PROBLEMI RACIONALNOG KORIŠĆENJA ENERGIJE I POVEĆANJA ENERGETSKE EFIKASNOSTI U SRBIJI

1. PROBLEMIRACIONALNOG KORIŠĆENJA ENERGIJEIPOVEĆANJA ENERGETSKE EFIKASNOSTI U SRBIJI Prof. Dr. Simeon Oka O K R U G L I S T O Energetika Srbije – gde smo i kuda idemo? Akademija inženjerskih nauka Srbije, Beograd, 29. Oktobar 2009

2. Nekoliko napomena o stanju u Srbiji • Energetski izvori, domaća i uvozna goriva i energija se neracionalno troše: • na primer, električna energija za grejanje • Energetska efikasnost – od eksploatacije primarnih sirovina, preko svih energetskih transformacija i prenosa energije, do korišćenja finalne energije – je neprihvatljivo niska: • potrošnja električne energije, svedena na 1000 $ USA GDP, 3-4 puta veća nego u Evropi • potrošnja primarne energije svedena na 1000$ GDP – 4-5 puta veća nego u Evropi, pri tome • potrošnja primarne energije po stanovnikuje 2,5 puta manja nego u razvijenimzemljama Evrope • Nema pouzdanih podataka o EE ni na nivou države, ni za pojedinačna industrijska preduzeća Akademija inženjerskih nauka Srbije, Beograd, 29. Oktobar 2009

3. Uzroci su mnogobrojni i dugoročni • Struktura korišćenih goriva (fuel-mix) • Struktura privrede (privredne grane) • Zastarele tehnologije u industriji • Kapacitet proizvodnje manji od nominalnog • Zastarele i ostarele tehnologije, svuda i pre svega u proizvodnji električne i toplotne energije, • Udeo postrojenja sa ko-generacijom toplotne i električne energije <1% • Struktura i starost stambenog fonda, • Struktura i starost voznog parka – putničkih i privrednih vozila • Organizovanost privrede • Nepotpun sistem standarda i propisa • Zanemarivanje korišćenja domaćih goriva (uglja malih rudnika), otpadnih materija industrijske proizvodnje, otpadne toplotne energije, obnovljivih izvora energije (pre svega biomase), • Cene električne energije i odnosi cena energenata • Nepotpuna zakonska regulativa • Neefikasna inspekcija i kontrola i nepoštovanje standarda i propisa • Institucije i laboratorije za kontrolu efikasnosti uređaja, opreme, materijala, i mnogi drugi uslovi Akademija inženjerskih nauka Srbije, Beograd, 29. Oktobar 2009

4. Zašto je važno racionalno koristiti energiju i povećavati energetsku efikasnost? • U svetskim razmerama (globalno) • Ograničene rezerve fosilnih goriva • Globalno otopljavanje • I pored racionalnog korišćenja potrošnja energije raste • Za Srbiju: • Smanjenje uvoza skupih tečnih i gasovitih goriva – finansijske uštede • Smanjenje investicija u nova energetska postrojenja • Efikasnije korišćenje izgrađenih energetskih postrojenja • Modernizacija tehnologija • Korišćenje domaćih energetskih resursa • Smanjenje emisije CO, SO2 , NOx i čestica • Sigurnost snabdevanja važnih potrošača • Veća konkuretnost privrede na međunarodnom tržištu • Smanjenje emisije gasova staklene bašte (CO2) • Čuveni ciljevi Evropske zajednice 20/20/20 (do 2020. godine): • Povećanje energetske efikasnosti za 20% • Povećanje učešća obnovljivih izvora u proizvodnji električne energije za 20% • Smanjenje emisije CO2 za 20% Akademija inženjerskih nauka Srbije, Beograd, 29. Oktobar 2009

5. Kako pristupiti racionalnom korišćenju energije i povećanju energetske efikasnosti? • Racionalno korišćenje energetskih izvora i goriva zahteva strateške odluke – izbor i dugoročne odluke o optimalnoj kombinaciji goriva i uvođenju OIE • Energetska efikasnost nije samo tehničko pitanje, već i pitanje mikro i makro opremljenosti, obučenosti i organizacije u pojedinim sektorima energetskog sistema • Energetska efikasnost je povezana i sa ekonomskom efikasnošću i uključuje promene u tehnologiji, ponašanju i strukturi ekonomije • Energetska efikasnost ima mnogo šire značenje nego što je tehnološka efikasnost pojedinih procesa i uređaja, već mora obuhvatiti sistem Strategija, Zakona, podzakonskih akata, propisa, mera, i standarda i poreske politike • Kao rezultat zajedničkog dejstva postiže se smanjenje količine energije potrebne za ostvarivanje: • jedinice ekonomske aktivnosti (tj. energija utrošena za stvaranje jedinice BDP) ili • da se ostvari željeni nivo komfora. • Veća energetska efikasnost može se postići boljom i/ili drugačijom organizacijom procesa i usluga Akademija inženjerskih nauka Srbije, Beograd, 29. Oktobar 2009

6. Zakonsko okruženje • Zakon o energetici, i njegove izmene (u toku usvajanja) • Više podzakonskih akata Zakona o energetici • Zakon o očuvanju životne sredine • sa pratećim dokumentima • Zakon o prostornom planiranju i sa njim povezani zakoni • Nacionalna Strategija privrednog razvoja Srbije do 2012. • Strategija razvoja energetike Republike Srbije do 2015. • Program ostvarivanja Strategije razvoja energetike (sa 14 modula, od toga se 5 odnosi na racionalno korišćenje energije i EE): • Gradske toplane i individualne kotlarnice • Industrijska energetika • Energetska efikasnost • Obnovljivi izvori energije • Fond za energetsku efikasnost • Strategija održivog razvoja • Zakon o racionalnom korišćenju energije (u pripremi), i drugi • Osnivanje Fonda za energetsku efikasnost (u pripremi) Akademija inženjerskih nauka Srbije, Beograd, 29. Oktobar 2009

7. Angažovane institucije • Ministarstvo rudarstva i energetike • Agencija za energetsku efikasnost • Regionalni centri za energetsku efikasnost (Beograd, Novi Sad, Niš, Kraljevo, Kragujevac) • Ministarstvo za nauku i tehnološki razvoj • Nacionalni program energetske efikasnosti (2001-2009) • Matični odbor za energetsku efikasnost • Matični odbor za rudarstvo i energetske tehnologije • Ministarstvo za zaštitu životne sredine i prostorno planiranje Fakulteti i naučno-istraživačke ustanove • Stručna udruženja • Inspekcije • Zavod za standardizaciju Akademija inženjerskih nauka Srbije, Beograd, 29. Oktobar 2009

8. Energetska efikasnost u Strategiji razvoja energetike Srbije do 2015 Prioritetni programi razvoja energetike u Strategiji su: • Osnovni prioritet- tehnološka modernizacija energetskih objekata • Usmereni prioritet - racionalna upotreba energenata i efikasno korišćenje energije, zamena električne energije za grejanje sektoru, efikasnija proizvodnja energije, smanjenje gubitaka prenosa i distribucije električne i toplotne energije i efikasno korišćenje finalne energija, • Posebni prioritet - korišćenje obnovljivih izvora energije i efikasnijih energetskih tehnologija - korišćenje biomase, malih hidroelektrana i višenamenskih hidroenergetskih objekata, istraživanje i korišćenje geotermalnih izvora, i korišćenje sunčeve energije za zagrevanje. Akademija inženjerskih nauka Srbije, Beograd, 29. Oktobar 2009

9. Potencijal za povećanje energetske efikasnosti • U celom lancu energetskih transformacija: • Eksploatacija energetskih sirovina – rudarstvo • Transformacija u električnu i/ili toplotnu energiju (ko-generacija) • Prenos i distribucija električne i toplotne energije • Krajnja potrošnja: • Industrija (sve grane industrije) • Komunalni sistemi • Domaćinstva • Stambene i javne zgrade • Poljoprivreda • Saobraćaj (svi vidovi saobraćaja) • Nema tačnih podataka, ali je procena da se najveće povećanje EE može postići: uvođenjem ko-generacije, u domaćinstvima, u stambenim zgradama, korišćenjem otpada, korišćenjem biomase, korišćenjem otpadne toplote • Procenjuje se da nema značajnijeg povećanja energetske efikasnosti od kraja 90-tih godina Akademija inženjerskih nauka Srbije, Beograd, 29. Oktobar 2009

10. Zašto nema značajnijeg povećanja energetske efikasnosti? • Nedovoljna koordinacija aktivnosti tri bitna Ministarstva – za Energetiku, za Nauku i za Zaštitu okoline • Potpuna nezainteresovanost za EE ostalih važnih Ministarstava – za Poljoprivredu, za Kapitalne investicije, za Ekonomiju i za Finansije • Nepovoljni ekonomski uslovi – industrija ne radi punim kapacitetom • Nepovoljno zakonodavno, ekonomsko i finansijsko okruženje za racionalno ponašanje privrednih subjekata i fizičkih lica – cena električne energije, odnos cena energenata, nepostojanje podsticajnih sredstava, povoljnih kredita, poreskih olakšica • Usvojeni Zakoni, podzakonska akta i Uredbe još nisu počeli da deluju • Nepostojanje usklađene Vladine Strategije i politike energetske efikasnosti, i prioritetnih ciljeva • U industriji i komunalnim delatnostima nema praćenja materijalnih i energetskih tokova – osnova za dalje delovanje • Program ostvarivanja Strategije razvoja energetike nije praćen izborom prioriteta i Planom realizacije, ni odgovarajućim finansijskom podrškom Akademija inženjerskih nauka Srbije, Beograd, 29. Oktobar 2009

11. Prioritetne aktivnosti – predlozi • Donošenje Vladine Strategije i politike povećanja energetske efikasnosti • Inoviranje Programa ostvarivanja Strategije razvoja energetike: • Izbor prioriteta – razdvajanje nacionalnih (državnih) prioriteta i ciljeva od pojedinačnih interesa industrije i pojedinaca • Postavljanje ciljeva • Akcioni planovi • Finansijska podrška • Donošenje mera i strategije za tehnološko osavremenjivanje energetskih postrojenja • Fond za energetsku efikasnost • Uvođenje obaveznog praćenja i merenja materijalnih i energetskih tokova u industriji • Pooštravanje inspekcije i kontrole rada energetskih postrojenja, • Uvođenje plaćanja toplotne energije prema utrošku • Osnivanje kvalifikovanih i moderno opremljenih atestnih laboratoriјa • Stvaranje povoljnog ekonomskog, zakonskog i finansijskog okruženja za fizička i pravna lica koja preduzimaju aktivnosti za povećanje energetske efikasnosti • Stvaranje povoljnog ekonomskog, zakonskog i finansijskog okruženja za fizička i pravna lica koja preduzimaju aktivnosti za korišćenje lokalnih goriva, otpadnih goriva, otpadne toplote i OIE • Veće finansiranje naučno-istraživačkih projekata u oblasti energetskeefikasnosti, tehnološkog razvoja i korišćenja OIE Akademija inženjerskih nauka Srbije, Beograd, 29. Oktobar 2009

12. Uloga Ministarstva nauke i tehnološkog razvoja • Projekti Ministarstva nauke su avangarda svih aktivnosti na povećanju energetske efikasnosti i racionalnom korišćenju energije: • Strategija naučnog rada u funkciji nacionalnih ciljeva i oslonjena na Strategiju privrednog razvoja, Strategiju razvoja energetike, i Strategiju i politiku povećanja energetske efikasnosti i mora da obuhvati - usmerena osnovna, primenjena i razvojna istraživanjai uvođenje energetski efikasnih i ekološki prihvatljivih tehnologija i opreme - nova znanja, procesi, tehnologije, proizvodi ili usluge) • Razvoj novih tehnologija, opreme i uređaja za proizvodnju u domaćoj industriji • Finansiranje pilot i demonstracionih postrojenja (ugledni primeri - “best practice”) - fondovi • Propagiranje i masovna primena pozitivnih primera Akademija inženjerskih nauka Srbije, Beograd, 29. Oktobar 2009

13. O Strategiji naučnog i tehnološkog razvoja Republike Srbije u periodu od 2009. do 2014. god. • Odeljak Energetika i energetska efikasnost u Strategiji naučnog i tehnološkog razvoja, je dobro napisan, alije radi realizacije ciljeva Strategije potrebno: • Na osnovu iznetih principa i prioriteta načiniti detaljniju Strategiju povećanja energetske efikasnosti i Strategiju korišćenja obnovljivih izvora energije • Pri izradi ovih detaljnih strategija proveriti usaglašenost sa Strategijom razvoja energetike i Strategijom održivog razvoja • Detaljnije formulisati ciljeve i prioritete istraživanja • Povećati udeo sredstava za finansiranje projekata tehnološkog razvoja, posebno energetike i energetske efikasnosti • Finansirati čitav lanac istraživanja – usmerena osnovna, primenjena, razvojna istraživanja, zaključno sa finansiranjem gradnje pilot i demonstracionih postrojenja • Ministarstvo treba da igra ulogu NARUČIOCA ISTRAŽIVANJA i investitora, koji postavlja prioritete i naručuje rezultate, i kontroliše njihovu realizaciju Akademija inženjerskih nauka Srbije, Beograd, 29. Oktobar 2009

14. Projekti u oblasti energetike i energetske efikasnosti • Definisanje i izbor prioriteta i ciljeva • Definisanje i izbor prioritetnih istraživačkih tema • Javni pozivi sa definisanim temama i ciljevima: • Kompleksni, dugoročni naučno-istraživački projekti – od usmerenih osnovnih istraživanja do demonstracije razvijenih tehnologija i opreme • Demonstracioni – kratkoročni projekti • Studije potencijala EE i OIE, opravdanosti izbora prioriteta Akademija inženjerskih nauka Srbije, Beograd, 29. Oktobar 2009

15. Uslovi za realizaciju projekata • Precizno i detaljno definisanje Projektnih zadataka u komunikaciji Ministarstva kao naručioca i predlagača, po principu tzv. SMART projekata: • Specific (konkretni rezultati) • Measurable (merljivi rezultati) • Achievable (ostvarivi rezultati) • Realistic (realni ciljevi) • Timely(vremenski ograničeni i dostižni) • Kadrovsko i investiciono jačanje instituta i fakulteta koji obavljaju istraživanja u oblasti energetike i njihovo opremanje savremenom eksperimentalnom i mernom opremom • „Umrežavanje“ delatnosti instituta i fakulteta koji obavljaju istraživanja u oblasti energetike • Osnivanje instituta za strateška istraživanja u energetici i uvođenje statističkog praćenja • Opremanje eksperimentalnih i atestnih laboratorija savremenom opremom Akademija inženjerskih nauka Srbije, Beograd, 29. Oktobar 2009