การประชุม คณะกรรมการกำหนดนโยบายการกำกับดูแลองค์การที่ดี จังหวัดปทุมธานี ครั้งที่ 1/2551 วันที่ 1 ธันวาคม 2551 เวลา

1. การประชุม คณะกรรมการกำหนดนโยบายการกำกับดูแลองค์การที่ดี จังหวัดปทุมธานี ครั้งที่ 1/2551 วันที่ 1 ธันวาคม 2551 เวลา 09.30 น. ณ ห้องประชุมศาลากลางจังหวัดปทุมธานี

2. คำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการกำหนดนโยบายการกำกับดูแลองค์การที่ดี จังหวัดปทุมธานี 1. รองผู้ว่าราชการจังหวัดปทุมธานี (นายพิเชษฐ ไพบูลย์ศิริ) ประธาน 2. ปลัดจังหวัดปทุมธานี กรรมการ 3. นายแพทย์สาธารณสุขจังหวัดปทุมธานี กรรมการ 4. หัวหน้าสำนักงานจังหวัดปทุมธานี กรรมการ 5. เจ้าพนักงานที่ดินจังหวัดปทุมธานี กรรมการ 6. อุตสาหกรรมจังหวัดปทุมธานี กรรมการ 7. ขนส่งจังหวัดปทุมธานี กรรมการ 8. ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดปทุมธานี กรรมการ 9. คลังจังหวัดปทุมธานี กรรมการ 10. ผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาปทุมธานี เขต 1 กรรมการ 11.พัฒนาการจังหวัดปทุมธานี กรรมการ 12.พลังงานจังหวัดปทุมธานี กรรมการ 13.จัดหางานจังหวัดปทุมธานี กรรมการ 14.ท่องเที่ยวและการกีฬาจังหวัดปทุมธานี กรรมการ 15.พัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดปทุมธานี กรรมการ 16.วัฒนธรรมจังหวัดปทุมธานี กรรมการ 17. สรรพากรพื้นที่ปทุมธานี 1 กรรมการ 18. สรรพสามิตพื้นที่ปทุมธานี 1 กรรมการ 19.ประชาสัมพันธ์จังหวัดปทุมธานี กรรมการ 20 หน.กลุ่มบริหารทรัพยากรบุคคล สนจ.ปท. กรรมการและเลขานุการ 21.จ.วิเคราะห์งานบุคคล 7 ว สนจ.ปท. กรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ

3. นโยบายการกำกับการดูแลองค์การที่ดีนโยบายการกำกับการดูแลองค์การที่ดี ความหมาย การประกาศเจตนารมณ์ขององค์การที่จะดำเนินการและกำหนดนโยบายตามหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีเพื่อประโยชน์สุขของประชาชน โดยผู้บริหารของแต่ละองค์การจะต้องวางนโยบายเกี่ยวกับรัฐ สังคม สิ่งแวดล้อม ผู้รับบริการ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และผู้ปฏิบัติงาน รวมทั้งกำหนดแนวทางปฏิบัติ และมาตรการหรือโครงการ เพื่อให้บรรลุผลตามนโยบายขององค์การ

4. นโยบายการกำกับการดูแลองค์การที่ดีนโยบายการกำกับการดูแลองค์การที่ดี • หมายถึงการมีระบบบริหารจัดการที่ดี ? • หมายถึงการคำนึงถึงผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ? • หมายถึงการปฏิบัติตามหลักธรรมาภิบาล ? • หมายถึงการกำกับดูแลกิจการที่ดี ? • หมายถึงการพัฒนาอย่างยั่งยืน ?

6. 6

7. วิสัยทัศน์ พันธกิจ นโยบาย การกำกับดูแล องค์การที่ดี ค่านิยมหลัก ขององค์การ หลักธรรมาภิบาล

8. แผนที่ยุทธศาสตร์ของจังหวัดปทุมธานี พ.ศ.2552-2555 วิสัยทัศน์จังหวัด ““ปทุมธานีเป็นจังหวัดชั้นนำในการส่งเสริมการศึกษา วิจัยพัฒนาเทคโนโลยี เสริมสร้างความเข้มแข็งด้านการผลิต การค้า และบริการ มีสิ่งแวดล้อมที่ดี มีที่อยู่อาศัยและสังคมที่น่าอยู่”” ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 1. ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 2. ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 3. ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 4. ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 5. สร้างและพัฒนาฐานข้อมูลของจังหวัดให้มีความสมบูรณ์และเอต่อการบูรณาการระหว่างทุกหน่วยงานของรัฐ เอกชนและภาคประชาชน ส่งเสริมและก่อให้เกิดการบูรณาการการศึกษาและวิจัยที่เอื้อศักยภาพภาคการผลิต การค้า การบริการ และด้านสังคม ให้จังหวัดปทุมธานีเป็นเมืองน่าอยู่ เอื้อต่อการเป็นที่อยู่อาศัยและประกอบการ ให้ภาคการผลิต การค้า การบริการ วิสาหกิจชุมชนและแรงงาน มีความเข้มแข็งและสามารถแข่งขันได้ ส่งเสริมและพัฒนาให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวแห่งการเรียนรู้และบูรณาการ 4. เพิ่มความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน 1. ภาคการผลิต การค้า การบริการ และสังคม มีศักยภาพสูงขึ้น 14. สามารถดึงดูดนักท่องเที่ยวทั้งในและนอกประเทศได้มากขึ้น 17. มีฐานข้อมูลที่มีคุณภาพ ประสิทธิผล ตามพันธกิจ 5. มีระบบสาธารณูปโภค สาธารณูปการ และเส้นทางคมนาคมที่เอื้อต่อการสัญจร สะดวก ปลอดภัย 11. มีปริมาณงานที่มีฝีมือและศักยภาพเพียงพอ 6. ประชาชนได้รับการสร้างเสริมสุขภาวะและสามารถเข้าถึงบริการสาธารสุขที่มีคุณภาพ 2. ภาคการผลิต การค้า การบริการ และสังคมได้รับการเพิ่มศักยภาพด้วยองค์ความรู้ 18. ผู้ใช้ข้อมูลสามารถเข้าถึงข้อมูลประจำจังหวัดที่เอื้อต่อการจัดหางาน จ้างงาน และการดำรงชีวิตได้อย่างมีคุณภาพ 12. ให้ผู้ประกอบการ วิสาหกิจชุมชน และ SMEs มีศักยภาพในการแข่งขัน 15. นักท่องเที่ยวสามารถข้าถึงแหล่งท่องเที่ยวได้สะดวกมากยิ่งขึ้น คุณภาพ การให้บริการ 7. ประชาชนได้รับบริการภาครัฐได้อย่างทันสมัยและรวดเร็ว 8. มีระบบควบคุมมลภาวะที่มีคุณภาพเพิ่มขึ้น 3. มีการบูรณาการระหว่างสถาบันการศึกษา/วิจัย/องค์กร 9. มีกิจกรรมที่กระตุ้นและให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการจัดการชุมชนและสร้างสถาบันครอบครัวให้เข้มแข็ง 13. มีกิจกรรมที่เอื้อต่อการประสานสร้างเครือข่ายและพัฒนาศักยภาพการผลิต การค้า การบริการ และ Logistic 19. มีฐานข้อมูลและเพิ่มคุณภาพของข้อมูลประจำจังหวัดที่เป็นประโยชน์ต่อภาคการผลิต การค้า การบริการ 16. ให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวแห่งการเรียนรู้และบูรณาการที่รู้จักอย่างแพร่หลาย ประสิทธิภาพของ การปฏิบัติราชการ 10. มีการจัดระเบียบการใช้ประโยชน์ที่ดินให้ชุมชนมีความปลอดภัยสะดวกสบายและสวยงาม พัฒนา องค์กร 20. ให้โอกาสประชาชนทุกคนศึกษา เรียนรู้และพัฒนาตนเองตลอดชีวิต 21. มีการให้ความรู้ การศึกษา กำหนดมาตรการที่ช่วยเพิ่มความปลอดภัยและมั่นคงในการทำงานและชีวิต

9. หลักธรรมาภิบาล การมี ส่วนร่วม(Partici-pation) วิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ (Strategic Vision) นิติธรรม(Rule of Law) ความโปร่งใส(Transpa-rency) ภาระรับผิดชอบ(Accountability) หลัก ธรรมาภิบาลสากล การตอบสนอง(Responsiveness) ประสิทธิผล&ประสิทธิภาพ(Effectiveness &Efficiency) ความเสมอภาค/ความเที่ยงธรรม (Equity) การมุ่งเน้นฉันทามติ(Consensus-oriented) 9

10. ค่านิยมหลักขององค์การ ความคิดหรือความเชื่อร่วมกันขององค์การซึ่งได้รับการพิจารณาแล้วว่า มีคุณค่า มีประโยชน์ ถูกต้องเหมาะสม ดีงาม สมควรประกาศไว้เพื่อกำกับให้บุคลากรในองค์การยึดถือและประพฤติปฏิบัติตาม

11. กระบวนการขับเคลื่อนสู่องค์การสุจริตธรรมกระบวนการขับเคลื่อนสู่องค์การสุจริตธรรม 11

12. แผนภาพทิศทางและค่านิยมขององค์การ:กรมแสนดีแผนภาพทิศทางและค่านิยมขององค์การ:กรมแสนดี กำหนดมาตรฐาน/ แนวทางปฏิบัติตามธรรมาภิบาล พันธกิจ พันธกิจ เผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับธรรมาภิบาล วิสัยทัศน์ ประเมินผลการดำเนินการตาม มาตรฐานธรรมาภิบาล ผู้นำในการขับเคลื่อน ธรรมาภิบาล มุ่งผลสัมฤทธิ์และคุณภาพของงาน เน้นการทำงานเป็นทีม ยึดมั่นในคุณธรรม ทำในสิ่งที่ถูกต้องและสังคมยอมรับ จิตบริการ ค่านิยม ค่านิยม 12

13. คำสำคัญ (Key Words) • คุณภาพการบริการที่ดี • รวดเร็ว • ได้มาตรฐาน • ความพึงพอใจ • ตอบสนอง • Recycle, Green concept • ประหยัดพลังงาน • การปฏิบัติตามข้อตกลงระหว่างรัฐ • ชุมชน ผู้ด้อยโอกาส • บริจาค สุขภาวะ ด้าน ผู้รับบริการ และผู้มีส่วน ได้ส่วนเสีย ด้านรัฐ สังคม และ สิ่งแวดล้อม ด้านผู้ปฏิบัติงาน • อุปกรณ์ • การเรียนรู้ • ความเสี่ยง • การตรวจสอบ • การประเมินผล • การควบคุมภายใน • การขัดกันทางผลประโยชน์ ด้านองค์กร • ความรับผิดชอบ • ความพร้อม • ตรวจสอบได้ • ค่าตอนแทน • Team Spirit • Quality of work life 13

14. สรุป ค่านิยมหลักขององค์การ มาตรการ/ โครงการ วิสัยทัศน์ พันธกิจ ธรรมาภิบาล 14

16. ตัวอย่าง: นโยบายการกำกับดูแลองค์การที่ดี นโยบายหลัก 4 ด้าน ด้านรัฐ สังคม และ สิ่งแวดล้อม 2. ด้านผู้รับบริการ และ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย 3. ด้านองค์การ 4. ด้านผู้ปฏิบัติงาน • แนวทางปฏิบัติ • ด้านรัฐ สังคม และสิ่งแวดล้อม • ด้านผู้รับบริการและผู้ส่วนได้ส่วนเสีย • ด้านองค์การ • ด้านผู้ปฏิบัติงาน • มาตรการ/โครงการ • โครงการส่งเสริมเทคโนโลยีสะอาด โดย • โครงการรณรงค์กันทำความดีเพื่อส่งเสริมการทำตนเป็นแบบอย่างที่ดี • ____________________________________________________________________________ • ยึดมั่นในหน้าที่และความรับผิดชอบที่พึงมีต่อประเทศชาติ สังคมและสิ่งแวดล้อม การนำไปปฏิบัติและประเมินผล • จัดทำแนวทางส่งเสริมการรักษาสิ่งแวดล้อมและภาวะโลกร้อนอย่างเป็นรูปธรรม • ____________________________________________________________ ขออนุมัติและประกาศใช้ • ______________________________________________________________________________________________________ • การจัดการคัดแยกขยะมูลฝอยและของเสียจากกรมและร้านอาหาร • มาตรการการใช้ไฟฟ้าและน้ำเพื่อลดภาวะโลกร้อน • มุ่งมั่นให้บริการผู้รับบริการอย่างเท่าเทียมกันและเป็นธรรม • _________________________________________________________ การนำไปปฏิบัติให้เกิดผล • ____________________________________________________________ • กำหนดแนวทาง/มาตรการให้ผู้รับบริการสามารถตรวจสอบการให้บริการได้ สื่อสาร ประชาสัมพันธ์ ให้ทราบทั่วกัน • _________________________________________________________ • ส่งเสริมให้เกิดระบบคุณธรรม จริยธรรม ในการดำเนินงาน • จัดทำแนวทางส่งเสริมการปฏิบัติตนเป็นแบบอย่างที่ดีในเรื่องจรรยาบรรณ เพื่อกระตุ้น ส่งเสริมให้เกิดการปฏิบัติในวงกว้าง • ____________________________________________________________________________________________________ เสริมสร้างความเข้าใจ • _______________________________________________________________________________________________ • ส่งเสริมความก้าวหน้าในอาชีพแก่บุคลากรตามหลักความรู้ ความสามารถอย่างเป็นธรรม เสมอภาคและชัดเจน กำหนดโครงการ/มาตราการ รองรับนโยบายด้านต่างๆ • จัดทำแนวทางการเติบโตของสายอาชีพ พร้อมเปิดเผยให้ทราบโดยทั่วกัน • ____________________________________________________________ ติดตามประเมินผล

17. วัฒนธรรมองค์การ เก่ง + ดี

19. ขั้นตอนการจัดทำ ขั้นตอนการ เตรียมการ 1. กำหนดผู้รับผิดชอบจัดทำ นโยบายการกำกับดูแลองค์การที่ดี 2. จัดประชุมชี้แจงทำความเข้าใจ ขั้นตอนการจัดทำร่าง นโยบายการกำกับดูแล องค์การที่ดี 4. กำหนดร่างนโยบายหลัก 4 ด้าน 3. ทบทวนวิสัยทัศน์ พันธกิจ ค่านิยมหลัก 5. กำหนดแนวทางปฏิบัติภายใต้นโยบายหลัก 4 ด้าน ขั้นตอนการนำ ไปปฏิบัติและ ประเมินผล 6. ขออนุมัติและการประกาศใช้ 7. กระบวนการที่จะนำไปปฏิบัติให้เกิดผล 19

20. นโยบายหลักและแนวทางดำเนินการแต่ละด้านนโยบายหลักและแนวทางดำเนินการแต่ละด้าน นโยบายด้านรัฐ สังคมและสิ่งแวดล้อม นโยบายด้านองค์การ นโยบายด้านผู้รับบริการ/ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย นโยบายด้านผู้ปฏิบัติงาน ส่งเสริมให้เกิดระบบคุณธรรมจริยธรรม ในการดำเนินงาน มุ่งมั่นให้บริการผู้รับบริการอย่างเท่าเทียมกันและเป็นธรรม • จัดทำแนวทางส่งเสริมการปฏิบัติตนเป็นแบบอย่างที่ดีในเรื่องจรรยาบรรณ • จัดให้มีการอบรม ให้มีความรู้เรื่อง กฎ ข้อบังคับของกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับคุณธรรม จริยธรรมและธรรมาภิบาล • กำหนดแนวทาง/มาตรการให้ผู้รับบริการสามารถตรวจสอบการให้บริการได้ • กำหนดมาตรฐานการให้บริการและประกาศให้ทราบอย่างทั่วถึง ทั้งนี้ เพื่อให้การบริการเกิดความเป็นธรรม โปร่งใส เสมอภาค 20 ยึดมั่นในหน้าที่และความรับผิดชอบที่พึงมีต่อประเทศชาติและสังคม ส่งเสริมความก้าวหน้าในอาชีพแก่บุคลากรตามหลักความรู้ ความสามารถอย่าง เป็นธรรม เสมอภาคและชัดเจน กระตุ้นให้ผู้บริโภคและผู้ผลิตเห็นความสำคัญของการใช้สินค้า คำนึงถึงสิ่งแวดล้อมและสังคมมากขึ้น มีส่วนร่วมในการบำเพ็ญประโยชน์สาธารณะ • จัดทำแนวทางการเติบโตของสายอาชีพ พร้อมเปิดเผยให้ทราบโดยทั่วกัน • จัดทำแผนพัฒนาและเสริมสร้างบุคลากรที่มีศักยภาพสูง เพื่อเตรียมความพร้อมให้เป็นผู้บริหารระดับสูงในอนาคต รักษาสิ่งแวดล้อมและภาวะโลกร้อนอย่างเป็นรูปธรรม

21. Out put ผวจ. ประกาศนโยบายการกำกับดูแลองค์การที่ดีของจังหวัด ส่วนราชการทำ Commitmentกับ ผวจ.ปท. ค่านิยม จำง่าย ไม่ยาว เข้าใจร่วมกัน Out come เกิดการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรม นำไปสู่ O.G.

22. ตัวชี้วัดใน PMQA •  รายการที่ 5 ใน 40 หลักฐาน • ส่งหลักฐานให้ TRIS (12 ก.พ.52)(ปีงบประมาณ 2551) • นำไปสู่การปฏิบัติ (หลักฐาน ปีงบประมาณ 2552) • เป็นประเด็นของธรรมาภิบาลและความรับผิดชอบต่อสังคม

23. ขั้นตอนดำเนินการจัดทำนโยบายการกำกับดูแลองค์การที่ดีขั้นตอนดำเนินการจัดทำนโยบายการกำกับดูแลองค์การที่ดี 1.ทบทวนVision/Mission/ค่านิยมหลัก 2.หา Key Words 3.ทำความเข้าใจบทบาทของค่านิยมที่มีต่อการขับเคลื่อนองค์การ วิสัยทัศน์ ยุทธศาสตร์และหลักการของ G.G. 4.เชื่อมโยงKey Wordsใน 4 มิติ 5.ร่างนโยบาย 4 ด้าน (เชื่อมโยง ข้อ 1 - 4) 6.กำหนดมาตรการ/โครงการรองรับ (คำนึงถึงการนำไปปฏิบัติได้)

24. Culture Strategy Mission/Vision Goals Values Objectives Practices Behavier Task Results

25. การแบ่งความรับผิดชอบ พัฒนาการ จว. พลังงาน จว. พมจ.ปท ขนส่ง จว. ท่องเที่ยวและการกีฬา จว. จัดหางาน จว. ผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย รัฐ สังคมและสวล. ทสจ.ปท. ทด.จว.ปท. ปทุมธานี ผู้ปฏิบัติงาน คลัง จว. สพก.พท.ปท.1 ปชส.จว. องค์การ เขตพื้นที่การศึกษา ปท.เขต1 วัฒนธรรม จว. สพม.พท.ปท.1 อก.จว.ปท สสจ.ปท.

26. Template การแปลงนโยบายไปปฏิบัติ การนำเสนอข้อมูลภารกิจ ความรับผิดชอบและข้อเสนอในส่วนที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำร่างนโยบายการกำกับดูแลองค์การที่ดี จังหวัดปทุมธานี ปีงบประมาณ พ.ศ.2552 หน่วยงาน ............................ แนวทางปฏิบัติ มาตรการ/โครงการ ร่างนโยบายหลัก นโยบายด้าน (4 ด้าน)

27. ระยะเวลาการจัดทำนโยบายการกำกับดูแลองค์การที่ดี จังหวัดปทุมธานี ส่วนราชการลงนามข้อตกลง ผวจ.ประกาศนโยบายฯ29ธ.ค.51 คกก.พิจารณาร่างฯ22 ธ.ค.51 นโยบายฯ+แนวทาง ฝ.ลข.จัดทำร่างฯเสนอ คกก. นโยบายครอบคลุม 4 ด้าน ร่างแต่ละด้านส่ง ฝ.ลข.12ธ.ค.51 บูรณาการความรับผิดชอบ ประชุมคกก.ชี้แจง1ธ.ค.51 กำหนดแนวทาง แต่งตั้ง คกก. กำหนดผู้รับผิดชอบ 27

28. รูปแบบ Template O.G. 1.คำนำนโยบายการกำกับดูแลองค์การที่ดี (ผวจ.ปท.ลงนามภายใน ธ.ค.51) 2.ประกาศเจตนารมณ์ 3.ใบลงนามรับทราบของผู้ปฏิบัติงาน 4.ข้อมูลองค์การ - วิสัยทัศน์ พันธกิจ ค่านิยมหลักขององค์การ 5.โครงสร้างองค์การ 6.หลักการและแนวคิด + วัตถุประสงค์ในการจัดทำนโยบายการกำกับดูแลองค์การที่ดี 7.นโยบายการกำกับดูแลองค์การที่ดี - นโยบายหลัก + แนวทางปฏิบัติ 4 ด้าน มาตรการ/โครงการรองรับนโยบายไปสู่การปฏิบัติทั้ง 4 ด้าน 8. แนวทางส่งเสริมและผลักดันการปฏิบัติ – การสื่อสาร ประชาสัมพันธ์ ติดตามประเมินผล

29. Culture PMQA Vision+G.G.+Value O.G. คนเก่ง+คนดี เสริมสร้างความเข้าใจ Imprement กำหนดโครงการ/มาตราการ รองรับนโยบายด้านต่างๆ ติดตามประเมินผล

30. ประกาศจังหวัดปทุมธานีประกาศจังหวัดปทุมธานี เรื่องค่านิยมสร้างสรรค์ของจังหวัดปทุมธานี ------------------------------ ๔ ต: ตรงเวลา เต็มใจบริการ ตรงเป้าหมาย ตรวจสอบได้” ตรงเวลาหมายถึง ปฏิบัติงานบนเงื่อนไขของเวลาที่กำหนดอย่างมี ประสิทธิภาพ เต็มใจบริการหมายถึง ให้บริการด้วยความเต็มใจ มีคุณธรรม เสียสละ กระตือรือร้นในการปฏิบัติงาน เต็มใจทำงานร่วมกันเป็นทีมอย่างมีประสิทธิภาพ ตรงเป้าหมายหมายถึง ปฏิบัติงานโดยมุ่งเน้นผลสัมฤทธิ์ ใช้ทรัพยากรอย่างคุ้มค่าและวัดผลงานได้ตามเป้าหมายอย่างชัดเจน ตรวจสอบได้หมายถึง มีระบบการทำงานที่โปร่งใส เปิดโอกาสให้ประชาชนเข้ามาตรวจสอบได้ ประกาศ ณ วันที่ 19 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2551