ROL DE LA CORPORACIÓN ADUANERA ECUATORIANA EN EL PROYECTO ADUANAS VERDES

2. ROL DE LA CORPORACIÓN ADUANERA ECUATORIANA EN EL PROYECTO ADUANAS VERDES

3. POTESTAD DE LA ADUANA ECUATORIANA Ley Orgánica de Aduana • Art. 4.- Aduanas.- La Aduana es un servicio público que tiene a su cargo principalmente la vigilancia y control de la entrada y salida de personas, mercancías y medios de transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la República; la determinación y la recaudación de las obligaciones tributarias causadas por tales hechos; la resolución de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los interesados; y, la prevención, persecución y sanción de las infracciones aduaneras. • Art. 7.- Alcance de la Sujeción.- La sujeción a la potestad aduanera comporta el cumplimiento de todas las formalidades y requisitos que regulen la entrada o salida de mercancías;

4. COMPROMISO DEL ESTADO CON LA SALUD Y EL AMBIENTE • Art. 15 de la Constitución politica del estado ecuatoriano: “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaría, ni afectará el derecho al agua. Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional”.

5. COMPLEMENTAR EL ROL DE LA ADUANA • Recaudar derechos e impuestos (Misión Fiscal) • Respaldar al comercio exterior (Misión Económica) • Proteger los territorios nacionales, incluso regionales, mediante la lucha contra las plagas que debilitan nuestras sociedades (drogas, quimicos restringidos y prohibidos, organismos vivos modificados, piratería industrial,medio ambiente, etc.) (Misión Social)

6. LAS INTERROGANTES DE LA ADUANA SON: • ¿Cómo diferenciar las SAO que no cumplen con la normatividad ambiental vigente, de las sustancias sustitutas? • ¿Cómo distinguir medicamentos falsificados de medicamentos originales? • ¿ Cómo identificar organismos vivos modificados que atentan a la salud del humano?

7. RESPUESTA DE LA ADUANA MODERNA • APLICANDOde las normativas nacionales y Supranacionalesde manera eficiente que conlleven a un control concurrente y posterior, establecimiento de Perfiles de Riesgos en virtud de los compromisos adquirido con el proyecto de ADUANAS VERDESde la Organización Mundial de Aduanas OMA y del PNUMA (Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente) donde uno de sus Convenios ambientales es precisamente el Protocolo de Cartagena dentro del ámbito de bioseguridad. • ESTABLECIENDOun mecanismo de monitoreo, muestreo, análisis y control oportuno de sustancias químicas y biológicas de restringida y prohibida importación y exportación de acuerdo a lo contemplado en protocolos, convenios, tratados referentes a seguridad nacional, salud y medio ambiente, del cual el Ecuador es país miembro, tales como: el Protocolo de Montreal, Protocolo de Cartagena: Convenio de Diversidad Biológica y Bioseguridad Convenio de la OPAQ (Organización Mundial de Armas Químicas). Convenio de Estocolmo, Rótterdam, etc.

8. CONVENIO ESTOCOLMO COP Insecticida a base de Mirex

9. CONVENIO DE BASILEA Supuesto Hipoclorito de calcio

10. PROTOCOLO DE MONTREAL Refrigerante R-12 (controlado), camuflado con etiqueta R-134a (permitido)

12. RESPUESTA DE LA ADUANA MODERNA 3. CREANDOde subpartidas arancelarias específicas a Nivel Regional Andino para tipificar a los mercancías enlistados en las Convenciones Ambientales(Grupo de Expertos en NANDINA Decisión 653, 675, 703 de la CAN, Decreto Ejecutivo 592 Arancel Nacional de Importaciones).

13. Ejemplo: Incorporación en el Arancel Nacional de la subpartida 3824.90.99.10 que comprende, entre otros: mezclas de hidrogenoalquil (metil, etil, n-propil o isopropil), aminas N,N-dialquil, etc.

14. Sin embargo, el análisis de mercancías prohibidas o restringidas no solo se lo debe hacer dentro del marco de los químicos enlistados en Montreal, Rótterdam, Estocolmo, o Armas Químicas, sino también dentro del marco de convenios como CITES, Convenio de Bioseguridad (Protocolo de Cartagena), y esto es posible a través de Laboratorios certificados para lo cual la Corporación Aduanera Ecuatoriana elaboró y ejecutó el proyecto “Laboratorio Central CAE”.

15. Planta Física Laboratorio Central CAE Guayaquil - Ecuador

16. IMPORTANCIA DEL LABORATORIO • Determinación de derechos e impuestos. • Determinación de mercancías químicas y biológicas restringidas o prohibidas establecidas dentro del marco de Convenios y Protocolos ambientales. • Generación adecuada de estadísticas. • Control de Certificaciones y Autorizaciones Previas. • Control de contrabando técnico dentro de los diferentes regímenes aduaneros. • Determinación de características que influyen en el valor de las mercancías.

17. OBJETIVO DEL LABORATORIO DENTRO DEL MARCO DE ADUANAS VERDES Analizar sustancias químicas y biológicas QUE SE PRESUME de restringida y prohibida importación y exportación mediante análisis de cromatografía, espectrometría de masa, infrarrojo y microscopia de fluorescencia, en virtud de lo contemplado en protocolos, convenios, tratados referentes a seguridad nacional, salud y medio ambiente.

18. Gerencia de Gestión Aduanera Departamento de Normativa Aduanera Departamento de Rectificación de Tributos Laboratorio Central de la CAE Recepcionista de Muestra Cromatografía de Gases Infrarrojo Espectrómetro de masas Textiles Bromatología y Alimentos Papeles y Madera Petróleos y sus derivados Microscopía de Fluorescencia Microscopía de Fluorescencia Unidad de Inspecciones Unidad de Valoración Unidad de Normativa Técnica Unidad de Clasificación Arancelaria Unidad de Actualización Informática Unidad de Acuerdos y Convenios Internacionales ORGANIGRAMA DEL LABORATORIO CENTRAL DE LA CAE

19. CROMATÓGRAFO DE GASES (CG), MODELO CLARUS 500 PERKIN ELMER Para el control aduanero de las sustancias químicas de prohibida importación y/o exportación, tal es el caso de: Pesticidas, precursores, hidrocarburos volátiles, alcoholes volátiles y sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO) como son los hidrocarburos fluorinados, clorinados y brominados.

20. OTROS EQUIPOS Refrigeradora para laboratorio Lab-Line (11pies3) Sistemas Generados de Agua Tipo I Balanza Analítica (de calibración interna automática) Sorbona Extractora de Gases Estufa Memmert UNB 500 Plancha Térmica Termolyne Medidor pH Orion Medidor de Conductividad Orion Bomba de Vacío 29” Hg, 32 lt./min. UPS On line de 10 KVA Material de Laboratorio Pipetas, Buretas, balones, micro pipetas, probetas, embudos, agitadores, varillas de vidrio, matraces, vasos de precipitación, dispensadores, vidrio reloj, etc.

21. UN NUEVO COMPROMISO La firma de los convenios internacionales replantea el rol de la aduana en la sociedad; la función aduanera no es solamente recaudadora; es de compromiso social por consiguiente de responsabilidad con el medio ambiente, la salud y laSEGURIDADhumana.

22. LABORATORIO CENTRAL CAE - SECCIÓN CROMATOGRAFÍA