USO DE TECNOLOGIA DE INFORMACION Y LOS PROCESOS DE MODERNIZACION DE ADUANAS

1. USO DE TECNOLOGIA DE INFORMACION Y LOS PROCESOS DE MODERNIZACION DE ADUANAS Alejandro Subía República Dominicana Sto. Dgo. 2 - 4 agosto 2006

2. BPO BPEL BSC BRM CRM BAM BPM CPM UML MDA BI

3. AGENDA • Premisas • Brechas de evasión • Ciclo de vida de la información • Objetivos de una solución de TI para aduana • La TI actual y su aplicabilidad • Conclusiones

4. PREMISAS • La aduana moderna es facilitadora del Comercio Exterior • La (TI)Tecnología de Información es una herramienta no un fin • La TI necesaria para un proceso de modernización de Aduana esta desarrollada • La materia prima de la TI es la Información • Conocer el ciclo de vida de la información es clave para definir los procesos aduaneros • Los procesos aduaneros administran el riesgo

5. BRECHAS DE EVASION Son las mismas que se presentan en cualquier administración tributaria • Registro • Declaración • Pago • Veracidad Las acciones y sistemas deben orientarse a corregirlas

6. Ciclo de vida de la información

7. Ciclo de vida de la información • La calidad de la data es determinante para la calidad de los sistemas de perfiles de riesgo • Cada dato que se solicita debe ser sujeto de validación matemática y lógica • Cada dato debe tener un propósito y un destino específico

8. Elementos de una solución de TI para aduana • Control • Manejo del Riesgo • Valoración • Aranceles • Origen • Seguridad • Transparencia • Elemento humano • Sustentable políticamente • Ser parte integral del Gobierno Digital

9. El Control • La facilitación no debe ir en desmedro del control • La operación descentralizada con control centralizado es la alternativa mas aceptada La TI es la herramienta que permite alcanzar los dos objetivos

10. Manejo del Riesgo • La aduana facilitadora del comercio exterior requiere herramientas dinámicas • Los análisis dinámicos no pueden ser hechos manualmente • Tiempo de latencia de la información casi no existe • La discrecionalidad debe ser eliminada

11. Riesgo • La evaluación del riesgo fiscal de los operadores de comercio exterior no es mas responsabilidad solo de la aduana. • El perfil de riesgo fiscal global debe ser el elemento clave para los sistemas de selección de tipo de aforo y el control posterior

12. Valoración • Las bases de datos de valoración requieren de actualización permanente de fuentes internas y externas • Cada día es mas evidente la necesidad de compartir información de valoración entre países de economías afines

13. Aranceles • La actualización debe ser automática desde la fuente que regula y origina los cambios en la política de comercio exterior • Los convenios y tratados internacionales adquieren día a día mas importancia pues el comercio exterior dejo de ser un asunto estrictamente nacional • La publicación y aplicación de las normativas a tiempo y correctamente son un requerimiento obligatorio en los TLC

14. Origen • Validación de los certificados • Identificación de los organismos autorizados • Intercambio de información con entidades técnicas externas a la aduana e internacionales

15. Seguridad • No existe sistema 100% seguro • La certificación de los sistemas no garantiza que no se cometan delitos aduaneros • Las huellas de auditoria son los elementos mas importantes para garantizar la integridad de los procesos

16. Transparencia • La publicación de la información es un derecho de los operadores de comercio exterior • La capacidad para hacer seguimiento a los procesos es también un derecho • El intercambio de información entre administraciones tributarias es y será a futuro una condición obligatoria para todos los países

17. Elemento Humano • Debe considerarse que todo ser humano tiene un precio • Nadie es honrado • Son transitorios • No deben existir dependencias críticas para la operación de los sistemas • La tecnología de información evoluciona rápidamente • El mercado externo busca personal preparado

18. Elemento Humano • No es posible tener todo tipo de perfil dentro de la institución • La tercerización es una respuesta válida manteniendo el conocimiento dentro de la institución

19. Sustentabilidad política • La estabilidad y profesionalización del personal es el factor fundamental. Hay que proteger la institución del manipuleo político • El único defensor permanente es el ciudadano que recibe y percibe la calidad del servicio • La publicación de la información y la transparencia de los procesos protegen y fomentan la institucionalización

20. Sustentabilidad política • No existe sistema informático que no pueda ser manipulado por quienes son los responsables de su administración • Los procesos paralelos son una alternativa para evadir el control • El registro en línea de toda transacción y sus huellas de auditoria deben ser sólidas

21. Gobierno Digital • El proceso aduanero no puede ser visto independientemente es un elemento clave del proyecto de gobierno digital • Es un proyecto multi- institucional pues intervienen instituciones y ciudadanos de la empresa pública y privada • Dada la importancia de las relaciones comerciales para las economías es de máxima prioridad para todos los países • Es un proceso amenazado interna y externamente por el contrabando,narcotráfico, inmigración ilegal y terrorismo

22. Gobierno Digital • El aspecto mas dramático del cambio puede resumirse diciendo que lo que pasa localmente en un mundo globalizado ya no está sustentado ni determinado en valores locales sino en interdependencias. • Asuntos locales por tanto están localmente ubicados pero no determinados Borja&Castells 1999 Local &Global Mgmt of cities in the information age

23. La Tecnología de Información • Estamos utilizando la TI adecuada? • Hemos desarrollado una arquitectura fundamentada en el servicio y la gestión que la aduana esta llamada a entregar a futuro? • Hemos incluido al usuario en la definición de esta arquitectura? • Como medir el desempeño y calidad de la gestión ante jueces externos (TLC´s) CPM?

24. La Tecnología de Información • Se ha hecho un análisis de tendencias y estándares SI........... • El diseño y administración de procesos dinámico a través de herramientas de BPM • La reingeniería y el mejoramiento continuo BPD, BPO • Desarrollo de aplicaciones y mantenimiento con herramientas de UML-MDA-BPEL

25. La Tecnología de Información • El análisis de la información por herramientas de BI (Data warehouse, Data mining) • La alimentación de los procesos en línea • El intercambio de información y la generación de fuentes de conocimiento • La medición de la efectividad de la gestión por BSC y BAM • La integración de la documentación en ECM

26. El futuro ? ó es el presente • La TI como utility • Arquitectura SOA • Estructuración del GRID • Fuentes de conocimiento comunes • Sistemas Multinacionales • Procesos multinacionales integrados

27. Conclusiones • No existen limitantes para incorporar TI en la administración aduanera • Es necesaria la arquitectura base para poner metas al futuro de TI • Los roles del personal de TI cambian • Los marcos legales que rigen el comercio exterior cada día son mas comunes entre los países • La voluntad política de hacerlo bien es el factor imprevisible que mas influye en la consecución de las metas.

28. Conclusiones • Existe la voluntad política de hacerlo? GRACIAS