Mobile Number Portability

Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni Mobile Number Portability Gilberto Nava Dipartimento Vigilanza e Controllo

Sommario • Presupposti giuridici • La Regolamentazione della MNP in Italia • Aspetti tecnici • Trasferibilità del credito • Trasparenza tariffaria • Il processo di attivazione della prestazione • MNP in Europa • Risultati della MNP in Italia Anacapri, 16 ottobre 2002

Presupposti giuridici • Direttiva 97/33/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio sull’interconnessione nel settore delle telecomunicazioni e finalizzata a garantire il servizio universale e l’interoperabilità attraverso l’applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP) • DPR 318/97 Regolamento per l'attuazione di direttivecomunitarie nel settore delle telecomunicazioni artt. 4 e 11 • Decreto Ministeriale 23 aprile 1998 - Disposizioni in materia di interconnessione nel settore delle telecomunicazioni Anacapri, 16 ottobre 2002

Presupposti giuridici • Il Provvedimento del Comitato dei ministri del 4 aprile 1998, art. 11, comma 2 prevede che entro il 1° luglio 1999 i gestori di servizi di comunicazione mobili e personali sono tenuti a consentire agli utenti la portabilità del numero tra reti mobili; • Direttiva 2002/22/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 7 marzo 2002 relativa al servizio universale, prevede all’art. 30 (Portabilità del numero) che “gli Stati membri provvedono affinché tutti gli abbonati ai servizi telefonici accessibili al pubblico, compresi i servizi di telefonia mobile, che ne facciano richiesta conservino il proprio o i propri numeri indipendentemente dall'impresa fornitrice del servizio” Anacapri, 16 ottobre 2002

La Regolamentazione della MNP in Italia • Delibera 69/99 del 9 giugno 1999 Misure atte a garantire condizioni di effettiva concorrenza nel mercato delle comunicazioni mobili e personali … • Delibera 12/01/CIR del 7 giugno 2001 Disposizioni in tema di portabilità del numero tra operatori del servizio di comunicazione mobile e personale • Delibera 19/01/CIR del 7 agosto 2001 Modalità operative per la portabilità del numero tra operatori di reti per i servizi di comunicazioni mobili e personali Anacapri, 16 ottobre 2002

La Regolamentazione della MNP in Italia • Delibera 22/01/CIR del 10 ottobre 2001 Risorse di numerazione per lo svolgimento del servizio della portabilità del numero tra operatori di reti per i servizi di comunicazioni mobili e personali • Delibera 7/02/CIR del 28 marzo 2002 Disposizioni in materia di portabilità del numero mobile: fissazione delle condizioni economiche e di fornitura del servizio Anacapri, 16 ottobre 2002

Principi regolamentari • La portabilità del numero è un diritto del cliente • La MNP favorisce la realizzazione di un mercato pienamente competitivo • Necessità di garantire la trasparenza tariffaria in ambiente MNP • Necessità per gli operatori di aggiornare la carta dei servizi e fornire adeguata informativa alla clientela riguardo alle condizioni dell’offerta • Utilizzare soluzioni tecniche efficienti Anacapri, 16 ottobre 2002

Unità per il Monitoraggio • La Delibera 12/01/CIR istituisce la Unità per il Monitoraggio del processo di implementazione della prestazione di MNP che ha il compito di seguire l’avvio della prestazione, con particolare riferimento: • al calendario di attuazione • alle condizioni di offerta • alle modalità operative • alla vigilanza dei processi • all’acquisizione di dati statistici Anacapri, 16 ottobre 2002

Calendario di attuzione • 30 giugno 2001 – avvio delle procedure tecniche ed operative per l’introduzione della MNP • 30 settembre 2001 – gli operatori comunicano all’Unità per il Monitoraggio le condizioni relative ad una “fase iniziale” • 31 ottobre 2001 – definizione dell’accordo quadro tra gli operatori • 30 novembre 2001 – avvio della “fase iniziale”, in cui si ha un avvio progressivo della prestazione con verifica dal parte dell’Unità per il Monitoraggio • 31 dicembre 2001 – comunicazione da parte degli operatori del numero minimo giornaliero di evasione ordine • 30 aprile 2002 – avvio della prestazione della MNP Anacapri, 16 ottobre 2002

Aspetti tecnici • ETSI TS 123 066 V5.0.0 (2002-06) Digital cellular telecommunications system (Phase 2+);Universal Mobile Telecommunications System (UMTS);Support of GSM Mobile Number Portability (MNP) stage 2 (3GPP TS 23.066 version 5.0.0 Release 5) Anacapri, 16 ottobre 2002

I soggetti • Donor (Assegnatario):l’operatore al quale è assegnato l’arco di numerazione cui appartiene il numero portato; • Donating (Cedente):l’operatore che cede il numero. Nel caso di prima portabilità l’operatore Donor e Donating coincidono • Recipient (Ricevente):l’operatore che acquisisce il cliente con il numero oggetto di portabilità • Terze parti:operatori mobili non corrispondenti al Donating o al Recipient Anacapri, 16 ottobre 2002

Rete di appartenenza Rete di origine HLR VMSC GMSC MSC di origine Instradamento in assenza di MNP Anacapri, 16 ottobre 2002

Rete Recipient Rete Donor Rete di origine NPDB HLR VMSC GMSC GMSC MSC di origine Onward Routing Anacapri, 16 ottobre 2002

Rete Recipient Rete di origine NPDB HLR VMSC GMSC MSC di origine Direct Routing Anacapri, 16 ottobre 2002

Delibera 12/01/CIR • La soluzione tecnica per la prestazione di MNP è la seguente: • "Direct Routing", per le chiamate originate dalle reti mobili nazionali e dirette a numerazioni mobili nazionali; • "Onward Routing", per le chiamate originate dalle reti fisse nazionali e dirette a numerazioni delle reti per i servizi mobili nazionali e per le chiamate originate al di fuori del territorio nazionale. • Entro il 30 aprile 2003, le chiamate originate dalle reti fisse nazionali utilizzeranno il Direct Routing Anacapri, 16 ottobre 2002

Delibera 19/01/CIR • Fissa i criteri generali: • I clienti con numero portato non sono discriminati in termini di qualità del servizio • Il Donating adegua la capacità di evasione degli ordinativi della prestazione di MNP anche sulla base delle richieste di mercato • La responsabilità degli operatori è limitata alle infrastrutture di rete di loro competenza • Gli operatori cooperano al fine di garantire il massimo livello di qualità ai servizi offerti Anacapri, 16 ottobre 2002

Delibera 19/01/CIR • Fissa gli Obblighi a carico del Donating: • Il periodo di realizzazione della prestazione di MNP non supera cinque giorni lavorativi dalla ricezione della richiesta da parte dell’operatore Donating fino alla data di cut-over (modificato dalla 7/02/CIR) • l’operatore Donating garantisce al cliente, fino alla data di cut-over, la fruibilità del servizio • l'operatore Donating assicura il presidio di assistenza per il monitoraggio della piena riuscita del processo di attivazione per il tempo strettamente necessario all'effettuazione da parte dell'operatore Recipient delle prove stesse • I dati relativi ai clienti sono trattati con la massima riservatezza e solo allo scopo dell’attivazione Anacapri, 16 ottobre 2002

Delibera 19/01/CIR • Fissa gli Obblighi a carico del Donor: • E’ tenuto ad espletare le configurazioni dovute a portabilità successive nel termine di attivazione del numero oggetto di portabilità comunicato dall’operatore Recipient • Qualora occorra effettuare dei cambi di numero che, per comprovate ragioni tecniche, coinvolgano numeri portati, il cambiamento si applica anche a questi ultimi; l’operatore Donor avverte l’operatore Recipient con un periodo di anticipo di almeno centoventi giorni Anacapri, 16 ottobre 2002

Delibera 19/01/CIR • Fissa gli Obblighi a carico del Recipient: • Richiede al cliente i dati e la documentazione necessaria • Comunica l’acquisizione e la data di cut-over agli altri operatori mobili • Comunica all’operatore Donor il recesso dal contratto da parte del cliente titolare di numero portato o la scadenza del contratto Anacapri, 16 ottobre 2002

Delibera 19/01/CIR • Caratteristiche generali della prestazione • La prestazione di MNP rende disponibile i servizi di base, i servizi supplementari e gli altri servizi basati su segnalazione non correlata al circuito • Un numero può essere portato più volte e può anche essere nuovamente attivato sulla rete Donor • Non è consentita la portabilità da rete GSM/UMTS a rete TACS • Stessa modalità di selezione per le chiamate dirette a numeri portati • Nelle chiamate originate, l’identità del chiamante (CLI) trasferita dalla rete Recipient è quella del numero portato • Le condizioni economiche applicate al cliente finale per la fornitura della prestazione di MNP non devono essere tali da costituire disincentivo alla richiesta della stessa Anacapri, 16 ottobre 2002

Trasferibilità del credito residuo • La Delibera 19/01/CIR stabilisce che il Recipient assicura al richiedente della prestazione di MNP, all’atto della sottoscrizione del contratto, un’adeguata informativa su quanto previsto negli accordi tra operatori in materia di trasferibilità del credito residuo • La Delibera 7/02/CIR prevede che il donor, su richiesta del recipient, concorda le modalità di trasferibilità del credito residuo a condizioni trasparenti, non discriminatorie e ragionevoli • In caso di offerte promozionali ed altre forme equivalenti, i gestori di servizi mobili e personali evidenziano le eventuali restrizioni alla restituzione del credito accumulato in virtù dell’offerta stessa Anacapri, 16 ottobre 2002

Delibera 19/01/CIR • Per quanto concerne i costi • In nessun caso l’operatore Donor/Donating può addebitare, in tutto o in parte, direttamente all’utente i costi per l’attivazione • I costi di gestione relativi all’attivazione efficiente di un singolo numero portato sulla base di quanto consentito dalle più recenti tecnologie sono addebitati dall’operatore Donating all’operatore Recipient • Gli eventuali costi sostenuti dall'operatore Donor al fine del reinstradamento al punto di interconnessione con l’operatore Recipient della chiamata diretta ad un numero portato, possono essere addebitati dall’operatore Donor all’operatore Recipient solo nella misura corrispondente ad una soluzione tecnica efficiente basata su moderne tecnologie di rete, che consenta la minimizzazione dei costi di instradamento Anacapri, 16 ottobre 2002

Delibera 7/02/CIR • Entro il 30 novembre 2002 l’Autorità si riserva di fissare il prezzo massimo interoperatore di attivazione della prestazione a valere dal 1° gennaio 2003. • Tale prezzo, che non deve superare quanto stabilito dall’Autorità per la rete fissa all’articolo 8, comma 1, della delibera n. 10/00/CIR, viene determinato con riferimento alla valutazione dei costi e dei relativi principi di imputazione, alle proiezioni sull’andamento delle attivazioni, alle migliori prassi internazionali, nonché in relazione alla fissazione di valori che non rappresentino un disincentivo per l’utenza all’adozione della prestazione Anacapri, 16 ottobre 2002

Trasparenza tariffaria • Tutti gli operatori mobili, in misura più o meno ampia, offrono al pubblico servizi che prevedono l’applicazione di prezzi ridotti applicati alle chiamate svolte interamente sulla propria rete (chiamate on-net) rispetto a quelli normali applicati alle chiamate dirette verso altre reti (chiamate off-net). • Con l’introduzione della MNP, l’indicativo del numero non individua più l’operatore mobile che gestisce la numerazione • Si è persa la corrispondenza tra l’indicativo del numero e l’operatore mobile che fornisce il servizio Anacapri, 16 ottobre 2002

Trasparenza tariffaria • Dal 30 settembre 2002, tutti gli operatori mobili adottano un sistema di tariffazione basato sulla rete di appartenenza del cliente chiamato • Se il cliente chiamato è un proprio cliente con numero nativo o numero portato si applica al chiamante una tariffa on net, altrimenti si applica la tariffa off net • In particolare, Blu e Telecom Italia Mobile hanno adottato tale sistema di tariffazione sin dall’avvio della prestazione, Vodafone Omnitel dal 2 settembre 2002 e Wind Telecomunicazioni dal 30 settembre 2002. • Le chiamate originate da rete fissa di Telecom Italia e dirette a numerazioni mobili continuano ad essere tariffate sulla base del numero chiamato. Anacapri, 16 ottobre 2002

Recipient Donating Terza parte Richiesta (indica la data cut-over almeno 10 giorni) Conferma presa in carico (1giorno) Validazione o rifiuto (5 giorni) Conferma data cut-over Notifica data cut-over Notifica avvenuta disattivazione Notifica avvenuto aggiornamento database Processo di attivazione Cut over: 8:00-9:00 disattivazione Donating 9:00-10:00 attivazione Recipient e Terze parti Anacapri, 16 ottobre 2002

Paese Implementata dal Numero Portati Danimarca 1 luglio 2001 96.930 (fine 2001) Finlandia Attesa per metà 2003 Francia Attesa per luglio 2003 Norvegia 1 novembre 2001 153.076 (4 agosto 2002) Spagna 25 novembre 2001 492.049 (31 luglio 2002) Svezia 1 settembre 2001 136.863 (31 luglio 2002) Germania Attesa per il 31 ottobre 2002 Italia 30 aprile 2002 156.000 (2 ottobre 2002) Olanda 1 gennaio 1999 283.000 (dicembre 2001) Svizzera 1 marzo 2000 Non disponibili Regno unito 1 gennaio 1999 1.400.000 (31 maggio 2002) MNP in Europa Dati Cullen International di Settembre 2002 Anacapri, 16 ottobre 2002

22/10 02/10 12/09 23/08 03/08 14/07 24/06 04/06 15/05 - 20.000 80.000 60.000 40.000 180.000 160.000 140.000 120.000 100.000 Numero portati Numero di attivazioni effettuate Anacapri, 16 ottobre 2002

60.000 Recipient 50.000 BLU 40.000 TIM_GSM VO 30.000 WIND 20.000 10.000 0 WIND VO BLU TIM_GSM BLU TIM_TACS VO Recipient TIM_GSM WIND Donating Distribuzione delle attivazioni effettuate fino al 2 ottobre 2002 Anacapri, 16 ottobre 2002

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