Responsable Técnico: Ing. M.Sc. Raúl Vega Calderón Consultor en Recursos Hídricos

Producto No. 1.2.1: En lo relativo al recurso hídrico, comentarios, sugerencias y recomendaciones al texto de la Estrategia Territorial Nacional, Producto No. 1.2.2: Documento de análisis de la información recopilada relacionada con la gestión integral del recurso hídrico + Anexos con documentos recopilados, y Producto No. 1.3: Documento con la metodología a utilizar para la elaboración del diagnóstico de la temática de gestión integral del recurso hídrico. Producto No. 1.4: Documento que contenga el diagnóstico de la temática de gestión integral del recurso hídrico (incluye capítulos de identificación de zonas prioritarias de intervención). Producto No. 2.1: Documento que contenga la propuesta de líneas estratégicas y zonas prioritarias de intervención en el territorio en la temática de los recursos hídricos. Producto No. 2.2: Documento anexo que recopila las actividades, reuniones, acuerdos y contactos claves realizados. APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL Responsable Técnico: Ing. M.Sc. Raúl Vega Calderón Consultor en Recursos Hídricos Quito, Ecuador Enero 2010

PRODUCTO 1.4: DIAGNÓSTICO DE LA TEMÁTICA DE GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO. 1.4.1 CONCEPCIÓN GENERAL DE LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO Para estructurar un diagnóstico actualizado sobre la temática de gestión integral del recurso hídrico actualizado y sobre todo el territorio ecuatoriano, el consultor se ha basado en el análisis de 5 ejes principales vinculados con la gestión, a saber: Eje No.1: Nuevo marco legal e institucional sobre la gestión de los recursos hídricos en el Ecuador. Eje No.2: Análisis de la demanda legalizada e infraestructura hidráulica por sectores de usos. Eje No.3: Estimación de la oferta vs demanda hídrica, para enfocar y ubicar las zonas de estrés hídrico por causa de disponibilidad del recurso Eje No.4: Estimación de impactos físicos y económicos sobre el territorio debido a riesgos de origen hidro-climatológicos e injerencia del cambio climática sobre los recursos hídricos. Eje No.5: Aspecto innovador: estimación actual del mercado del agua en el Ecuador – análisis sobre tasa y tarifas vigentes. APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL

La identificación de regiones hidrogeográficas se fundamenta en la disponibilidad de la información disponible, la cual ha tomado en cuenta los siguientes aspectos: • Priorizar el análisis en base a la demarcación de cuencas hidrográficas, debido que la información de oferta y demanda es específica para cada cuenca hidrográfica o el conjunto de cuencas vecinas. Para lo cual se realizó una primera división que consistió en 6 regiones hidrográficas, 3 hacia la vertiente del Océano Pacífico y 3 hacia la vertiente del Río Amazonas, tal cual se muestra en la Ilustración No. 1.4.1. • Posteriormente se incluyó la información sobre delimitación política a nivel cantonal y la orografía del territorio ecuatoriano, con lo que cada una de las 6 regiones, quedaron constituidas en zonas bajas y altas. Complementariamente esta subdivisión, tal cual se muestra en la Ilustración No. 1.4.2, sirvió para asignar: • a la región Costa o Litoral a todos los cantones de la zona baja de las 3 vertientes que drenan hacia el Océano Pacífico, • a la región Sierra o Interandina, al conjunto de cantones de las regiones altas independientemente drenen hacia el Océano pacifico o hacia la cuenca Amazónica, y • a la región Amazónica u Oriente, al conjunto de cantones de la zona baja de las 3 vertientes que drenan hacia el Río Amazonas hasta la frontera con el Perú, APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL

Ilustración No. 1.4.1 Agrupación de Cuencas Hidrográficas según Vertiente APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL

Ilustración No. 1.4.2 Identificación de Zonas Altas y Bajas según Vertiente. Identificación de las regiones Costa, Sierra y Oriente APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL

Ilustración No. 1.4.3 En la Ilustración No. 1.4.3, se presenta la distribución y composición en población urbana y rural que caracterizan a estas 8 regiones naturales del Ecuador continental, para el año 2010. Cuadro No. 1.4.1 Población y densidad poblacional al 2010 según regiones hidro-geográficas Fuente: ERECC - CEPAL Capítulo Ecuador Elaboración: Raúl Vega – Consultor Hídricos APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 1.4.2 EJE No.1: NUEVO MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL SOBRE LA GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS EN EL ECUADOR. La dinámica de cambios, ha sido mucha variabilidad en los últimos años y meses, con respecto a los sucedido en las últimas décadas. El presente estudio inició con el modelo de gestión anterior centralizada y terminará con un nuevo modelo de gestión descentralizada, en virtud al Acuerdo Ministerial No. 2009 – 48, que aprueba el Nuevo Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la SENAGUA previa validación del SENPLADES, del Ministerio de Relaciones Laborales y del Ministerio de Finanzas, donde con esta nueva organización, se creó las nuevas Demarcaciones Hídricas descentralizadas que responden a la nueva lógica de gestión por cuencas hidrográficas

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL • EL PLAN NACIONAL DEL AGUA FORMULADO POR LA SENAGUA.- • Gestión Integral del Agua • Formular participativamente una nueva Ley de Aguas • Crear una nueva estructura organizativa enfocada hacia una operación por organismos de cuenca • Balances hídricos para el reparto equitativo del agua según su disponibilidad y demanda para usos y aprovechamientos • Aseguramiento de la Calidad del Agua • Conservación de páramos, riveras y fuentes de agua. • Solución definitiva al problema de los trámites por concesiones • Mejor atención a los usuarios • Tarifas diferenciadas, justas y solidarias • Dialogo nacional por el agua, comunicación permanente entre las comunidades y la SENAGUA • Manejo de Riesgos Hídricos para la prevención de desastres • La nueva cultura del agua, y • Rompiendo fronteras

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 1.4.2 EJE No.1: NUEVO MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL SOBRE LA GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS EN EL ECUADOR. • LOS ARTÍCULOS DE LA NUEVA CONSTITUCIÓN SOBRE EL AGUAS.- •EL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE RECURSOS HÍDRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA . El Ejecutivo envió de manera oficial, el 26 de agosto de 2009, a la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley, a fin de que pueda entrar en discusión absolviendo las etapas legislativas y así cumplir con el plazo de 360 días para su aprobación que establece la Constitución de la República. Durante septiembre y octubre de 2009, se procedió al análisis y debate en el Pleno de la Comisión Especializada Permanente de Soberanía Alimentaria y Desarrollo del sector Agropecuario y Pesquero respecto al contenido del Nuevo proyecto de Ley, mismo que culminó con el debate y aprobación de la totalidad del proyecto, el día 30 de Octubre y remitido hacia la presidencia de la Asamblea el Informe para Primer Debate del Proyecto.

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 1.4.3 EJE No.2: ANÁLISIS DE LA DEMANDA E INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA POR SECTORES DE USOS. Cuadro No. 1.4.2: Concesiones de uso y aprovechamiento de agua a Sept./2009 Fuente: SENAGUA – Dirección Técnica Elaboración: Raúl Vega - Consultor en Recursos Hídricos Cuadro No. 1.4.3: Caudal Concesionado de uso y aprovechamiento a Sept./2009 Fuente: SENAGUA – Dirección Técnica Elaboración: Raúl Vega - Consultor en Recursos Hídricos

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 1.4.3 EJE No.2: ANÁLISIS DE LA DEMANDA E INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA POR SECTORES DE USOS.

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 1.4.3 EJE No.2: ANÁLISIS DE LA DEMANDA E INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA POR SECTORES DE USOS. En esta ilustración, en base a información recopilada en encuestas a hogares, se presenta a nivel cantonal, tres niveles de oferta de los servicios básicos de agua potable y eliminación de excretas, a saber: Cantones categoría Roja: Baja cobertura de agua entubada por red pública dentro de la vivienda y baja cobertura de eliminación de excretas. Cantones categoría Naranja: Buena cobertura de agua entubada por red pública dentro de la vivienda pero mayoritariamente baja cobertura de eliminación de excretas. Cantones categoría Celeste: Buena cobertura de agua entubada por red pública dentro de la vivienda y Buena cobertura de eliminación de excretas.

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 1.4.3 EJE No.2: ANÁLISIS DE LA DEMANDA E INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA POR SECTORES DE USOS. Cuadro No. 1.4.6 Caudales concesionados para el área regable y regada según provincias del país.

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 1.4.3 EJE No.2: ANÁLISIS DE LA DEMANDA E INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA POR SECTORES DE USOS. Las Centrales hidroeléctricas existentes, oficialmente reportadas por el CONELEC a mayo de 2005, son: 51 centrales, las cuales suman 1.746 MW de potencia nominal instalada y 1.733 MW de potencia efectiva. Las centrales de generación hidroeléctricas, se clasifican de acuerdo con el tipo de empresa que es propietario y/o administradores de la central, teniendo la siguiente composición: - Centrales hidroeléctricas de las empresas generadoras: 10 centrales, 1571 MW de potencia nominal instalada (ver Ilustración 1.4.8. - Centrales hidroeléctricas de las empresas distribuidoras: 29 centrales, 145 MW (ver Ilustración 1.4.9), y - Centrales hidroeléctricas de las empresas autoproductoras: 12 centrales; 31MW (ver Ilustración No. 1.4.10)

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 1.4.3 EJE No.2: ANÁLISIS DE LA DEMANDA E INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA POR SECTORES DE USOS.

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 1.4.4 EJE No.3: ESTIMACION DE LA OFERTA VS DEMANDA HÍDRICA, PARA ENFOCAR Y UBICAR LAS ZONAS DE ESTRÉS HÍDRICO Cuadro No. 1.4.10: Estimación de la Demanda por Regiones hidrográficas Cuadro No. 1.4.11: Estimación de la Oferta – Demanda por Regiones hidrográficas

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 1.4.4 EJE No.3: ESTIMACION DE LA OFERTA VS DEMANDA HÍDRICA, PARA ENFOCAR Y UBICAR LAS ZONAS DE ESTRÉS HÍDRICO De la Ilustración No. 1.4.11, las proyecciones del Exceso o Déficit del recurso hídrico a nivel de regiones hídricas de acuerdo con la información recopilada, se puede evidenciar que:  Las regiones que poseen un marcado Déficit hídrico corresponden a la Costa Sur, Costa Centro y Sierra Centro,  las regiones que poseen un marcado Exceso hídrico corresponden a la Costa Norte, Oriente centro, Oriente Norte y Sierra Sur, y  La región que posee un exceso hídrico moderado, corresponde a la región Sierra Norte.

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 1.4.5 EJE No.4: ESTIMACIÓN DE IMPACTOS FÍSICOS Y ECONÓMICOS SOBRE EL TERRITORIO DEBIDO A RIESGOS DE ORIGEN HIDRO-CLIMATOLÓGICOS E INJERENCIA DEL CAMBIO CLIMÁTICA SOBRE LOS RECURSOS HÍDRICOS DESINVENTAR es una Base de datos donde se ha recopilado los eventos de origen natural, tecnológico o humano, donde se ha evidenciado la materialización de un riesgo potencial, es decir, es una metodología de registro de información sobre características y efectos de diversos tipos de Impactos, daños o desastres a nivel Latinoamericano, del Caribe y también se está implantando en otras regiones del planeta. Para cada uno de estos eventos meteorológicos extremos, el estudio identificó y cuantificó por regiones geográficas los siguientes impactos físicos:

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 1.4.5 EJE No.4: ESTIMACIÓN DE IMPACTOS FÍSICOS Y ECONÓMICOS SOBRE EL TERRITORIO DEBIDO A RIESGOS DE ORIGEN HIDRO-CLIMATOLÓGICOS E INJERENCIA DEL CAMBIO CLIMÁTICA SOBRE LOS RECURSOS HÍDRICOS Cuadro No. 1.4.12: Registro de Impacto Físicos por Eventos Climatológicos Extremos (1980-2009)

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 1.4.5 EJE No.4: ESTIMACIÓN DE IMPACTOS FÍSICOS Y ECONÓMICOS SOBRE EL TERRITORIO DEBIDO A RIESGOS DE ORIGEN HIDRO-CLIMATOLÓGICOS E INJERENCIA DEL CAMBIO CLIMÁTICA SOBRE LOS RECURSOS HÍDRICOS Cuadro No. 1.4.13: Resumen Estimación del Impacto Económico por Eventos Climatológicos Extremos

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 1.4.5 EJE No.4: ESTIMACIÓN DE IMPACTOS FÍSICOS Y ECONÓMICOS SOBRE EL TERRITORIO DEBIDO A RIESGOS DE ORIGEN HIDRO-CLIMATOLÓGICOS E INJERENCIA DEL CAMBIO CLIMÁTICA SOBRE LOS RECURSOS HÍDRICOS

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 1.4.6 EJE No.5: ASPECTO INNOVADOR – ESTIMACION ACTUAL DEL MERCADO CONSUNTIVO DEL AGUA EN EL ECUADOR Se entiende por este, la cuantificación económica Potencial que puede alcanzarse si se respetan y cancelan las tasas y tarifas vigentes a Diciembre 2009, de acuerdo con las tarifas consultas que se muestran en el Cuadro No. 1.4.14. (sobre la demanda por consumo humano, uso agropecuario o aprovechamiento industrial de redes públicas) Cuadro No. 1.4.14

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 1.4.6 EJE No.5: ASPECTO INNOVADOR – ESTIMACION ACTUAL DEL MERCADO CONSUNTIVO DEL AGUA EN EL ECUADOR En el Cuadro No. 1.4.15, se presenta la Estimación actual del Mercado potencial del agua en el Ecuador, a nivel de regiones Hidro-geográficas. De esta estimación, se cuenta que el mercado a nivel nacional correspondería aproximadamente a 304.7 millones de dólares anualmente. El la Ilustración No. 1.4.14, se muestra la participación de cada región en el mercado potencial del agua. Cuadro No. 1.4.15

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 1.4.6 EJE No.5: ASPECTO INNOVADOR – ESTIMACION ACTUAL DEL MERCADO CONSUNTIVO DEL AGUA EN EL ECUADOR Inversamente a lo evidenciado en la proyección de la demanda, el sector Agropecuario, posee mínima aportación al mercado ecuatoriano de usos Consuntivos (menos del 0.02% del mercado), y viceversa, las extracciones no relevantes de los sectores: consumo humano y aprovechamiento industrial, son los que gobiernan el mercado del agua. Esta situación se presenta por el muy bajo valor asignado a las tasa para uso Agropecuario. Esta situación actualmente se encuentra en revisión por parte de la SENAGUA, por lo que la valoración del mercado del Agua puede variar en los próximos años.

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 1.4.7 IDENTIFICACIÓN DE ZONAS PRIORITARIAS DE INTERVENCION. Adicionalmente, al análisis de los cinco ejes de vinculación directa con la gestión del recurso hídrico, se ha adicionado en el análisis para la identificación de zonas prioritarias de intervención los criterios de vulnerabilidad socioeconómica y presencia áreas protegidas. La inclusión de la temática sobre la vulnerabilidad socioeconómica que posee el territorio, se la ha adoptado de los resultados presentados en el Estudio AMENAZAS, VULNERABILIDAD, CAPACIDDADES Y RIESGO EN EL ECUADOR, de los autores: Robert D’Ercole (IRD, Université de Savoie, Francia) y Mónica Trujillo (Consultora Oxfam-GB), donde se presenta el mapa de Vulnerabilidad de la población por cantón en el Ecuador (síntesis: 3 clases).

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 1.4.7 IDENTIFICACIÓN DE ZONAS PRIORITARIAS DE INTERVENCION. La metodología general utilizada para el análisis y la cartografía de vulnerabilidad y en particular el método de cálculo del índice de vulnerabilidad, se basa en valorar los siguientes cinco factores de vulnerabilidad, a saber: pobreza por consumo, salud, agua y saneamiento, educación y población económicamente activa ocupada en el sector agrícola. La temática sobre áreas protegidas, son abordadas a partir de la propia información contenida en el Estrategia Territorial Nacional, la cual recalca que el Ecuador es uno de los 17 países megadiversos del mundo, es el lugar con mayor concentración de especies, albergando entre un 5 y 10% de la biodiversidad del planeta. En la actualidad, más de la mitad de la superficie nacional tiene cobertura natural [1]. En la Ilustración No. 1.4.18, se adjunta el Mapa sobre la Valorización de cobertura natural terrestre y marina, que permite abonar a los criterios de identificas la zonas prioritaria de intervención. [1] "Las áreas de cobertura de vegetación natural constituyen el 52% del territorio ecuatoriano de los cuales un 17% están conformados por el “Patrimonio de áreas naturales del Estado” (PANE) conformado por el sistema nacional de áreas protegidas y bloques protectores. Adicionalmente a ello, se suman las áreas de protección marina 1.164 km2 y 47.098,58 km2 de protección del Archipiélago de Galápagos” (MCPNC, 2009)

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 1.4.7 IDENTIFICACIÓN DE ZONAS PRIORITARIAS DE INTERVENCION. Ilustración No. 1.4.18: Valorización de cobertura natural terrestre y marina Fuente: Vegetación remanente por ecosistema continental (PROMSA 2002, Ecociencia 1999). Identificación de vacíos y prioridades de conservación para la biodiversidad terrestre en el Ecuador continental (EcoCiencia, TNC, CI, MAE, 2006) Elaboración: SENPLADES

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 1.4.7 IDENTIFICACIÓN DE ZONAS PRIORITARIAS DE INTERVENCION. Para la identificación de las zonas o regiones prioritarias de intervención a nivel territorial, debido a las desventajas comparativas que poseen los instrumentos o características naturales de su entorno para una eficiente gestión integral de los recursos hídricos, se ha elaborado el Cuadro No. 1.4.19, en el cual se relacionan los cinco ejes de análisis del presente diagnóstico para calificar e identificar la situación que presentan actualmente cada región en relación a la temática de la gestión integral del recurso hídrico. La metodología utilizada, ha sido considerar que cada eje posee igual nivel de importancia en la temática de la gestión integral del recurso hídrico y valorar cada eje, en 3 niveles, siendo la calificación 3, aquella que representa una situación más desventajosa o conflictiva con respecto a la gestión integral de los recursos hídricos. La valoración de 1, denota a su vez, un situación hacia lo favorable o ventajoso de aprovechar para implementar la gestión. La calificación de 2, representa una situación intermedia. Los criterios de calificación otorgados a cada región, según los temas de análisis incluido para el valorar en conjunto el nivel de stress hídrico al que está expuesto en el texto del informe

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 1.4.7 IDENTIFICACIÓN DE ZONAS PRIORITARIAS DE INTERVENCION. Cuadro No. 1.4.19: Valoración de nivel prioritario de intervención por regiones en virtud a desventajas en la Gestión Integral del Recurso Hídrico

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL PRODUCTO 2.1: DOCUMENTO QUE CONTENGA LA PROPUESTA DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS EN LA TEMÁTICA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS; TOMADO COMO REFERENCIA LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL. • METODOLÓGIA. • Para la formulación de la propuesta de lineamientos estratégicos y recomendación de los indicadores de su gestión, se ha realizado el siguiente proceso metodológico: • Realizar un análisis resumido de la Gestión Integral de los recursos hídricos por regiones hidro-geograficas (Visión De Territorio). • En base a la información recopilada y los resultados del Diagnóstico de la Gestión Integral de los recursos hídricos en el Ecuador, identificar las zonas prioritarias de intervención. • Formulación de líneas estratégicas generales para mejorar la gestión de los recursos hídricos – aportes participativos desde el territorio. • Tipología y valoración de líneas estratégicas en la temática de la gestión de los recursos hídricos. • Propuesta de líneas estratégicas en la temática de los recursos hídricos tomado como referencia la estrategia territorial nacional. • Establecimiento de las líneas estratégicas trascendentales en la gestión integral de los recursos hídricos, con la cual se brindará una respuesta justificada a la pregunta ¿Qué puede hacer la SENPLADES para reforzar la E.T.N.?, y finalmente • Elaboración de una Propuesta de indicadores de gestión

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2.1.2 ANALISIS DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS POR REGIONES HIDROGEOGRAFICAS (VISIÓN DE TERRITORIO). La presente descripción sobre la gestión integral de los recursos hídricos por regiones, contribuye al análisis bajo la visión de analizar las características propias de cada territorio, como un instrumento antecedente válido a la formulación y propuesta de políticas y/o líneas estratégicas en la temática de recursos hídricos tomando como referencia la Estrategia Territorial Nacional, para lo cual es oportuno la mirada de la estructura nacional policéntrica, articulada y complementaría a los asentamientos humanos, cuya propuesta por parte de la SENPLADES, se presenta en la Ilustración No. 2.1.1 Expresión gráfica de la Estrategia Territorial

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2.1.4 PROPUESTA DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS EN LA TEMÁTICA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS TOMADO COMO REFERENCIA LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL En base a un acuerdo generado entre consultor y la supervisión de la SENPLADES, se acogió la recomendación de considerar varias de las propuestas de Líneas Estratégicas de mejoramiento de la Gestión de los Recursos Hídricos generadas a nivel de territorio, que se obtuvieron en la ejecución del estudio sobre “Problemática y Conflictibidad sobre los Recursos Hídricos por injerencia del cambio climático”, ejecutado y entregado en el 2009. En el Cuadro No, 2.1.2, se identifican los sitios visitados, la región hidrogeográfica a la que pertenecen y la proximidad a un centro focal definido en la estructura nacional policéntrica.

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2.1.4 PROPUESTA DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS EN LA TEMÁTICA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS TOMADO COMO REFERENCIA LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL Ilustración No. 2.1.2: Tipología de Líneas Estratégicas para articular los objetivos Nacionales con las demandas y prioridades territoriales

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2.1.4 PROPUESTA DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS EN LA TEMÁTICA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS TOMADO COMO REFERENCIA LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL PROCESO METODOLÓGICO El proceso metodológico para la valoración, clasificación y categorización de las Líneas Estratégicas identificadas y propuestas, ha seguido los siguientes pasos: i) Conformación de una Tipología de Líneas Estratégicas para articular los objetivos nacionales con las demandas y prioridades territoriales. ii) Calificación de Líneas Estratégicas identificadas .- Las características consideradas para la valoración de la importancia, se las define de la manera siguiente: Influencia territorial: Se refiere al área de influencia del beneficio de la Línea estratégica. Facilidad de implementación: Se refiere al grado pronosticado de dificultad requerido para la implementación efectiva de la Línea Estratégica. Apoyo a nivel territorial: Representa la posibilidad de encontrar a nivel de territorio el apoyo suficiente para la implementación de la Línea Estratégica, y Acceso a Financiamiento: en virtud al alcance de su propuesta, se refiere a la accesibilidad de contar con los recursos económicos necesarios para su implementación.

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2.1.4 PROPUESTA DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS EN LA TEMÁTICA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS TOMADO COMO REFERENCIA LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL El cálculo del valor de Importancia de cada Línea Estratégica, se ha realizado utilizando la ecuación: Valor Importancia de la Línea Estratégica = WIT x IT + WFI x FI + WAT x AT + WAF x AF donde: Imp = Valor calculado de la Importancia de la Línea Estratégica IT = Valor del criterio de Influencia territorial WIT = Peso del criterio de Influencia territorial FI = Valor del criterio de Facilidad de implementación WFI = Peso del criterio de Facilidad de implementación AT = Valor del criterio de Apoyo a nivel territorial WAT = Peso del criterio de Apoyo a nivel territorial AF = Valor del criterio de Acceso a Financiamiento WAF = Peso del criterio de Acceso a Financiamiento Se debe cumplir que: WIT + WFI + WAT + WAF = 1

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2.1.4 PROPUESTA DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS EN LA TEMÁTICA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS TOMADO COMO REFERENCIA LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL La afinidad de la Línea Estratégica con respecto a la Estrategia Territorial Nacional se refiere al grado de relación entre el resultado esperado de la Línea Estratégica y la gestión para articular los objetivos Nacionales con las demandas y prioridades territoriales. Para lo cual se ha puntuado directamente en base al juicio técnico del grupo consultor, atribuyendo factores de mayoración según el siguiente criterio: Muy Alta afinidad con la Estrategia Territorial Nacional, es decir, la línea estratégica tiene vinculación directa o indirecta con 5 o más temáticas de la ETN => Coef = 2.0 Alta afinidad con la Estrategia Territorial Nacional, es decir, la línea estratégica tiene vinculación directa o indirecta con 4 temáticas de la ETN => Coef = 1.8 Media o moderada afinidad con la Estrategia Territorial Nacional, es decir, la línea estratégica tiene vinculación directa o indirecta con 3 temáticas de la ETN => Coef = 1.6 Media Baja afinidad con la Estrategia Territorial Nacional, es decir, la línea estratégica tiene vinculación directa o indirecta con 2 temáticas de la ETN => Coef = 1.4, y Baja afinidad con la Estrategia Territorial Nacional, es decir, la línea estratégica tiene vinculación directa o indirecta con 1 de las temáticas de la ETN => Coef = 1.2

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2.1.4 PROPUESTA DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS EN LA TEMÁTICA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS TOMADO COMO REFERENCIA LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL Una Línea Estratégica se la categoriza de acuerdo con sus niveles de importancia y afinidad. Para globalizar estos criterios, se ha considerado adecuado realizar el producto de los valores de importancia y afinidad. El resultado de esta operación se lo denomina Calificación de la Línea Estratégica y responde a la ecuación: Calificación de la Línea Estratégica = Importancia x Afinidad En virtud de la metodología utilizada, una Línea Estratégica puede alcanzar un valor máximo de 10 y mínimo de 1. Los valores cercanos a 1, denotan Líneas Estratégicas intrascendentes y de poca influencia en el entorno, por el contrario, valores mayores a 8.27 corresponden a Líneas Estratégicas de elevada incidencia sobre la gestión del recurso hídrico y que para el presente caso articulan los objetivos Nacionales con las demandas y prioridades territoriales. La cuantificación de la Importancia, Afinidad y la Calificación de cada Línea Estratégica identificada, se realizó con la ayuda de un cuadro resumen de datos y resultados que constan en el Anexo J: Calificación y Categorización de las Líneas Estratégicas en la temática de gestión de los recursos hídricos. VER ARCHIVO DE EXCEL 

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2.1.4 PROPUESTA DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS EN LA TEMÁTICA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS TOMADO COMO REFERENCIA LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL iii) Categorización de Líneas Estratégicas identificadas La categorización de las Líneas Estratégicas identificadas, se ha realizado en base al valor alcanzado en la Calificación de la Línea Estratégica, se ha conformado 3 categorías, a saber:

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2.1.4 PROPUESTA DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS EN LA TEMÁTICA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS TOMADO COMO REFERENCIA LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL iv) Clasificación según la naturaleza de la Línea Estratégica Independiente del valor de Calificación de la Línea Estratégica, se procedió a realizar una clasificación en función a la naturaleza de la Línea Estratégica, bajo uno de los siguientes cuatro conceptos: Política: declaración coherente de un objetivo liderada por las autoridades respectivas tendiente a mejorar la gobernabilidad o a dirigir la acción del estado en beneficio de la sociedad. Estrategia: conjunto de acciones que se llevan a cabo para alcanzar los objetivos buscados, que para el presente caso, consisten especialmente en: mejorar la gestión integral de los recursos hídricos. Apoyo a Proyectos o Programas: aprovechar la oportunidad de respaldar y hasta patrocinar Proyectos de obras, especialmente hidráulicas o Programas de investigación y/o capacitación existentes, cuya implementación o continuidad permitan conseguir los objetivos básicos de las Estrategias. VER ARCHIVO DE EXCEL 

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2.1.6 PROPUESTA DE INDICADORES DE GESTION. Atendiendo la solicitud por parte de la Supervisión de la SENPLADES, complementándole con una propuesta de Indicadores de gestión sobre la temática de los recursos hídricos, debidamente congruente con los resultados obtenidos del presente estudio, a continuación en el Cuadro No. 2.1.8, se presenta cuales pudieran ser estos indicadores y sus características de utilización. Cuadro No. 2.1.8 Identificación y Características de los Indicadores de Gestión propuestos

APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO PARA LA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS EN LA TEMÁTICA DE GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL POR SU ATENCION MUCHAS GRACIAS Raúl Vega Calderón raulvega@interactive.net.ec

Responsable Técnico: Ing. M.Sc. Raúl Vega Calderón Consultor en Recursos Hídricos