ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS –APP- EN INFRAESTRUCTURA EN COLOMBIA

2. ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS –APP- EN INFRAESTRUCTURA EN COLOMBIA Jean Philippe Pening Gaviria Departamento Nacional de Planeación Director de infraestructura y energía sostenible 13 de Febrero de 2013

3. ¿Cuáles fueron las razones para tener una Ley de Asociaciones Público Privadas?

4. Comparativo de financiación A. Procedimiento de financiación convencional de las concesiones anteriormente El pago se realiza independientemente del cumplimiento con el servicio Aportes Nación Operación y mantenimiento 30 Años Construcción B. Procedimiento de financiación APP El pago se realiza de acuerdo con el cumplimiento del servicio Aportes Nación Construcción Operación y mantenimiento 30 Años

5. ¿Qué contiene la Ley de Asociaciones Público Privadas – Ley 1508/12? • Disposiciones generales • Ley de APP de carácter transversal - Proyectos mínimo de 6.000 SMMLV ~ ($3.400 millones) • Plazo máx. incluidas prórrogas - 30 años* • 3. Límite a adiciones con recursos públicos y a prórrogas - 20% • 4. Aportes Nación según disponibilidad de servicio III. APP de iniciativa privada II. APP de iniciativa pública Idea Pública: Idea Privada: Solo sobre proyectos nuevos Recursos: Privados y/o Públicos Proceso de selección: Licitación Pública Recursos: Públicos hasta 20% + Privados Proceso de selección: Licitación Pública Recursos: 100% Privados Proceso de selección: Selección abreviada (menor cuantía) IV. Disposiciones comunes de los proyectos de APP • Administración de los recursos de los • proyectos a través de patrimonios autónomos • 2. Se crea un nuevo registro de proyectos de APP • Se crea una nueva tipología de vigencias futuras para asumir compromisos presupuestales en proyectos APP • Reversión de la Infraestructura * Plazo superior solo cuando se cuente con concepto previo favorable del CONPES

6. ¿Cuál es el flujo de un APP de iniciativa pública? Idea conceptual del proyecto Estudios de viabilidad Evaluación Socio - Económica + Priorización Positiva Validación financiera Estructuradoras públicas – Art 27 / 1508 Estructuración técnica, legal y financiera Revisa primero MHCP y luego DNP Cofinanciación Nación Revisa primero MHCP y luego entidad de planeación respectiva Análisis de riesgos Justificación modalidad contratación MHCP Sin cofinanciación Nación DNP Solicitud aval fiscal y aprobación de vigencias futuras. Requiere $ públicos Obra Pública APP No requiere $ públicos Apertura del proceso de licitación de obra Apertura del proceso de licitación APP

7. ¿Cuál es el flujo de un APP de iniciativa privada? • Concepto (3 meses) Iniciativa en prefactibilidad Rechazo de la iniciativa No favorable Motivos de rechazo Favorable No es de interés público Requiere más de 20% desembolso recursos públicos Entidad estatal ha adelantado la estructuración Existe un contrato de obra o concesión Iniciativa en factibilidad Evaluación de la Propuesta (6 meses) (La entidad puede solicitar estudios complementarios y hasta 3 meses más) Hasta 20% $ Públicos Licitación Pública Puntos Adicionales 3% - 10% • Revisan MHCP y DNP Fuentes de recursos Con acuerdo Publicación acuerdo y anexos (1-6 meses) • 100% $ Explotación económica proyecto Arreglo de condiciones (2 meses) SI Aceptación Sin tercero interesado Tercero interesado NO Contratación de manera directa SelecciónAbreviada de menor cuantía Sin acuerdo Rechazo del proyecto No obligación para la entidad estatal Derecho a mejorar Originador de la propuesta Entidad estatal competente

8. Etapa de Pre-Factibilidad El Originador deberá presentar ante la Entidad Estatal competente: • Nombre y descripción completa del proyecto • Alcance : Población beneficiada, actividades o servicios, estudios de demanda en etapa de pre-factibilidad, plan de inversiones. • Diseño mínimo en etapa de pre-factibilidad: Estudios disponibles de ingeniería, mínimo en etapa de pre-factibilidad • Cronograma de desarrollo de estudios y diseños. • Especificaciones del proyecto:Diseño transacción propuesta. factores sociales, ambientales, prediales o ecológicos, etc. • Costo estimado: Estimación inicial de costos de inversión, operación y mantenimiento y sus proyecciones. • Fuente de financiación:Estimación inicial de los ingresos operacionales del proyecto, desembolsos de recursos públicos, Identificación y estimación de las potenciales fuentes de financiación. Registro en el Registro Único de Asociaciones Público Privadas :Máximo 5 días hábiles Evaluación etapa pre-factibilidad y respuesta:Max 3 Meses por parte de la Entidad Estatal

9. Etapa de Factibilidad El originador del proyecto deberá presentar como mínimo la siguiente información: Información sobre el originador del proyecto Información del Proyecto:Diagnóstico definitivo, población afectada, evaluación costo beneficio, descripción del servicio que se prestaría bajo el esquema de Asociación Público Privada, estudio de terreno, entre otros. Estudio de Riesgos -requerimientos exigidos en la Ley 80 de 1993, la Ley 448 de 1998 y la Ley 1150 de 2007. Análisis financiero:modelo financiero definitivo, estimación de inversión, costos, ingresos, proyecciones, solicitud de vigencias futuras, entre otros. Evaluación de la etapa de factibilidad y respuesta – Responsabilidad de la Entidad Estatal competente: Plazo Max. para iniciación del proceso de selección: 6 meses siguientes a la expedición del concepto previo favorable del DNP.

10. Sector Justicia – Proyectos de Edificaciones Públicas Superintendencia de Notariado y Registro y Contraloría General de la República - Bogotá D.C: • Diseño, construcción, administración, operación y mantenimiento de la infraestructura y servicios conexos para la Superintendencia de Notariado y Registro (SNR)y la Contraloría General de la Republicaa través de un esquema de Asociación Público-Privada. • Área estimada construída: 54.000 m2 más 23.000 m2 de parqueaderos en sótanos distribuidos así: • SNR: 9.000 m2. • Sede CGR: 32.000 m2. • Infraestructura Comercial: 13.000 m2. • Inversión estimada:US$ 98,5 MM • Servicios complementarios potenciales a ser prestados por el sector privado: • Parqueaderos • Oficinas privadas • Plazoleta de comidas • Estado actual: estructurado e iniciando proceso de precalificación y trámites presupuestales. • Apertura estimada del proceso licitatorio: • II trimestre 2013 Bogotá D.C. Fuente: Estudio “Diseño de la estrategia de vinculación de capital privado para soluciones de infraestructura de sedes judiciales y sede Superintendencia de Notariado y Registro” Consultor: Valfinanzas S.A.

11. Sector Justicia – Proyectos de Edificaciones Públicas Oficinas de la Fiscalía General de la Nación – Sede Cali • Diseño, construcción, administración, operación y mantenimiento de las oficinas de la Fiscalía General de la Nación – Sede Caliy la provisión de servicios asociados, a través de un esquema de asociación público privada • Localización: Áreas de renovación urbana definidas por el plan zonal, localizadas en la zona conocida como el Centro Global de la ciudad de Cali. • Área de terreno proyectada: 8.000 m2 • Área institucional estimada: 24.100 m2 más parqueaderos. • Número estimado de funcionarios en la sede: 946 • Inversión en infraestructura estimada:US$ 75 MM • Potencial de servicios complementarios a ser provistos por el sector privado: • Parqueadero • Oficinas privadas • Estado actual:en Estructuración • Fecha estimada para la apertura del proceso licitatorio: IV trimestre 2013 OFFICES Cali. Consultor: Valfinanzas S.A.

12. Sector de Protección Social – Centros de Atención Integral a Primera Infancia La meta para el cuatrienio es brindar atención integral a 1’200.000 niños de poblaciones vulnerables, a través de la estrategia “de cero a siempre” Iniciativas Propuestas • Como parte de la estrategia “de cero a siempre”, se prevé la construcción, mantenimiento y operación de Centros de Atención Integral a la Primera Infancia, mediante APP: • Implementar centros en ciudades de más de 50.000 hab. • Centros para la atención de más de 300 niños. • Se financiará con aportes de la Nación –ICBF- (entes territoriales) • Área estimada: 2.640 m2 • Inversión estimada en infraestructura: $4.000 millones promedio (12 Centros en 4 municipios: Cartagena, Barranquilla, Ciénaga y Aracataca) • Estado actual: estructurado e iniciando trámites presupuestales. • Fecha estimada apertura proceso: III trimestre del 2013 Consultor: Valfinanzas S.A.

13. Renovación urbana del Centro Administrativo Nacional - CAN Objetivo Renovar física y funcionalmente el Centro Administrativo Nacional – CAN a través de un esquema de Asociación Público Privada Estado actual • En Estructuración • La Agencia de Renovación Urbana “Virgilio Barco” será la entidad encargada de coordinar el proyecto. Bogotá D.C.

14. Sector Justicia – Proyectos de Edificaciones Públicas Fortalecimiento de la capacidad penitenciaria y carcelaria (Convenio MJ - CAF) Objetivo Desarrollode mayor capacidad de infraestructura carcelaria en el país a través de esquemas de APP Oportunidad Participación privada en la construcción, mantenimiento, equipamiento, operación y prestación de servicios asociados de alimentación, lavandería, control de plagas y reinserción social Estado actual • Convenio de cooperación técnica suscrito con la CAF, el Ministerio del Interior y de Justiciay el InstitutoNacional Penitenciario y Carcelario para el desarrollo, en dos fases, de la estructuración del Esquema APP del primer grupo de establecimientos carcelarios y de la adjudicación del mismo a inversionistas privados

15. Sector Defensa: Simulador de Vuelo Generalidades • Adquisición, operación y mantenimiento de un simulador de vuelo para la provisión de horas/entrenamiento de pilotos de las fuerzas armadas de Colombia a través de un APP. • Interés de empresas internacionales dedicadas a la construcción de simuladores como: ElbitSystems, CAE Inc. y Thales. • Inversión estimada: US$26 Millones Estado actual • En Etapa de Prefactibilidad Cali.

16. Información de Contacto Jean P. Pening G. Dirección de Infraestructura y Energía Sostenible Director jpening@dnp.gov.co T. (57)-1-381-5000 Ext. 1700

17. GRACIAS www.dnp.gov.co PBX: 3815000