอบ • สารมาตรฐาน • อุปกรณ์การทดสอบเสริม สัมมนา “ระเบียบสารเคมีใหม่ที่ไม่ธรรมดา” 30 สิงหาคม 2548 หน้า 19/21

บทบาทการทำงานของสถาบันฯ ต่อมาตรการ REACH ในอนาคต การทำงาน 3 ประสาน สถาบันพัฒนา อุตสาหกรรมสิ่งทอ สำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย อุตสาหกรรมสิ่งทอ (ผู้ใช้สารเคมี) สัมมนา “ระเบียบสารเคมีใหม่ที่ไม่ธรรมดา” 30 สิงหาคม 2548 หน้า 20/21

ขอบคุณค่ะ สัมมนา “ระเบียบสารเคมีใหม่ที่ไม่ธรรมดา” 30 สิงหาคม 2548 หน้า 21/21

การเตรียมตัวของอุตสาหกรรมสิ่งทอ เพื่อลดผลกระทบของระเบียบ REACH