P ROGRAMA PARA UN G OBIERNO C ERCANO Y M ODERNO Ejercicio de Participación Ciudadana 2014

1. PROGRAMA PARA UN GOBIERNO CERCANO Y MODERNO Ejercicio de Participación Ciudadana 2014 Secretaría de la Función Pública Martes 8 de julio de 2014.

2. Participación Ciudadana Política de Transparencia Diálogo

3. Participación Ciudadana

4. Contexto Gestión Pública y Participación Ciudadana • Desregulación y descentralización. • Transparencia y participación (consultiva) como principios. • Se buscan nuevas maneras de participación efectiva. • Transparencia para resolver en colaboración. 2010 2000 1990 1980 • Adquieren importancia la transparencia y la sociedad civil • (nuevas Leyes). • Transparencia y participación como derecho. • Aparato gubernamental grande. • Transparencia y participación selectivas y por bondad.

5. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 Establece en su estructura la estrategia transversal “Gobierno Cercano y Moderno”

6. Contexto - PGCM

7. PGCM – Compromisos institucionales • PGCM • Objetivos • Estrategias • Líneas de acción • 10 Indicadores de resultados PGCM • Bases de colaboración • Compromisos institucionales a mediano plazo • Descripción de indicadores • Indicadores • Líneas Base • Metas • Alineados a programas sectoriales Seguimiento trimestral 2014-2018

8. Contenido Bases de Colaboración 8

9. Contexto • Compromiso del Estado en las Convenciones internacionales anticorrupción. • Participación irregular en la APF. • Compromiso por un gobierno abierto. • Mecanismos consultivos sin seguimiento. • Necesidad de desarrollar nuevos esquemas de participación para prevenir corrupción.

10. Visión General • La medida de Participación Ciudadana está dirigida a fortalecer la consulta y la rendición de cuentas de las instituciones de la APF hacia la sociedad civil. • Esta medida aplica en las instituciones que: • Ofrecen servicios a personas, empresas, u organizaciones de la sociedad. • Operan programas de desarrollo social. • Brindan apoyos económicos a organizaciones de la sociedad civil. • De esta manera, la medida de Participación Ciudadana aplica en 208 instituciones.

11. ¿Qué se espera de la institución? • Guía Anual de Acciones de Participación Ciudadana 2014 • Realizar un Ejercicio de Participación Ciudadana (EPC), es decir una sesión de información y diálogo con actores del sector privado y de la sociedad civil estratégicos para la institución, con la finalidad de informarles sobre el desempeño de la institución y recabar sus propuestas, con el compromiso de brindar una respuesta institucional a cada una de dichas propuestas. Actividades: • Definir tema(s) a consultar con los actores sociales (documento). • Identificar y convocar a los actores sociales (listado) • Llevar a cabo el EPC (información del EPC en internet) • Dar respuesta a las propuestas de los actores sociales • Si la institución cuenta con órganos colegiados con participación de la sociedad, no debe realizar el EPC, sino garantizar que la institución brinde respuesta a cada propuesta que emane de los representantes de la sociedad. Actividades: • Publicar información del órgano colegiado en internet • Dar respuesta a las propuestas de los actores sociales • Evaluación : • Cumplimiento de las actividades: 50% • Indicador “Porcentaje de propuestas ciudadanas atendidas (respondidas)”: 50%

12. Porcentaje de propuestas de los sectores privado y social atendidas Porcentaje • Descripción general: • Mide el grado de atención de la institución a las propuestas ciudadanas derivadas de los Ejercicios de Participación Ciudadana, y de sus órganos colegiados de consulta y participación. • Comentarios adicionales: • La medida tiene una cobertura selectiva hacia dependencias y entidades que: • Brindan apoyos económicos a OSC. • Están orientadas a la atención de grupos poblacionales definidos. • Operan programas de desarrollo social. • La medida implica la realización de sesiones de rendición de cuentas y consulta (Ejercicios de Participación Ciudadana), de las cuales se derivarán las propuestas ciudadanas. • La atención brindada a cada propuesta deberá enmarcarse en alguno de los siguientes tipos: • Se suscribe la propuesta. • Se suscribe la propuesta parcialmente. • No se suscribe la propuesta. • Las instituciones también deberán reportar el indicador (propuestas totales vs. propuestas respondidas) respecto a sus órganos colegiados ya existentes (consejos consultivos o similares). Anual • Documentos: • Guía anual de acciones de participación ciudadana.

13. Estatus

14. Retos • Capacidad de seguimiento cercano a las instituciones. • Cultura de apertura en las instituciones. • Aprovechamiento de los actores sociales. • Definición de temas trascendentes. • Nuevas políticas de participación.

15. Política de Transparencia

16. PROGRAMA PARA UN GOBIERNO CERCANO Y MODERNO Ejercicio de Participación Ciudadana 2014 Secretaría de la Función Pública Martes 8 de julio de 2014.

17. Contexto

18. Contexto Marco Conceptual… Cargos públicos Leyes, políticas públicas y otras decisiones del gobierno Estado La toma de decisiones de gobierno El acceso a los cargos públicos Democracia Electoral 80´s – 90´s La ejecución de decisiones del gobierno Sociedad Los resultados de la política Fuente: Gerardo Munk, 2011.

19. Contexto Apoyo a la Democracia (20 años después)… México (2013) 37% 16% 37%

20. Contexto ¿Qué le hace falta a la Democracia en México?... Corrupción, Transparencia, Participación.

21. Contexto Transparencia como Política Pública

22. Transparencia en México

23. Transparencia en México Diagnóstico • No existían procedimientos homologados para el cumplimiento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como su reglamento. • Las dependencias y entidades únicamente orientaban sus esfuerzos a garantizar el derecho de acceso a la información. • No se exigía a las instituciones del gobierno federal a publicar información de manera proactiva. • No existían procedimientos para ordenar, conservar y tratar los archivos gubernamentales de manera uniforme en todo el gobierno federal.

24. Transparencia en México Política Pública

25. Transparencia Focalizada

26. Transparencia en México Información Socialmente Útil o Focalizada… Aquella información que sirve para que los particulares tomen decisiones mejor informadas respecto a bienes y servicios públicos o privados, privilegiando el uso de datos estadísticos y/o comparativos; o bien, a la información que contribuye a que las dependencias o entidades rindan cuentas en torno a uno o más temas específicos.

27. Transparencia en México Objetivos de la Información Socialmente Útil o Focalizada Más allá de garantizar el derecho de acceso a la información, la política de Transparencia Focalizada debe ser capaz de resolver o disminuir problemas públicos y mejorar la toma de decisiones de los ciudadanos. 1 Esta política debe contribuir a fortalecer la rendición de cuentas y disminuir los espacios a la corrupción. 2 La información que se publica debe ser clara, oportuna, accesible y tener un propósito definido, el cual se determina a raíz del análisis de las necesidades de los usuarios. 3 La información pública debe ser puesta a disposición de los ciudadanos de manera oportuna y accesible a través de diferentes medios. 4

28. Transparencia en México Implementación en el Gobierno Federal… Obligación Normativa Implementación Evaluación Plan Nacional de Desarrollo, Programa Transversales y el Manual Administrativo de Aplicación General en las Materias de Transparencia y de archivos. Desde el año 2007, la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional emite una Guía del Tema, un documento que orienta la implementación de las acciones establecidas en el Manual. Se realizan una evaluación anual de cumplimiento y dos procesos de retroalimentación para verificar el cumplimiento de las acciones.

29. Transparencia en México Resultados

30. Ejemplos destacados del Gobierno de la República

31. Si necesitas viajar al interior de la República Mexicana, puedes encontrar el mejor camino desde tu punto de salida hasta tu destino, calculando el costo, el tiempo de viaje así como conocer el estado de las principales carreteras. http://goo.gl/vWZD Search Find

32. El portal de transparencia focalizada de CONDUSEF te permite comparar entre diferentes instituciones financieras para que tomes decisiones financieras mejor informadas. http://goo.gl/3tPTo

33. De forma sencilla, los ciudadanospueden saber quién, cómo, en qué y donde se gasta el presupuestopúblico de la federación. http://goo.gl/0SbLF

34. Retos

35. Retos • Consolidar la transición de una primera a una segunda generación de transparencia y a través de la participación ciudadana, fomentar la tercera. • Fortalecer la política y transitar de una política de cumplimiento, a una de impacto. • Socializar la Política, contribuir a que la información sea utilizada por los ciudadanos. • Consolidar una política de Estado en materia de transparencia focalizada en estados y municipios, y en los otros poderes. • Reforma Constitucional: Adecuación de Marco Normativo y fortalecer política pública.

36. Diálogo abierto

37. GRACIAS Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional www.anticorrupcion.gob.mx