Alessandra Molz

1. 21.02.2013 Seminário Internacional “Mega-tendência Quadros Nationais de Qualifições (QNQ) – Oportunidades, Desafios e Lições Aprendidas A Perspectiva da OIT Alessandra Molz Centro Internacional de Formação da OIT (CIF-OIT)

2. Estructura • OIT e a investigação da OIT na área dos QNQ • Evidência derivada da investigação da OIT • Algumas implicações importantes relativas aos QNQ • Lições aprendidas e recomendações

3. OIT: Quem somos? OIT Sede Principal Genebra Normas Internacionais & Recomendações, assesoria para os parceiros e Estados Membros da OIT, investigação, cooperação internacional, EscritórioSub-regional Assesoria aos constituintes e co-operaçao técnica Escritório Regional Assesoria aos constituintes e co-operaçao técnica CIF-OIT Turím Formação e compartilhar conhecimentos Escritório Regional Assesoria aos constituintes e co-operaçao técnica Escritório Nacional Assesoria aos constituintes e co-operaçao técnica Escritório ub-regional Assesoria aos constituintes e co-operaçao técnica Escritório Regional Assesoria aos constituintes e co-operaçao técnica Escritóriosub-regional Assesoria aos constituintes e co-operaçao técnica Escritório ub-regional Assesoria aos constituintes e co-operaçao técnica Escritório Regional Assesoria aos constituintes e co-operaçao técnica Escritório Regional Assesoria aos constituintes e co-operaçao técnica Escritório sub-regional Assesoria aos constituintes e co-operaçao técnica Escritório sub-regional Assesoria aos constituintes e co-operaçao técnica Escritório sub-regional Assesoria aos constituintes e co-operaçao técnica

4. A investigação da OIT relativa aos QNQ: Estudo sobre 16 países • Ponto de partida: Alto investimento de recursos para um mecanismo de política que: • em grande medida não foi experimentado nem verificado • foi pouco investigado • Ainda não há conhecimento sobre os impactos

5. A investigação da OIT relativa aos QNQ: Questoes principais e limitações QUESTÕES 1.) Até quê ponto os QNQ alcançam os objetivos previstos? 2.) Quais são os modelos e enfoques mais apropriados para a implementação de QNQ? LIMITAÇÕES QNQ são relativamente novos Mais informação achada sobre a questão 1 Difícil de obter evidência sobre mudanças concretas causadas pelos QNQ • Não ha recomendações ou conclusões simples • Importante partir de suposições realístas: recursos, tempo, financiamento • Ter cuidado, avaliar as próprias prioridades

6. Exercicio individual Por favor reflectir durante 2 minutos sobre a seguinte questão: • O quê acha – a sua opiniao pessoal: Quais são os 3 problemas mais importantes da formação profissional em Angola?

7. Melhorar a qualidade da formação Incluir a indústria na formulação de normas / padrões / estándares Incrementar a flexibilidade no fornecimento da educação & formação Incrementar o estatuto da formação profissional Aumentar a transparência e “permeabilidade” dos sistemas de formação Desenvolvimento de novas qualificações Reforma do sistema de formação profissional Mobilidade entre países Constatações: Altas expectativas & objetivos de política ambiciosos • Mais comunicação: Educação – FP – Educação Académica • Mais comunicação: FP / Educação – Mercado de trabalho • Reduzir desarticulações: demanda e oferta de competências • Maior transparência das qualificações • Mobilidade de formandos e trabalhadores: • Entre sectores /indústrias • Voltar a e progredir na educação (formação ao longo da vida) • Reconhecimento da formação préviamente adquirida e adquirida de maneira informal

8. 142 paises tem adoptado um QNQ, estão em processo de desenvolver um QNQ ou estão a considerar de desenvolver um QNQ Efeito de “contágio” Papel dos doadores e das agências internacionais de desenvolvimento “Construção” e decisão política Problema: copiar / “emprestar” o sistema de outro país – não baseado nas necessidades, problemas e características nacionais. Constatações: Desenvolvimentos internacionais e “emprestar políticas”

9. Propósito: Definir os níveis dentro do QNQ Comparação de qualificações através de sectores Facilitar a mobilidade entre ocupações Normas/padrões para o desenvolvimento do proceso de aprendizagem e avaliação Constatações:Uso dos resultados da aprendizagem Resultados de aprendizagem (competências / descritores de niveis) 22/08/2014 9

10. Introdução e desenho de muitas qualificações novas e qualificações parciais Muitas qualificações não vem usadas Pouca aceitação por parte dos empregadores Falta de participação dos empregadores / sector privado Dificuldades de comparação e nivelação através de diferentes indústrias Cada indústria tem uma lógica própria inerente Mal-entendidos metodológicos: Sobre-especificação, números excessivos de sub-componentes Insuficiente compreensão e aplicação dos “resultados da aprendizagem” (Desenho do currículum e instrutores) Reconhecimento das competências préviamente adquiridas: pouca aplicação Desarticulação entre demanda e oferta de compêtencias: poucos resultados Constatações:Uso dos resultados da aprendizagem Problemas achados 22/08/2014 10

11. Sequënciar a introdução do QNQ QNQ como parte de um sistema mais amplo QNQ é complementar a outras instituições existentes Melhorar as capacidades institucionais Participação dos empregadores, sindicatos e associações profissionais no desenvolvimento dos resultados da aprendizagem Enfoque flexível para aplicar resultados da aprendizagem NQF não é um substituto dum sistema ou duma reforma da formação prof. Não-partecipação dos empregadores e dos sindicatos (instituições e diálogo social fracos) Instituições de educação e formação fracos Estruturas de governabilidade fracas: Falta de funções claramente definidas e de ligações entre diferentes entidades do governo Pouca compreensão dos papeis dos parceiros e das dif. instituições Prazos e orçamentos pouco realistas Não se podem produzir cambiamentos “da noite à manha” Constatações:Implementação Factores de vantagem Problemas 22/08/2014 11

12. Contratação da mão-de-obra Eles são “clientes” do sistema de formação profissional Criam oportunidades de emprego Sabem quais são as qualificações e competencis que precisam Eles deveriam desenhar resultados e qualificações Precisam compreender e confiar nas qualificações Senão o QNQ vai ter utilidade limitada Implicações:O papel importante dos empregadores Empregadores

13. Implicações:dispositivos institucionais

14. Recomendações Poucos resultados comprovados que os QNQ estão a atingir os objetivos pre-definidos Demaisado ambiciosos, expectativas muito altas Não existe um modelo único “correcto” de QNQ Cada QNQ deve ser formlulado em função das circunstáncias nacionais. QNQ não são “soluções rápidas” Insumos: Tempo, dinheiro, outros recursos Processo “incremental” (quadros a nivel de industria / sector)? QNQ não são uma solução simples para problemas complexos Sem política e sistema operativo e instituições fortes um QNQ será limitado, nem pode solucionar estos problemas O impacto e a função dos QNQ na reforma dos sistema de formação profissional está a ser sobre-estimado

15. PROPÓSITO E ÂMBITO DE APLICAÇÃO O quê pretendem vocês de atingir? Problema / necessidade específica? Como pode um QNQ contribuir para solucionar este problema? Qual sería a função do QNQ dentro do vosso sistema de de formação? Quê setores na área da educação e formação devem ser incluidos no QNQ? ESTRATEGIA Até quê grau o QNQ deveria ser unificado e centralizado? Quê medidas adicionais serão necessárias para atingir os objetivos do QNQ? Quais são as pre-condições necessárias para estabelecer um QNQ? Prazos? Recursos? Como organizar a gestão e a governabilidade do QNQ? Papel dos empregadores? Papel dos sindicatos? Papel do governo? Perguntas importantes antes de desenhar um QNQ

16. DESENHO & IMPLEMENTAÇÃO Como devem ser desenhados os diferentes níveis? Como assegurar a qualidade? Como gerir o processo de consultação com os paceiros? Como desenhar e manter as qualificações? OUTROS ASSUNTOS As qualificações devem ser definidas em base de resultados da aprendizagem? Qual seria o sistema de avaliação e certificação a ser usado? As qualificações deVem ser modulares? Como aplicá-los para a aprendizagem? Precisa-se De um sistema de “pontos de crédito”? Perguntas importantes antes de desenhar um QNQ 22/08/2014 16

17. Desarticulação entre demanda e oferta no mercado de trabalho Accesso, abrangença Competitividade Responder ás necessidades de formação do mercado de trabalho Economia informal Desemprego de jovens Baixo estatuto da formação Não existem dispositivos para a formação contínua Não tem ligações entre a formação profissional e o sistema de educação académica Qualidade Instituições de formação profissional: falta de financiamento e de equipamentos Instrutores: insuficiente quantidade e atualização Baixos niveis de educação dos formandos Desemprego Falta de financiamento Falta de particpiação da indústria / do sector privado na formação Exercicio inicial: os 3 problemas mais importantes na formação 22/08/2014 17

18. Um QNQ pode solucionar todos estos problemas? Podem estes problemas ser atendidos com outras medidas? Sem QNQ? Quais destes problemas podem ser atendidos com um QNQ e quais não? Como pode um QNQ atender alguns destes problemas? O quê deve ser feito? Quanto custaria? Quê prazo sería realista? Como tratar dos problemas que não podem ser atendidos com um QNQ? O quê deve ser feito? Quanto custaria? Quê prazo sería realista? Quais são os problemas e as prioridades mais urgentes? Onde focalizar os recursos? Exercicio inicial: os 3 problemas mais importantes na formação 22/08/2014 18