Orientação para Gestão Municipal de Turismo Guaíra, 27.08.10

1. Orientação para Gestão Municipal de Turismo Guaíra, 27.08.10 • SETU : Deise Bezerra • Caren Santos

3. Gestão do Turismo Visão Sistêmica Perfil do Gestor Sensibilização e Conscientização Organização Turística Governamental Não Governamental Planejamento Turístico Estudos de Oferta e Demanda Plano Municipal de Turismo Marketing do Turismo PROGRAMA DO DIA

5. Conteúdo • Gestão do Turismo – o que envolve • Gestão pública do Turismo – BR/PR • Regionalização do Turismo – BR/PR • Organização e Planejamento do Turismo nos municípios • Planos de Desenvolvimento Municipal • Plano Diretor e Turismo • Inventário da Oferta Turística • Estudos de Demanda Turística • Indicadores Estatísticos • Órgãos Oficiais de Turismo • Conselhos Municipais de Turismo • Fundos Municipais de Turismo

6. Leis de Incentivo ao Turismo Formalização de Empresas Segmentação Turística Educação para o Turismo Marketing: ações promocionais, ações de apoio à comercialização Recursos para o Desenvolvimento do Turismo nos município Projetos Turísticos Financiamento e Investimento no Turismo para o Poder Público e para a Iniciativa Privada Emendas parlamentares Fontes de Recursos Sites de Interesse Anexos Conteúdo

7. Gestão “Princípios, normas e funções que têm por fim ordenar os fatores de produção e controlar a sua produtividade e eficiência, para se obter determinado resultado.” O que engloba a Gestão?

8. Gestão • Planejamento: Trabalho de preparação para qualquer empreendimento, segundo roteiro e métodos determinados. Elaboração, por etapas, com bases técnicas, de planos, programas e projetos com objetivos definidos. Ato ou efeito de projetar, de programar; de fazer plano para estabelecer uma mudança. • Organização: Arte ou efeito de ordenar, arranjar, dispor. Disposição de uma coisa para certa finalidade. Associação ou instituição com objetivos definidos. Unidades sociais concebidas para atingir objetivos específicos. Organismos.

9. Gestão • Operacionalização: Estabelecer uma Estrutura Organizacional que permita uma melhor otimização das ações. Organograma > Funções, Recursos Humanos... Meios para se obter resultados. Fazer funcionar de forma gerencial e executiva. • Execução: Dar funcionamento a estrutura organizacional. Cumprir e realizar ações/atividades. • Controle: Estabelecer formas de acompanhamento das ações/atividades. • Avaliação: Determinar a valia das ações/atividades realizadas, através de programa avaliatório.

10. Reflexão para gestão... Segundo Barquero, deve-se ter hardware (infra-estrutura), software (estratégia, planejamento) e orgware (sinergia de ações, liderança no processo, visão coletiva...)

11. Estratégia e Planejamento

12. Sinergia de Ações e Visão Coletiva (sistêmica)

13. “Sistema é um conjunto de partes que interagem de modo atingir um determinado fim, de acordo com um plano ou princípio.”

14. Lembre-se: o turismo funciona como um sistema!

15. Lembre-se ... • Tenho meu ambiente de atuação... • Mas tenho que pensar no contexto do turismo mundial, nacional, estadual e regional...

16. Liderança no Processo Planejamento é processo de mudança!

17. “Liderança é o processo de influenciar pessoas no sentido de que ajam em prol dos objetivos da organização. É a capacidade de levar alguém a cooperar espontaneamente. “ • “Pode-se dizer que o líder hoje é aquele que se enquadra na Teoria Y, na qual o mesmo tem respeito às pessoas e às suas diferenças individuais; assim como as pessoas que o cercam, pois estas influenciam suas decisões positivamente.”

18. CHA Para fazer com qualidade... • C = Saber (conhecimentos adquiridos no decorrer da vida, nas escolas, universidades, cursos etc); • H = Saber fazer (todo o conhecimento que praticamos aperfeiçoado à habilidade) e; • A = Querer fazer (comportamentos que temos diante de situações do nosso cotidiano e das tarefas que desenvolvemos no nosso dia-a-dia).

19. Papel dos gestores municipais • Ver se o turismo é viável e desejável; • Se pode ser uma da atividades alavancadoras da economia local; • Se existem potencialidades e em que nível que estão estas potencialidades: promover, qualificar para promover, qualificar, desenvolver? • Se existem possibilidades de investimentos em recursos humanos capacitados, em tempo e dedicação, em infra-estrutura; • Se existe aceitação dos envolvidos...

20. Papel dos gestores municipais • Buscar parcerias; • Fomentar e direcionar investimentos na iniciativa privada; • Incentivar a formação de um Conselho • Ter um Plano de Desenvolvimento com metas e objetivos, baseado em estudos de oferta e demanda turística; • Inserir o turismo na estrutura organizacional: secretaria, departamento...mas lembre-se: junto com a área econômica!; • Inserir o turismo no orçamento (não as viagens...) e nos planos Diretores.

21. Educação para o Turismo

22. TURISMO “É uma atividade econômica representada pelo conjunto de transações compra e venda de serviços turísticos efetuadas entre os agentes econômicos do turismo. É gerado pelo deslocamento voluntário e temporário de pessoas para fora dos limites da área ou região em que têm residência fixa, por qualquer motivo, excetuando-se o de exercer alguma atividade remunerada no local que visita.”

23. “O fenômeno turístico tem a força e o potencial de desenvolvimento sustentável das localidades e territórios, desde que planejado e organizado de forma sistêmica. Para produzir os resultados propostos na teoria da sustentabilidade, ou seja, priorizar a inclusão social, o crescimento econômico e a preservação do ambiente natural e cultural, é fundamental que as autoridades públicas e privadas entendam o fenômeno turístico como um negócio, entretanto com uma particularidade, um negócio coletivo.” Fonte: Circuito Turístico Religioso – SEBRAE SP (p. 11)

24. O turismo deve ser informativo e educacional. Educação, conscientização e capacitação compõem a base do turismo responsável. • Todos os integrantes do setor devem ser alertados sobre seus impactos positivos e negativos e encorajados a serem responsáveis. • Isto inclui o mercado (trade), o poder público municipal, a população local e os consumidores (turistas).

25. O que fazer... • Realizar parcerias com a rede pública e privada de ensino, empresas públicas e/ou privadas e demais organizações interessadas na qualificação do destinos e seus produtos turísticos; • Realizar cursos, palestras, campanhas, treinamentos; • Realizar visitas orientadas de sensibilização e conscientização da população e visitantes; • Realizar viagens de familiarização;

26. O que fazer... • Produzir material de divulgação (folhetarias, rádio e teledifusão, Internet, imprensa e outros meios de comunicação); • Buscar captação de recursos financeiros junto a órgãos financiadores que viabilizem a implementação de projetos de cidadania; • Integrar-se aos programas do Ministério do Turismo e de outras organizações que tenham interesse no desenvolvimento de ações de educação.

27. Organização Turística Municipal

28. Formada por unidades físicas e sociais, organismos responsáveis por implementar as políticas de turismo que orientam as ações dos diferentes segmentos do setor. Têm funcionamento técnico/administrativo e acompanham a evolução do turismo (social, econômico, político, cultural).

29. PRAÇA FEIRA PALÁCIO

31. Organizações Turísticas • GOVERNAMENTAIS ►Direito Público (1º setor – organizações públicas) • NÃO GOVERNAMENTAIS►Direito Privado • Mistas/Para-estatais (2º setor) • De caráter comercial (2º setor) • De caráter profissional (3º Setor) • De estudos (3º setor)

32. Organizações Públicas de Turismo Nacionais, Estaduais, Municipais • Órgãos Oficiais • Conselhos • Fundos

33. MINISTÉRIO DO TURISMO MTUR Fórum Nacional Secretários Estaduais Conselho Nacional de Turismo PLANO NACIONAL DE TURISMO METAS Fóruns Estaduais Câmaras Temáticas 1 Promover a realização de 217 milhões de viagens no mercado interno Criar condições para gerar 1.700.000 novos postos de trabalho e ocupações 2 Estruturar 65 destinos para obtenção de padrão de qualidade internacional 3 Legislação Regionalização Segmentação Qualificação da Superestrutura Qualificação Profissional Financiamento e investimento Infraestrutura Promoção e Comercialização Turismo Sustentável e Infância Tecnologia da Informação Acre Alagoas Amapá Amazonas Bahia Ceará Espírito Santo Goiás Maranhão Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Pará Paraíba Paraná Pernambuco Piauí Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondônia Roraima Santa Catarina São Paulo Sergipe Tocantins Distrito Federal Gerar 7,7 bilhões de dólares em divisas 4 Organização Pública Nacional

36. Organização Pública Estadual SECRETARIA DE ESTADO DO TURISMO NÍVEL DE DIREÇÃO SUPERIOR CONSELHO CONSULTIVODE TURISMO DIRETORIA GERAL ECOPARANÁ NÍVEL DE ATUAÇÃO DESCENTRALIZADA PARANÁ TURISMO CENTRO DE CONVENÇÕES DE CURITIBA

37. Organização Pública Municipal ÓRGÃO OFICIAL DE TURISMO • Estabelecidos dentro da Administração Pública Municipal com o objetivo de fomentar o desenvolvimento do turismo, visando o retorno sócio-econômico-político-cultural ao município. • Podem assumir diferentes figuras jurídicas, mas suas diretrizes emanam do executivo municipal. Têm função operacional.

38. Organização Pública Municipal ÓRGÃO OFICIAL DE TURISMO Funções: assessoramento técnico aos empreendedores locais; marketing institucional; informação e recepção turística; planejamento turístico (oferta e demanda); controle de qualidade de empreendimentos e serviços turísticos; formatação do calendário de eventos; administração de pontos turísticos públicos etc.

39. Organização Pública Municipal ÓRGÃO OFICIAL DE TURISMO Estrutura: • Gestão e Articulação • Desenvolvimento do Destino • Promoção e Apoio à Comercialização

40. Organização Pública Municipal CONSELHO MUNICIPAL DE TURISMO • Colegiado formado por entidades públicas e privadas ligadas ao desenvolvimento da atividade turística local. Não deve ser extensão do poder público municipal. • Órgão consultivo e/ou deliberativo instituído por lei municipal.

41. Organização Pública Municipal CONSELHO MUNICIPAL DE TURISMO Funções: fomentar a política e o plano municipais de turismo; envolver a comunidade; intermediar interesses do produtor e consumidor; facilitar a obtenção de recursos; captar recursos e investimentos; promover campanhas etc.

42. Organização Pública Municipal FUNDO MUNICIPAL DE TURISMO • Conta bancária pública. Criada por lei municipal para promover a atividade turística. • Aporte de recursos provenientes de transferência de parte da receita orçamentária do município, doações de terceiros de qualquer natureza, taxas diversas (de turismo, alvarás) e outros recursos. • Administrados pelos Conselhos Municipais com suporte contábil da Prefeitura Municipal, e econômico das instituiçõesfinanceiras oficiais

43. Organização Não Governamental do Turismo ORGANIZAÇÕES MISTAS /PARAESTATAIS SEBRAE SENAC Sistema “S” SENAI SESC SESI SENAR

44. ORGANIZAÇÃO NÃO GOVERNAMENTAL DO TURISMO ORGANIZAÇÕES PROFISSIONAIS, COMERCIAIS • TRANSPORTES • AGENCIAMENTO • ALIMENTOS & BEBIDAS • EVENTOS • LAZER & RECREAÇÃO • MEIOS DE HOSPEDAGEM

45. Planejamento Turístico

46. Planejamento X Planejar • PLANEJAMENTO • É a definição de um futuro desejado e de todas as providências necessárias à sua materialização. • PLANEJAR • É pré-determinar um curso de ação para o futuro. • Conjunto de decisões interdependentes. • Processo contínuo que visa produzir um estado futuro desejado, que somente acontecerá se determinadas ações forem executadas. • É atitude anterior à tomada de decisão. • (PETROCCHI, M. Turismo: planejamento e gestão. São Paulo: Futura, 1998.)

47. Lembre-se: O Planejamento é apenas uma técnica metodológica que se materializa nos documentos: Política:objetiva o desenvolvimento do turismo e seu equacionamento como fonte de renda nacional. Pode ser entendida como um conjunto de atividades e estratégias, organizada por uma coletividade e adotada diante do fenômeno turístico. Plano: implementação da Política. Mais abrangente e superficial, possibilita uma visão geral. Análise de todas as variáveis envolvidas com o fenômeno turístico, com menor grau de detalhamento, que resume o conjunto de propostas a serem consideradas no processo de planejamento. É um conjunto de programas. Programa: conjunto de projetos que possuem similaridade ou complementaridade. Tem uma visão de articulação entre as várias alternativas/estratégias do Plano e sua implementação. Identifica necessidades específicas. Projeto: aborda um elemento específico do turismo e o estuda de forma detalhada. É qualquer propósito de ação definido e organizado, de forma racional que permite determinar os custos e benefícios de um investimento. Estabelece os passos, os envolvidos, os recursos necessários, os responsáveis pelas atividades, os estudos de viabilidade (ver também Capítulo V – Orientação para Apresentação de Projetos Turísticos)

48. Plano Municipal de Turismo O Plano Municipal de Turismo é um documento do planejamento onde estão reunidas propostas que nortearão o processo de desenvolvimento do turismo no município. Lembre-se: O Plano Municipal de Turismo deve ser elaborado com a participação da comunidade e de profissionais especializados e estar dentro de um contexto municipal, regional, estadual e federal. É flexível em sua implantação, e deve ser ajustado conforme as necessidades. E naturalmente, observando os princípios da sustentabilidade.

49. Plano Municipal de Turismo Para se iniciar a elaboração de um Plano Municipal de Turismo é necessário: 1 - Levantamento da oferta turística (inventário); 2 - Levantamento da demanda turística;

50. Inventariação da Oferta Turística O que é a Inventariação da Oferta Turística? O Inventário é levantamento de dados da Oferta Turística: dos atrativos turísticos: naturais, histórico-culturais, atividades econômicas, manifestações populares, eventos e realizações técnicas/científicas; dos equipamentos e serviços turísticos: hospedagem, alimentação, entretenimento, agenciamento etc. e da infra-estrutura de apoio ao turismo: transporte, segurança, comunicação, saúde etc. 1 Instrumento base de informações para fins de: - Planejamento - Gestão - Divulgação da atividade turística 2