Arge Alp Fachtagung, 23. September 2010

1. Vergabeverfahren für MobilfunkfrequenzenUrs von Arx, Leiter Sektion Mobil- und Satellitenfunkdienste Arge Alp Fachtagung, 23. September 2010

2. Übersicht Übersict Ziel und Zweck Grundlagen Einleitung Situation heute Vergabesituation Übersicht SA I Ausgangslage Übersict Übersicht Übersicht SA I Eckpunkte Ausschreibung Mobilfunkmarkt Eckpunkte Recht Eckpunkte Situationsanalyse Ziel und Zweck Eckpunkte Ausgangslage Betreiberwünsche Vorgehensvarianten Tech. Entwicklung Regulierungsaspekte Konzession Fragestellungen Auktion Auktion Auktion Auktion Konsultation Szenarien Weiteres Vorgehen Beispiel CCA Gebühren Beispiel CCA Beispiel CCA Frequenzsituation Antrag Beispiel CCA Weiteres Vorgehen Vergabeverfahren Weiteres Vorgehen Weiteres Vorgehen Frequenzanträge Wertung Termine Weiteres Vorgehen Übersicht • Mobilfunkmarkt Schweiz • Technologische Entwicklung • Frequenzsituation • Vergabeverfahren • Schlussfolgerungen

3. Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren Mobilfunkanbieter • 4 konzessionierte Anbieter (mit eigenem Netz) • Orange, Sunrise, Swisscom, In&Phone • Tele2 wurde von Sunrise übernommen und hat die Konzession zurückgegeben • Verschiedene Anbieter mobiler Sprachdienste (zusätzlich zu den konzessionierten) • United Mobile, Lycamobile, NTT Europe LTD, OnAir, Software Cellular Network Ltd. Etc. • Zahlreiche registrierte SMS-/MMS Anbieter

4. Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren Marktentwicklung und Marktanteile Teilnehmerzahlen Quelle: BAKOM Marktanteile Quelle: BAKOM

5. Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren Preisentwicklung Preisindex Quelle: BAKOM Vergleich mit der EU Quelle: BAKOM

6. Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren Zunehmende Datenkommunikation

7. Übersicht Einleitung Ausgangslage Ziel und Zweck SA I Grundlagen Vergabesituation Situation heute Recht Ausschreibung Ziel und Zweck Mobilfunkmarkt Situationsanalyse Betreiberwünsche Konzession Vorgehensvarianten Regulierungsaspekte Fragestellungen Tech. Entwicklung Gebühren Weiteres Vorgehen Szenarien Frequenzsituation Vergabeverfahren Termine Wertung Mobilfunkmarkt Schweiz • Der Mobilfunkmarkt ist am wachsen und hat weiteren Wachstumspotential • Die Mobilfunknutzung (gemessen in Anzahl Minuten) steigt ständig • Die Nachfrage nach Datendiensten steigt stark an • Die Preise sinken, sind aber immer noch hoch im europäischen Vergleich • Die Marktstruktur ist jahrelang statisch geblieben • Der Wettbewerb spielt, dessen Intensität ist aber gering

8. Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren Technologien

9. Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren GSM HSCSD GPRS EDGE UMTS 2.5te Generation 2te Generation 3te Generation 3.5te Generation 4te … Technologieentwicklung IETF Einfluss Telecom Standards Internet Engineering Task Force Mobile Telefony Mobile Data Mobile Multimedia • All IP • -Allways • on • Global • Roaming - Voice - Internet browsing - Videotelefony - SMS - Electronic Commerce - Videoconference - Low speed data - Teleshopping - Collaborative Working - Mobile TV - etc. - MMS, (i-mode) BWA WLAN HSPA LTE 2000 2010

10. Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren CDMA OFDMA Entwicklung des UMTS-Standards

11. Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren Sunrise (50%) Swisscom (40%) Orange (10%) GSM900 Frequenzsituation I tiefe Frequenzen Umfang 68MHz • GSM900 Frequenzen • Konzessionsablauf: Verlängert bis 31.12.2013 • Technologieneutrale Erneuerung um 5 Jahre mit kleinem Refarming • Keine freien Frequenzen verfügbar • GSM 1800 Frequenzen • Konzessionsablauf: Verlängert bis 31.12.2013 • Freie Frequenzen verfügbar (ex. Tele2) • UMTS Kernband • Konzessionsdauer bis 31.12.2016 • Freie Frequenzen verfügbar (ex. 3G Mobile) GSM1800 Sunrise (19%) Swisscom (21%) Umfang 146MHz Orange (40%) In&Phone (8%) ex. Tele2 (12%) UMTS Kernband (2100 MHz) Sunrise (25%) Swisscom (25%) Umfang 140MHz Orange (25%) nicht vergeben (25%) hohe Frequenzen

12. Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren Frequenzsituation II • UMTS Erweiterungsband (2500 MHz) • Frequenzen zur Erweiterung bestehender Netze • Nicht zum Ausbau eines landesweiten Netzes geeignet • Digitale Dividende • Frequenzen im UHF-Bereich (< 1 GHz) die im Rahmen der Umstellung vom analogen zum Digitalen TV frei wurden • Ausbreitungstechnisch sehr interessante Frequenzen • Teile davon stehen ab 2014 für mobile Multimediadienste zur Verfügung

13. Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren Vergabe von Funkkonzessionen • Für die Erteilung einer Funkkonzession wird in der Regel eine öffentliche Ausschreibung durchgeführt, wenn mittels der beantragten Frequenznutzung Fernmeldedienste erbracht werden sollen und nicht genügend Frequenzen für alle gegenwärtigen oder voraussehbaren künftigen Interessentinnen zur Verfügung stehen (Art. 24 Abs. 1 FMG) • Die Konzessionsbehörde legt fest, ob der Zuschlag auf Grund eines Kriterienwettbewerbs oder einer Auktion erfolgt. Der Auktion kann eine Vorselektion vorausgehen (Art. 21 Abs. 1 FKV) • Grundsatzfragen • Vergabeverfahren (Auktion oder Kriterienwettbewerb) • Anzahl Konzessionen, Bandbreite bzw. Blockbildung • Standard • Versorgungsgebiet • Versorgungsauflagen • Auktionsformat bzw. Kriterien • Konzessionsdauer

14. Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren Behördenorganisation Eidg. Dep. für Umwelt, Verkehr, Energie, und Kommunikation (UVEK) Eidg. Kommunikations- Kommission (ComCom) Unabhängige Beschwerdestelle • Anträge für: • - Konzessionierung • - Nummerierung & • Frequenzpläne • Interkonnektions- • Entscheide - Vorbereitung von Veranstalter-Konzessionen - Vorbereitung Gesetzgebung - Vertretung in int. Org. • Beschwerden über • Programminhalte - Konzessionierung BAKOM Ausschreibung von - Konzessionen • Melderegistrierung & Aufsicht • Funkkonzessionen • - Frequenzverwaltung • - Nummernverwaltung • - Konformitätsüberwachung - Konzessionierung und Aufsicht Fernmeldedienstanbieter Radio und TV Veranstalter

15. Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren Frequenzvergabe 2010/2011 • Die ComCom hat entschieden, sämtliche Mobilfunkfrequenzen im Jahr 2010 neu auszuschreiben und mittels Auktion zu vergeben • Vorbereitungsarbeiten laufen • Eröffnung der Ausschreibung im 4. Quartal 2010 • Auktion im 1. Semester 2011 • Auch die bestehenden Konzessionärinnen müssen sich um die Frequenzen der ablaufenden Konzessionen bewerben • Ziele der Vergabe • Effiziente Vergabe der verfügbaren Frequenzen • Beibehaltung und Förderung des Wettbewerbs • Berücksichtigung der technologischen Entwicklung • Aufrechterhaltung der Geschäftstätigkeit der bestehenden Mobilfunkbetreiber • Offener, transparenter und nicht diskriminierender Vergabeprozess

16. Schussfolgerungen • Die Nachfrage nach mobilen Datendiensten nimmt sehr stark zu • Die Netze der bestehenden Mobilfunkbetreiber nähern sich ihrer Kapazitätsgrenzen • Für den Ausbau der Netzkapazitäten und die Einführung neuer Technologien sind zusätzliche Frequenzen notwendig • Mit dem vorgesehenen Vergabeverfahren wird sowohl den bestehenden wie auch allfällig neuen Betreibern die Möglichkeit geboten, die erforderlichen Frequenzen zu erwerben • Damit werden die Rahmenbedingungen geschaffen, dass der Bevölkerung und der Wirtschaft vielfältige, preiswerte, qualitativ hoch stehende sowie national und international konkurrenzfähige Fernmeldedienste angeboten werden (Zweckartikel FMG)

17. Besten Dank für ihre Aufmerksamkeit