Endringer i odelsloven, konsesjonsloven, jordloven

1. Endringer i odelsloven, konsesjonsloven, jordloven Advokat Trond Kleiven Advokatfirma Orwall & Co November 2009

2. Lovendring 19. juni 1009 nr 98 • Endringer i odelsloven, konsesjonsloven, jordloven, m.fl. • I kraft fra 1.7.2009 og 1.1.2010 • Oppdatering av odelsloven • Endringer i bo- og driveplikt • Ot.prp.nr. 44 (2008-2009) • Innst.O.Nr. 90 (2008-2009)

3. STRUKTURENDRINGER • Reglene om bo- og driveplikt tatt ut av odelsloven • Boplikt til konsesjonsloven • Driveplikt til jordloven

4. UNNTAK • Odelsberettigedes og saksøktes løsningsadgang ved brudd på boplikt eller driveplikt beholdt i odelslovens § 28 • Utsettes til søknad om konsesjon eller fritak for driveplikt avgjort, § 27 • Utsatt preskripsjonsfrist hvis bo- og driveplikt ikke oppfylles, § 40 • Gjenlevendes vern forutsatt at bor og driver, § 39

5. ENDRINGER I ODELSLOVEN • Odelseiendom • Preskripsjonsfrist • Odelskretsen • Prioritet • Samboere • Sameie • Interpellasjon • Fraskrivelse • Etteroppgjør

6. ODELSEIENDOM Gammel lov: Odelslovens § 1 - Kan nyttast til landbruksdrift Odelslovens § 2 Arealkrav - Minst 20 da jordbruksareal - Ren skogeiendom under 100 da produktiv skog ikke odel

7. ODELSEIENDOM Nye regler • § 1 • ”kan nyttast til landbruksdrift” bortfalt • Ingen skjønnsmessig vurdering • Overgangsproblematikk • Over arealgrense, men odel gått tapt etter tidligere regler • Odles på nytt • § 2 • Over 25 da fulldyrka og/eller overflatedyrka jord eller • Over 500 da produktiv skog (Ikke slå sammen dyrka mark og skog)

8. ODELSKRETSEN • Odelsloven § 8 • Utanom odlaren får også etterkommaren hans odelsrett dersom nokon av foreldra, besteforeldra elles sysken av foreldra har ått heile eigedomen med odel. • For etterkomarar av sameigaren med odelsrett krevst det likevel ikkje at foreldra eller besteforeldra som har odelsrett har ått heile eigedomen.

9. ODELSKRETSENS OMFANG • Innst.O.nr. 90 (2008-2009) s. 17 • Komiteens flertall ber regjeringen se nærmere på odelskretsens omfang • Mindretallet (Frp og Venstre) mener odelsloven bør avskaffes

10. ODELSPRIORITET • § 78 opphevet • Tidligere regler • Født før 1965 • 1821 loven • Sønner og sønners sønner etter linje og alder • Sønners døtre • Døtre med sønner og døtre • Født etter 1965 • Linje og alder, jf. Odelsl. § 12 • Nye regler fra 1. juli 2009: • § 12. Full likestilling

11. INTERPELLASJON • Tilbudsregel: • Odelslovens § 20 til 20 C • Frist redusert fra 6 til 2 mnd. • Kan brukes overfor alle odelsberettigde, ikke bare mellom søsken • Kan brukes også ved salg ut av slekta

12. FRASKRIVELSE • Odelsloven § 25 • Odelsfraskrivelse må skje skriftlig • Tidligere ingen formkrav

13. PRESKRIPSJONSFRIST • Odelsloven § 40 • Preskripsjonsfristen 6 måneder • Fra tinglysingen • § 40, annet ledd opphevet • frist kunne regnes fra bruksovertakelse

14. SAMBOERE • ”Likestilles” med ektefeller • Utgangspunkt arvelovens § 28 a: • Lever sammen i ekteskapslignende forhold • Kan samodle, § 15 • Ingen foreldelsesfrist mellom ektefelle/samboer, § 47 • Vern mot odelsløsning som gjenlevende, kap IX • Kan forbli bruker i forhold til barn og særkullsbarn • Kan forbli eier overfor fjernere odelsberettigede

15. SAMEIE • Odelsloven § 45: • Tidligere bestemmelse om at det ikke løp noen preskripsjonsfrist mellom sameiere som hadde overtatt sammen opphevet • Ordinær frist • Skiftetilfellene i § 46 • Ingen endring • Her løper ingen preskripsjonsfrist

16. ETTEROPPGJØR • Odelsloven § 57 generelt: • Overtakelse på skifte i medhald av åsetes- eller odelsrett • eller ved odelsløysing • Innan 10 år avhende med monaleg vinst • Saksøkte i løysingssaka må være syskjenbarnet til saksøkjaren eller i nærare slekt

17. ETTEROPPGJØR • Nytt: • Også ved frivillig overdragelse til en etterkommer av eigaren etter åsetesliknande prinsipp • Ved friviljug avhending dersom det må reknast med at det ellers ville ha blitt odelsløysing

18. ENDRINGER I KONSESJONSLOVEN • Konsesjonsfritak • Boplikt • Konsesjonsskjønnet • Rundskriv M-2/2009 (www.odin.) • Beskrivelse av de nye reglene

19. BEHOV FOR ENDRING • Reglene bidra til at eiendommen ved overdragelse innad i familien overdras til den som vil bruke den • Behov for • Enklere regler • Tydeligere regler • Effektive regler

20. FRITAK FOR KONSESJON Fritak ut fra eiendommens art Konsesjonslovens § 4, 1. ledd nr. 4 • Bebygd eiendom • Ikke over 100 da totalt • Ikke over 25 da fulldyrka eller overflatedyrka • Nytt: • Fra 20 til 25 da • Overflatedyrka

21. FRITAK FOR KONSESJON • Fritak på grunn av erververens stilling • § 5, første ledd • nr 1 slekt • nr 2 odelsberettiget • Fritakene består • Det nye er kravene til bo og driveplikt

22. LOVBESTEMT BOPLIKT • Bestemmelsene om lovbestemt boplikt etter odelsloven og konsesjonsloven inntatt i konsesjonslovens § 5 • Arealgrense: (som ved odling) Boplikt når over • 25 da fulldyrka eller overflatedyrka jord • eller 500 da produktiv skog

23. LOVBESTEMT BOPLIKT • 5 år også ved odelsløsning. • 10 års bo og (personlig) driveplikt bortfalt • Boplikt gjelder bare bebygd eiendom som er eller har vært brukt som helårs bolig • Boplikt vilkår for konsesjonsfrihet både for nær slekt og odelsberettigede, konsesjonsl. § 5

24. FRITAK • Kan ikke lenger søkes fritak for boplikt ved konsesjonsfritt erverv • Må tilflytte innen 1 år • Hvis en ikke vil eller kan bo på eiendommen, må det søkes konsesjon

25. BOPLIKT • Boplikt for gjenlevende ektefelle reduseres med forutgående boplikt • Samboere i ekteskapslignende forhold likestilles med ektefeller • 50 % regelen bortfalt • Boplikt kan ikke lenger oppfylles uten å være registrert bosatt i.h.t. folkeregisteret

26. BOPLIKT - OVERGANGSREGLER • Eiendom ervervet før ikrafttredelsen • Boplikt opphører for • Ubebygd landbrukseiendom som før hadde lovbestemt boplikt • Eiendom under ny arealgrense • Eiendom som før verken er eller har vært brukt som helårs bolig

27. BOPLIKT - KONSESJONSVILKÅR • Konsesjonsvilkår om boplikt gjelder etter ikrafttredelsen til det eventuelt er gitt tillatelse til å endre konsesjonsvilkåret • Ingen overgangsregler vedtatt

28. OVERGANGSREGLER • Fritak for boplikt bortfalt • Lovbestemt boplikt ved konsesjonsfritt erverv • Erverv etter ikrafttredelse – nye regler • Erverv før ikrafttredelse, og • Søknad sendt inn - gamle regler • Ikke søkt fritak – nye regler selv om ervervet før ikrafttredelse • Brudd på boplikt – nye regler

29. OVERGANGSREGLER • 50 % regelen bortfalt • Konsesjonsl § 6, 2. ledd og odelsl § 27, 4.ledd • Ikke lenger oppfyllelse boplikt uten folkeregistrering • Overgangsregler: • Meldingen godtatt • Gamle regler • Meldingen til behandling • Nye regler

30. KONSESJONSSKJØNNET • § 9, første ledd: • Legges særlig vekt på til fordel for søker • Fjernet til fordel for søker • Prisen • Hensyn til bosettingen i området • Driftsmessig god løsning • Skikket • Om ervervet ivaretar hensynet til helhetlig resursforvaltning og kulturlandskapet (nytt)

31. KONSESJONSBEHANDLINGEN • Konsesjon gis • Det stilles vilkår • Konsesjon avslås

32. PRISVURDERINGEN • Kommunen må vise hvordan prisvurderingen er foretatt (forskr. 8.12.2006 nr 1480 § 1) • Rundskriv M-3/2002 og M-7/2004

33. BOSETTING • § 11, nytt annet ledd • Kommunen plikter å vurdere: • Om det er påkrevd å stille vilkår om boplikt • Om boplikten skal være personlig for eieren • Personlig/upersonlig • Vurderes ut fra hensynet til • Bosetting • Helhetlig resursforvaltning kulturlandskap

34. BOSETTING • Avklare om bosettingshensynet gjør seg gjeldende i området • Avgjøre med hvilken tyngde hensynet gjør seg gjeldende • Nedgang eller fare for nedgang i folketallet i den del av kommunen hvor eiendommen ligger

35. BOSETTING • Om personlig boplikt ivaretar stabil bosetting bedre enn utleie • Om eiendommen tatt bedre vare på hvis eieren bor der enn om andre bor der • Om personlig boplikt antas å øke aktiviteten i lokalsamfunnet

36. DRIFTSMESSIG GOD LØSNING • Påregnelig driftsform • Arrondering • Avstand • m.v.

37. SKIKKET • Mulighet for at driveplikten kan oppfylles ved utleie

38. HELHETLIG RESURSFORVALTNING OG KULTURLANDSKAP • Helhetlig resursforvaltning • Virkningene eierskiftet har på eiendommen • Ivareta produksjonsevne og utnyttelsesevne • Grunnlag for framtidig drift og bosetting • Kulturlandskap • Landskapsbildet, mangfold i naturen og kulturhistoriske verdier

39. BRUDD PÅ BOPLIKT • § 13, tredje ledd • Ved brudd på boplikt ved konsesjonsfritt erverv kan det settes frist for å søke konsesjon

40. KONSESJONSSØKNAD FRA NÆR SLEKT / ODEL • § 9, nytt 4. ledd • Konsesjonssøknad fordi ikke oppfylle boplikten • Ikke vurdere • Pris • Skikket • Vurdere de andre momentene • Hensyn til bosetting • Driftsmessig god løsning • Helhetlig resursforvaltning og kulturlandskapet

41. NÆR SLEKT / ODEL § 9, 4. LEDD FORTS. • I tillegg legges det bl.a. vekt på • Eiendommens størrelse • Eiendommens avkastningsevne • Husforholdene • Korrigerende moment: • Søkerens tilknytning til eiendommen • Søkerens livssituasjon

42. VELGE Å OPPFYLLE BOPLIKT • Ved avslag fordi erververen ikke skal oppfylle boplikten, kan erververen likevel velge å oppfylle boplikten, jf. § 18 annet punktum.

43. IKKE FORHÅNDSUTTALELSE • Vurdere søknad etter erverv • Forbehold om konsesjon i kjøpekontrakten • Ved overtakelse på skifte må eiendommen kanaliseres til en som vil oppfylle boplikten

44. SKJEMAER • Nye skjemaer, bl.a. • Egenerklæringer • Konsesjonssøknad

45. KONSESJONSGRENSE 0 • Konsesjonslovens § 7: • Kommunen kan innføre forskrift om at nær slekt ikke skal kunne overta eiendom som er eller har vært brukt til helårs bolig konsesjonsfritt med mindre boligen tas i bruk som helårs bolig • Behandles da som utgangspkt. som andre, § 10

46. ENDRINGER I JORDLOVEN • Regler om driveplikt • Rundskriv M-3/2009 (www.odin.no)

47. DRIVEPLIKT • Før: • Jordloven § 8: • Påbud om å holde dyrka jord som kunne gi grunnlag for lønnsom drift i hevd • Konsesjonsloven og odelsloven: • Bestemmelser om tidsbegrenset driveplikt for eiendommer over en viss størrelse ervervet av nær slekt • Konsesjonsvilkår om driveplikt

48. DRIVEPLIKT • Ny § 8: • Driveplikten er personlig og varig • Driveplikten er ikke knyttet opp mot ervervet av eiendommen • Alt jordbruksareal skal drives

49. HENSYN • Globale utfordringer knyttet til matsikkerhet, klima og befolkningsøkning • Driveplikten bidrar til å opprettholde jordas produksjonsegenskaper og sikre produksjon av mat

50. DRIVEPLIKTEN OMFATTER • Jordbruksareal • Dvs: Fulldyrka og overflatedyrka jord og innmarksbeite • Høstes og kultiveres årlig • Plikten varer hele eiertiden • Driveplikt selv om oppfylt driveplikt etter odelslov eller konsesjonslov tidligere