ÜPP areng ja 2013+ aasta reform ning ÜPP “tervisekontroll” Peeter Seestrand 02.05.2007.

1. ÜPP areng ja 2013+ aasta reform ning ÜPP “tervisekontroll” Peeter Seestrand 02.05.2007.

2. ÜPP mõjutajad: • Globaliseerumine. Tootmine koondub kõige konkurentsivõimelisematesse piirkondadesse maailmas. Rahvusvaheline kaubandus kasvab kiiremini kui tootmine ja tarbimine. • Linnastumine. Aastal 2007 elab maailmas linnades rohkem inimesi kui maal. Maapiirkondade elanikkond vananeb ja vaesub. Kaasnevad julgeoleku riskid teatavates tühjenevates maapiirkondades. • Ühiskondlik areng. Kaasaegne elanikkond vananeb (2013 enamus inimesi üle 50) Individuaalsus kasv kasvab, mille tulemusena institutsioonid kaotavad kompetentsi, kuid kalduvad samas mõjuvõimu suurendama. Ühisväärtused ja infovahetus muutuvad tähtsamaks. Ühiskondlikku arengut mõjutavad järjest rohkem kliimamuutused. Teadmistepõhise majanduse kasv saab heaoluühiskonnale võtmesõnaks.

3. ÜPP mõjutajad: • Kultuuride koostöö. Järjest olulisemaks muutub põllumajanduses pragmaatilse, tootmisele suunatud ja ettevõtjapõhise tootmise eesmärkide ühildamine kultuurilise taustaga traditsioonilise toomise eesmärkidega. Selle edukaks sidumiseks on oluline mitmekesine ja innovatsioonile suunatud maaelu areng. • Kultuuride vastasseis. Tööstuslik tootmine versus traditsiooniline tootmine. Energiakultuuride tootmine versus toidu tootmine. Toidu toorme tootmine versus kõrge lisandväärtusega toidu tootmine. „Slow food” versus „fast food”.

4. ELi põllumajandusturu eripära • Toodangu mitmekesisus • Suurem rõhk kõrge lisandväärtusega toodangule • Erinevad rahvuslikud traditsioonid • Põllumajandusstruktuuri keerukus • Maailma suurim importöör ja eksportöör • Suurenev keskkonnateadlikkus • Tarbijate kõrged nõudmised toidu kvaliteedile • Tõeliselt ühine poliitika • Suur politiseeritus

5. ÜPP roll… Põllumajanduspoliitika roll on muutunud ja muutumas, eesmärgilt ainult toitu toota, liigutakse komplekse teenuse pakkumisele maapiirkonnas ehk ohutu toidu tootmisele, mida tehakse keskkonnasõbralikult, maastikku säästvalt, loomakaitsenõudeid silmas pidades ning seda kõike minimaalse (optimaalse !?) hinnaga ELi eelarvele.

6. ÜPP roll… • Põllumajanduspoliitika roll on aga vaatamata • muutustele on ELis alati olnud aidata: • tagada elanikkonna stabiilne varustamine taskukohase ja ohutu toiduga • tagada ELi põllumeestele normaalne elatustase, võimaldades samas põllumajandusel moderniseeruda ja areneda • tagada, et põllumajandus saaks kõikides ELi piirkondades jätkuda.

7. ÜPP reform 2013+ eelarve vahearuande raames • teemapaber juuni 2007 . Sisaldab taktikalist analüüsi ilma eelarve numbriteta n.ö. eesmärgi või poliitika põhine • esmased konsultatsioonid 2007 II p.a. • 2007 lõpus EK kommunikatsioon MN-s • 2008 I p.a. konsultatsioonid EK-ga • 2008 II p.a. EK-lt ettepanek koos konkreetsemate stsenaariumitega ja juba „tervisekontrolli „ tulemust sisaldav ja peaks sisaldama ka ettepanekut LFA osas. • 2009. „tervisekontrolli” lõpparutelu MN-s ja loodetavalt otsus.

8. ÜPP reform 2013+ eelarve vahearuande raames • 2013 eelarve raha 2 rubriigis väheneb • Ümberjagamine LR vahel ilmselt paratamatu • Täielik toetuste lahtisidumine • Kohustuslik modulatsioon peaks suurenema • Modulatsioonijärgne jaotusvõti poliitiliselt kõige keerulisem küsimus, selge on see, et samasse LRi raha tagasi viimine ei täidaks laiemat eesmärki • Tootmiskvootide oluline vähenemine või pigem kadumine, sellega seotult ka eksporditoetuste ja interventsiooni oluline vähenemine või kadumine • Regionaalne „flat-rate” süsteem hektaripõhiseks , nähakse mitmeastmelist süsteemi millest esimene n.ö. baastoetus , siis näiteks ühiskondliku teenuse toetus (avatud maastikud) ja siis selle peale veel põllumajandus keskkonnatoetus. • Riskijuhtimine, kas on võimalik ühenduse tasemel modulatsiooni raha ja II sammast kasutada • I ja II samba ühendamine, kuid see tundub pigem taktikaline käik vähendamaks vastuolu n.ö. I ja II samba riikide vahel ja pehmendamaks riikide vahelist ümberjaotamist.

9. ÜPP “Tervisekontroll” • raport juuni 2007 (nõuetele vastavus aprill) • 2007 II p.a. (Portugal) ja 2008 I p.a.(Sloveenia) konsultatsioonid ja ettepanekud EKle • Ettepanek ja otsus 2008 suvi (võimalik Sloveenia eesistumise lõpus) • Rakendusotsused 2008 II p.a. • Rakendamine 2009 9

10. ÜPP “tervisekontroll” • Erinevate põllumajandus- ja maaelu arengu toetuste jm instrumentide vajalikkuse ülevaatamine ning parendamine. • Edasised sammud toetuste täielikuks lahtisidumiseks kõikides liikmesriikides. • SPS toetusõiguste süsteemi lihtsustamine • Nõuetele vastavuse lihtsustamine • Soovitakse tõsta kohustusliku modulatsiooni taset. • Vaadatakse üle CMOd, eriti viimase EL laienemise vaatenurgast. • Muudatusi võidakse teha erinevates turukorralduslikes meetmetes, nagu sekkumine, eksporditoetused ning kvoodid.

11. Tänan tähelepanu eest ! http://www.agri.ee http://europa.eu.int/comm/agriculture