HÜSEYİN YILDIRIM MÜSTEŞAR YARDIMCISI

1. YENİ KAMU YÖNETİMİ ANLAYIŞI VE STRATEJİK PLANLAMA HÜSEYİN YILDIRIM MÜSTEŞAR YARDIMCISI

2. TAKDİM PLANI • KAMU YÖNETİMİNDE DEĞİŞİM SÜRECİ- ÜLKEMİZDE YENİ KAMU YÖNETİMİ ANLAYIŞI DOĞRULTUSUNDA UYGULAMALAR VE 5018 SAYILI KANUN- STRATEJİK YÖNETİM VE PLANLAMA

4. DÜN DÜNLE GİTTİ CANCAĞIZIM ŞİMDİ YENİ ŞEYLER SÖYLEMEK LAZIM MEVLANA

5. KAMU YÖNETİMİNDE DEĞİŞİM SÜRECİ

6. DEĞİŞİMİN EKSENİ • 1980 yılına kadar ekonomik yaşamda aktif bir rol oynayan Devlet. • 1960’ tan itibaren, planlı kalkınma modeli. • 1980’den itibaren dışa açık, liberal bir ekonomi politikası. • 1990’lı yıllardan itibaren “düzenleyici” devlete doğru dönüşüm.

7. Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı (New Public Management) Değişim çalışmaları Batı ülkelerinde yaygın bir şekilde uygulanan Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı doğrultusunda sürdürülmektedir. MAĞLOVA SU KEMERİ: Alibey Deresi üzerindeki su kemeri Mimar Sinan 1554-1563

8. Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı (New Public Management) Yeni Kamu Yönetimi (YKY) anlayışı, özel sektörde gözlemlenen değişim sonucu ortaya çıkmıştır.

9. KATILIMCI YÖNETİM Akıllı adam aklını kullanır. Daha akıllı adam başkalarının da aklını kullanır. Bernard SHAW

10. ÖRGÜTSEL YAPI Yeni kamu yönetimi anlayışına göre, kamunun örgüt yapısı, esnek, yumuşak hiyerarşi, dar ve az elemanlı merkez, yatay örgütlenme ve âdemi merkeziyetçi olmalıdır.

11. GÜNÜMÜZDE DEĞİŞİMİN ANAHTAR KAVRAMLARI

14. DEĞİŞİM EKSENİNİ BELİRLEYEN TEMEL POLİTİKA BELGELERİ • Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı (2001-2005) • Dokuzuncu Kalkınma Planı (2007-2013) • Hükümet Programı ve Acil Eylem Planı • AB İçin Türkiye Ulusal Programı • Katılım Ortaklığı Belgesi • 2006 Yılı Programı • 2007 Yılı Programı • 2008 Yılı Programı

15. ÜLKEMİZDE YENİ KAMU YÖNETİMİ ANLAYIŞI DOĞRULTUSUNDA GERÇEKLEŞTİRİLEN ÖNEMLİ UYGULAMALAR 1- Stratejik yönetim ve planlama 2- Eylem planları aracılığı ile politika belirleme çalışmaları3- E- devlet uygulamaları 4- Kamu yönetimininde demokratikleştirme; bu bağlamda vatandaşın bilgi edinme hakkının geliştirilmesi ve açık yönetim ve katılımcı mekanizmaların oluşturulması.

16. 5- Kamu görevlilerinin uyacakları etik kurallar konusundaki gelişmeler 6- Mali yönetim reformları 7- Mevzuat Hazırlama Sürecinde Değişim (DEA)8- Özelleştirme faaliyetleri 9- Büyükşehir Belediyesi Kanunu, Belediyeler Kanunu ve İl Özel İdaresi Kanunu

17. 10- Sivil toplum kuruluşlarıyla artan işbirliği 11- Kamu hizmetlerinde bürokrasinin azaltılmasına yönelik çalışmalar12- Piyasaların düzenleyici ve denetleyici kurullar vasıtasıyla kamu yönetimi karşısında özerkleşmesi çalışmaları 13- Kamu hizmetlerinde tasarruf anlayışının yerleştirilmesi çalışmaları

18. STRATEJİK YÖNETİM 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Kamu yönetiminde kuruluş düzeyinde stratejik planlamaya geçilmiştir.

19. KAMUDA STRATEJİK PLANLAMANIN HUKUKİ ÇERÇEVESİ 5436 sayılı KMYKK’da Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik

20. KAMU YÖNETİMİNDE STRATEJİK PLANLAMA Kamu yönetiminde kuruluş düzeyinde stratejik planlama çalışmalarının yürütülmesinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı yetkili ve sorumlu kılınmıştır. (5018 sayılı Kamu MaliYönetimi ve Kontrol Kanunu 9. madde) DPT Stratejik Planlama Kılavuzu hazırladı.

21. STRATEJİK PLANLAMA • Stratejik planlama kuruluşun bulunduğu nokta ile ulaşmayı arzu ettiği durum arasındaki yolu tarif eder.

22. STRATEJİK PLAN Kamu idarelerinin; - orta ve uzun vadeli amaçlarını, - temel ilke ve politikalarını, - hedef ve önceliklerini, - performans ölçütlerini, - bunlara ulaşmak için izlenecek yöntemler - kaynak dağılımlarını içeren plandır. (5018 sayılı Kanun madde 3/n)

23. Stratejik Planlamanın Amaçları • Mevcut kaynakları (para, insan, zaman…) etkin kullanmak, • Nitelikli kamu hizmeti sunmak, • Kamu mali yönetiminde etkinliği artırmak, • Kurumsal kültür ve kimliği geliştirmek, • Toplumsal beklentileri karşılamak, • Yaşam kalitesini arttırmak, • Saydam ve hesap verebilir bir yönetim geliştirmektir.

24. Stratejik Planın Önemi

25. Bütçe, Stratejik Plana Dayalı Olmak Zorundadır. • Kamu idareleri bütçelerini, stratejik planlarına dayalı olarak hazırlarlar. (5018 sayılı Kanun madde 9/2-4)

26. Harcamalar, Stratejik Plana Uygun Olmak Zorundadır. • Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının stratejik plana, bütçe ilke ve esaslarına, mevzuata uygun olmasında sorumludur. (5018 sayılı Kanun madde 32/2, 13/c-d)

28. Stratejik Planla ilgili Faaliyet Raporu Verme Zorunludur. • Hesap verme sorumluluğu çerçevesinde, her yıl faaliyet raporu hazırlanır. • Rapor kamuoyuna açıklanır, birer örneği Sayıştay ve Maliye Bakanlığına gönderlir. (5018 sayılı Kanun madde 41/1-5)

29. İÇ DENETİM • Harcamalar, Mali İşlemlere İlişkin Karar ve Tasarrufların Stratejik Plana Uygunluğu İç Denetime tabidir.

30. Dış Denetim Mali faaliyet, karar ve işlemler Stratejik Plana Uygunluk Yönünden Sayıştay Denetimine Tabidir. (5018 sayılı Kanun madde 68/1)

31. Hesap verme sorumluluğu (5018 md. 8) Görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.

32. ÖDENEK ÜSTÜ HARCAYAN ÖDENEK ÜSTÜ HARCAMAYAN

34. VİZYON Strateji oluşturma Olmak istediğimiz yere nasıl gideceğiz? Nerede olmak istiyoruz? Hedefe doğru ilerlediğimizi nasıl bileceğiz? Performans Yönetimi Mevcut durum analizi Şu anda nerdeyiz? MİSYON: Neden Varız?

35. Stratejik Yönetim Süreci

36. Takvim

37. TEŞEKKÜRLER