Honduras, abril de 2011 Didier Devers European Forest Institute

1. Sistema para Asegurar la Legalidad (SAL) en el marco de los Acuerdos Voluntarios de Asociación (AVA) Honduras, abril de 2011 Didier Devers European Forest Institute

2. Los 5 componentes del sistema para asegurar la legalidad 5 Auditoría independiente Emisión de las licencias FLEGT 3 Verificación de la legalidad 1 4 2 Trazabilidad de los productos madereros Definición de la legalidad Provee medios confiables para demostrar la legalidad de los productos madereros El conjunto de esos componentes provee un control creíble

3. 1. La definición de madera legal

4. La definición de madera legal de los FLEGT AVA • Define cuáles son las leyes cuyo cumplimiento se verifica para decir que la madera es legal • Completamente basado en el marco legal de país socio • Expone claramente lo que se necesita verificar para poner a prueba el cumplimiento de la legalidad • Principios, indicadores, verificadores, etc. • Desarrollado por el país socio • Representa un Anexo entero del AVA • Insumos de múltiples actores y participación requerida

5. Una definición balanceada basada en los principios de sostenibilidad AMBIENTAL Requisitos ambientales Requisitos de manejo forestal SOCIAL ECONÓMICO Comercio y exportación Requisitos de salud, seguridad y laborales de los trabajadores Requisitos de impuestos, registro, derechos Requisitos para derechos de tierras y consuetudinarios

6. Decidir cuáles leyes incluir en la definición de legalidad • Las leyes más relevantes para tratar los impactos más serios de tala ilegal en el país • Las leyes que abarcan la totalidad de la cadena de producción (pre explotación, manejo forestal, transformación y comercio) • Las leyes que indican claramente lo que es requerido y dónde las inconsistencias han sido clarificadas

7. Proceso de consulta de las partes • El proceso ayuda a identificar traslapes, lagunas e inconsistencias que podrían existir en la legislación  podría resultar en un proceso de ajuste • Un proceso con múltiples actores genera más credibilidad y más apropiación

8. Desafíos para una definición eficiente • No hay una hoja de ruta • Representa el marco regulatorio del país (no únicamente la ley forestal) • Balanceada, completa, precisa y consensuada • Clara e indiscutible • La definición tiene un impacto positivo para mejorar la gobernanza en el sector forestal • Un marco claro, práctico y realista de indicadores verificables • Entendible por todos los actores

9. 2. La trazabilidad de la madera

10. Principios de un sistema de trazabilidad Sistema de información 2 3 4 1 Control Control Control Control Bosques Puerto Forest Transporte Transformación Punto de entrada

11. 3. Verificación de la legalidad

12. Verificación de la legalidad Verificación de la legalidad del operador económico + Verificación de la legalidad de la producción

13. Verificación de la legalidad del operador económico 1. Verificación única (una vez por todo) Ejemplo: registro de la empresa, otorgamiento de títulos... 2. Verificaciónperiódica (anual) Ejemplo: inscripción de los trabajadores a la STSS Verificación de la legalidad de la producción 3. Verificación rutinaria (cada cargamento) Trazabilidad, pagos de derechos ligados a la producción…

14. 4. Emisión de las licencias FLEGT

15. Emisión de las licencias FLEGT • Las licencias FLEGT son emitidas por una entidad establecida por el país socio, según un formato unificado propuesto por la UE • Las licencias FLEGT son emitidas en base a las informaciones provistas por las administraciones a cargo de la verificación de la legalidad, incluyendo el sistema de trazabilidad • La conformidad total con la definición de la legalidad es necesaria para la emisión de las licencias FLEGT

16. 5. Auditoría independiente

17. Definición de la legalidad Aprovechamiento de l bosque Verificación de la legalidad Records de verificación Auditoría independiente verifica la performance de todo el sistema Transporte Verificación de la cadena de custodia Publicación de un resumen público del informe Cadena de custodia Informes de la auditoría independiente Transformación Institución que emite las licencias averigua los records de verificación y emite las licencias Comité de Implementación Conjunta (CIC) monitorea la performance Records de las licencias Exportación Definición de la legalidad Cadena de custodia Verificación Licencias Auditoría independiente

18. Auditoría independiente • No confundirla con el Monitoreo Forestal Independiente (MFI) • Garantiza a todas las partes interesadas el buen funcionamiento del sistema para asegurar la legalidad (SAL), asegurando así su credibilidad • Audita la implementación del SAL identificando las no-conformidades y los defectos eventuales del sistema • Incluye la implementación de un sistema de registro de quejas de las partes interesadas • Las recomendaciones de la auditoría independiente se discuten en el Comité de Implementación Conjunto • Divulgación pública de un resumen de las recomendaciones de la auditoría independiente

19. Estrategia Nacional para el Control de la Tala y el Transporte Ilegal de los Productos Forestales (ENCTI) • Objetivo 1: Prevenir el aprovechamiento ilegal • Cohesionar politicamente al sector • Coordinación inter-institucional • Armonización de las politicas públicas • Perfecionar el marco legal y normativo • Modernizar la institucionalidad del sector • Reducir la impunidad • Regularizar la tenencia de la tierra • Comunicar • Objetivo 2: Fomentar el aprovechamiento legal • Establecer y operar instrumentos de fomento económico • Simplificar las normas que regulan el aprovechamiento de los recursos forestales • Optimizar procesos administrativos • Favorecer a las comunidades rurales en el aprovechamiento sustentable de bosques públicos • Objetivo 3: Controlar el aprovechamiento • Reforzar la presencia del Estado en el territorio • Estructurar e implementar el Sistema de Control y Vigilencia de los recursos forestales

20. Gracias por su atención Para más información: Didier Devers didier.devers@efi.int www.euflegt.efi.int