El agua, recurso escaso. Perspectivas para el año 2025

1. El agua, recurso escaso. Perspectivas para el año 2025 Agosto 14, 2002

2. Contenido • Marco institucional • Manejo del recurso • Disponibilidad y uso del agua • Escenarios de los usos del agua • Acciones a futuro

3. Marco institucional

4. Comisión Nacional del Agua • Creada por decreto presidencial el 16 de enero de 1989 • Organo desconcentrado de la SARH hasta 1994 • Desde 1994 es un órgano desconcentrado de la SEMARNAT

5. Visión Una Nación con seguridad en el suministro del agua que requiere para su desarrollo, que la utilice de manera eficiente, reconozca su valor estratégico y económico, proteja los cuerpos de agua y preserve el medio ambiente para las futuras generaciones Misión Administrar y preservar las aguas nacionales, con la participación de la sociedad para lograr el uso sustentable del agua

6. Dirección General Coordinación de Asesores Secretaría Particular Dirección General Adjunta Unidad de Programas Rurales y Participación Social Unidad de Revisión y Liquidación Fiscal Unidad de Asuntos Jurídicos Unidad de Comunicación Social Contraloría General Subdirección General de Operación Subdirección General de Construcción Subdirección General de Admón del Agua Subdirección General de Programación Subdirección General Técnica Subdirección General de Administración Gerencias Gerencias Gerencias Gerencias Gerencias Gerencias Gerencias Regionales Gerencias Estatales Organización

7. Marco Jurídico • La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 27, 28 y 115 • La Ley de Aguas Nacionales (LAN), la cual es una ley reglamentaria del artículo 27 constitucional en materia de aguas nacionales • El Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales • La Ley Federal de Derechos (LFD) • La Ley de Contribuciones de Mejoras por Obras Públicas Federales de Infraestructura Hidráulica (LCMOPFIH) • Ley de Ingresos de la Federación (LIF) • Las leyes estatales en materia de agua promulgadas en las entidades federativas • La Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

8. Regulación del uso del agua Instrumentos Normativos • Título de concesión o asignación Establece el derecho para explotar, usar o aprovechar un determinado volumen de agua Establece las condiciones bajo las cuales el permisionario habrá de disponer de las aguas residuales resultantes del uso • Permiso de descarga de aguas residuales Registro público de los títulos de concesión o asignación y de los permisos de descarga de aguas residuales, para otorgar certidumbre y seguridad jurídica a los derechos de los usuarios • Registro Público de Derechos de Agua

9. Regulación del uso del agua Instrumentos Económicos LFD LIF LCMOPFIH Establece el derecho que deben pagar los usuarios por explotar, usar o aprovechar un determinado volumen de agua; los costos de operación y mantenimiento, y los costos de inversión Mercado de títulos de uso agua Establece las relaciones de intercambio de los títulos de uso de agua entre los usuarios Política del Estado que fomenta la participación de la iniciativa privada en la prestación de los servicios de agua Participación privada

10. Política de aprovechamiento del acuífero Política de distribución de aguas superficiales Consejos de cuenca Consejo de Cuenca Diagnóstico de la cuenca Coordinación y Concertación Asamblea de usuarios Política Hidráulica general para la Cuenca COTAS Comités Aguas Superficiales

11. Consejos de Cuenca • 26 Consejos de Cuenca y órganos auxiliares • 6 Comisiones de Cuenca • 4 Comités de Cuenca • 48 Comités Técnicos de Aguas Subterráneas En cada Consejo de Cuenca existe un grupo especializado de saneamiento encargado de los temas de tratamiento y reúso del agua

12. Disponibilidad y uso del agua

13. Evapotranspiración 1,106 km3 Recarga de Agua acuíferos subterránea 75 km 3 75 km3 Disponibilidad Importaciones - Precipitación natural Exportaciones 50 km3 1,528 km3 Agua 472 km3 superficial Escurrimiento virgen 397 km3 397 km3 Disponibilidad

14. Uso público urbano

15. 113.3% 94.6% 89.6% 87.8% 94.4% 76.2% 68.0% 75.5% 56.6% 36.7% 37.8% 18.9% 0.0% Global Urbana Rural Agua potable Alcantarillado Uso Público Entre 1990 y 1999 los servicios crecieron • con mayor velocidad que la población. 12 millones de mexicanos no cuentan • con agua potable y 23 millones no Situación actual cuentan con alcantarillado. Existen cerca de 200,000 localidades, • 2,863 urbanas y el resto rurales. La población rural es el 25.4% de la • Coberturas población total Población total 97.4 millones de habitantes • Extracción total 8,291 Mm3/anuales

16. Variables e Hipótesis para Escenarios en el Uso Público Período de análisis 2000- 2025 Las dotaciones se asignaron en función del clima y tamaño de población Clima cálido Urbano: 200 a 300 l/hab/día Rural: 185 l/hab/día Clima templado y frío Urbano: 200 a 250 l/hab/ día Rural: 120 l/hab/ día Dotación promedio Actual: 268.9 l/hab/día Tendencial: 268.9 l/hab/día Sustentable: 198.2 l/hab/día

17. Variables e Hipótesis para Escenarios en el Uso Público Niveles de uso eficiente del agua (% de pérdidas ): Actual : 44% Tendencial: 44% Sustentable : 24% Diferentes hipótesis de cobertura de servicios de agua potable: Actual : Urbano 94.6% Rural 68.0% Total 87.8% Tendencial: Urbano 94.6% Rural 68.0% Total 87.8% Sustentable: Urbano 97.0% Rural 97.0% Total 97.0%

18. Prospectiva Uso Público I Península de Baja California 274 II Noroeste 216 III Pacífico Norte 299 IV Balsas 800 V Pacífico Sur 323 VI Río Bravo 948 VII Cuencas Centrales del Norte 276 VIII Lerma Santiago Pacífico 1,606 IX Golfo Norte 348 X Golfo Centro 650 XI Frontera Sur 485 XII Península de Yucatán 356 XIII Valle de México 1,710 Nacional 8,291 Situación Actual Demanda: Actual : 8,291 Mm3 Tendencial: 10,574 Mm3 Sustentable: 8,721 Mm3

19. Uso industrial

20. Petróleo- Resto industria petroquímica Azúcar 14% 12% 30% Química 24% Celulosa y papel Siderúrgica 5% Alimentos y 5% bebidas Textil 9% 1% Uso Industrial SITUACIÓN ACTUAL • El 70% es industria que se autoabastece y el 30% logra su suministro de las redes de distribución municipales • Gran parte de la demanda se concentra en la porción central del país • A siete ramas industriales corresponde 86% de la extracción total y el 90% de la contaminación generada EXTRACCION TOTAL 6 129 mill. de m3 anuales

21. Variables e hipótesis para escenarios en el uso industrial Hipótesis de Crecimiento del PIB y participación de la Industria: Actual: 2.8% 22% Tendencial: 2.8% 22% Sustentable : 5.1% 34% Hipótesis de eficiencia en extracción y consumo: Industria actual Nueva Industria Tendencial: Actuales Actuales Sustentable: 75% de actuales Índices BATEA BATEA: Mejor tecnología disponible económicamente alcanzable (por sus siglas en inglés)

22. Consumo unitario Industria nueva con lamejor tecnología (m3/ton) Rama industrial Consumo unitario Industria actual (m3/ton) Azucarera 50 15 Celulosa y papel 80 23 Química 100 10 10 2.5 Petróleo Petroquímica 30 10 Bebidas 20 5 Textil 125 16 Metálica básica 4.5 – 20 0.6 – 2.6 Alimentos 20 5 Resto de la industria 5 1 Variables e hipótesis para escenarios en el uso industrial Escenario Sustentable • Parámetros • Crecimiento • PIB: 5.1% • Participación Industria: 34%

23. Prospectiva Uso Industrial Situación Actual Demanda: Actual = 6,129 Mm3/año Tendencial = 12,673 Mm3/año Sustentable = 7,443 Mm3/año

24. Uso agrícola

25. Uso Agrícola SITUACIÓN ACTUAL Áreas de Riego (ha): Regables Regadas en promedio 82 Distritos de Riego 3.4 Mill. 2.4 Mill. 39,500 Unidades de Riego 2.9 Mill. 2.5 Mill. Total 6.3 Mill. 4.9 Mill. Pérdidas: Distritos de Riego 62% Unidades de Riego 45% Global 54% EXTRACCIÓN TOTAL 56 210 mill. de m3 anuales

26. Uso del agua en el sector agrícola

27. Origen Región Total * Número Superficial Subterránea I Península de Baja California 1,854 1,403 3,257 II Noroeste 2,973 2,332 5,305 III Pacífico Norte 7,693 986 8,679 IV Balsas 4,798 1,633 6,431 V Pacífico Sur 980 103 1,083 VI Río Bravo 3,678 2,553 6,233 VII Cuencas Centrales del Norte 1,076 2,494 3,570 VIII Lerma-Santiago-Pacífico 6,484 5,038 11,522 IX Golfo Norte 3,417 819 4,236 X Golfo Centro 1,371 448 1,819 XI Frontera Sur 713 335 1,048 XII Península de Yucatán 30 709 739 XIII Valle de México 1,919 369 2,288 Total 36,986 19,224 56,210 Uso Agrícola Datos para el 2000 (hm3) * El volumen de extracción para distritos de riego fue de 27,829 hm3

28. Evolución de la superficie regada en distritos de riego Millones de hectáras

29. Variables e hipótesis para escenarios en el uso agrícola Eficiencia en el uso del agua (% de pérdidas ) : Distritos de Unidades de Total Riego Riego Riego Actual : 62% 45% 54% Tendencial: 57% 44% 51% Sustentable : 45% 26% 37% Hectáreas de riego: Nuevas ociosas riego suplementario Tendencial: 490 mil 150 340 0 Sustentable:1 millón 419 476 105

30. Variables e hipótesis para escenarios en el uso agrícola Reducción de pérdidas : Actual : 54% Tendencial: 51% Sustentable : 37% Modernización de hectáreas: Actual : 0.8 millones. Tendencial: 1.1 millones Sustentable : 5.8 millones

31. I Península de Baja California 3,257 II Noroeste 5,305 III Pacífico Norte 8,679 IV Balsas 6,431 V Pacífico Sur 1,083 VI Río Bravo 6,233 VII Cuencas Centrales del Norte 3,570 VIII Lerma Santiago Pacífico 11,522 IX Golfo Norte 4,236 X Golfo Centro 1,819 XI Frontera Sur 1,048 XII Península de Yucatán 739 XIII Valle de México 2,288 Nacional 56,210 Prospectiva Uso Agrícola Situación Actual Demanda Global: Actual: 56,210 Mm3 Tendencial: 58,098 Mm3 Sustentable: 58, 346 Mm3

32. Parámetro Actual Tendencial Sustentable Volumen de agua utilizada (miles de 72 85 75 millones de metros cúbicos) Hectáreas modernizadas (millones) 0.8 1.1 5.8 Nuevas hectáreas al riego ( miles) 490 1000 Pérdida en riego (%) 54 51 37 Pérdida en uso público urbano (%) 44 44 24 Cobertura de agua potable (%) 88 88 97 Cobertura de alcantarillado (%) 76 76 97 Porcentaje de aguas residuales 25 60 90 tratadas (%) Inversión anual del sector (miles de 14 16 30 millones de pesos) Escenarios de prospectiva 2025

33. Usos Escenario Tendencial* Escenario Sustenstable* Público-Urbano 184,811 374,416 Industrial 186,157 219,311 Agrícola 34,814 137,738 Obras de Protección 2,260 28,678 Total 408,042 760,143 Inversión anual 16,322 30,406 Requerimientos de Inversión 2001 - 2025 * Millones de pesos

34. Programación de Inversiones 2000 - 2025

35. Acciones a futuro

36. Objetivos • Alcanzar el uso eficiente del agua en la producción agrícola • Propiciar la ampliación de la cobertura y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento • Lograr el manejo integral y sustentable del agua en cuencas y acuíferos • Promover el desarrollo técnico, administrativo y financiero del sector hidráulico • Consolidar la participación de los usuarios y la sociedad organizada en el manejo del agua y la promoción de la cultura en su buen uso • Disminuir los riesgos y atender los efectos de inundaciones y sequías

37. Líneas estratégicas • Incrementar la eficiencia en el uso del agua de los distritos y unidades de riego • Concluir proyectos en proceso para incorporar nuevas zonas de riego • Construir infraestructura hidráulica para ampliar la frontera agrícola • Apoyar a las zonas rurales marginadas con infraestructura hidráulica, especialmente en la región sur-sureste • Fortalecer a las asociaciones de usuarios • Lograr el manejo integrado de los recursos naturales • Inducir a la sociedad a reconocer el valor económico del agua • Consolidar los Consejos de Cuenca • Apoyar la implementación de planes de prevención y atención de inundaciones a nivel de cuenca hidrológica