الحكم الرشيد

الحكم الرشيد

اهداف الورشة التدريبية بنهاية الورشة يصبح المشاركين قادرين على : استيعاب مفهوم الحكم الرشيد و المفاهيم المرتبطة تحديد مقومات المواطنة النشطة ودورها فى الحوكمة التعرف الى انظمة الحكم المختلفة و علاقتها بالحوكمة التعرف الى ادوات الحكم الجيد تحديد مرتكزات الحكم الجيد فهم العلاقة بين الخكم الجيد و محاربة القساد

تمرين 1 • فهم قطاع الدولة و القطاع الاهلى و القطاع الخاص

الدولة قطاع حكومى قطاع اهلى فطاع خاص

ثلاث • يتم تقسيم المجتمع الى 3 هم قطاع اهلى و حكومى و خاص • يتم تقسيم السلطة الى 3 تنقيذية – تشريعية – قضائية • يتم تقسيم المجال العام الى 3: اقتصادى – اجتماعى - سياسى • ان فهم العلاقة بين الثلاثيات هو اصل فهم فلسفة الحكم الرشيد غذاء كساء ايواء دواء تعليم عمل زواج تعبير تنظيم اختيار ينتج يستثمر يصنع يبيع يشترى يمتلك

الدولة • مجتمع منظم يعيش على إقليم معين ويخضع لسيطرة هيئة حاكمة ذات سيادة ويتمتع بشخصية معنوية متميزة عن المجتمعات الأخرى المماثلة • ما هى السلطات المختلفة للدولة التى تتمكن بموجبها من الحكم؟

السلطة التنفيذية • هي مجموعة المناصب الموزعة على مختلف المواطنين في الدولة لتنفيذ أعمال ومهمات منصوص عليها ضمن القانون. وهي تشتمل على جميع الأجهزة الإدارية. • تتكون السلطة التنفيذية من: • رئيس السلطة التنفيذية:تختلف طريقة مجيئه للحكم (وراثة،انتخاب، تعيين)، وكذلك مدة بقائه في المنصب وسلطاته وعلاقاته بالسلطات الأخرى، وذلك باختلاف الدول ونظم حكمها المطبقة فيها. • المجلس التنفيذي: يتكون من عدد الوزراء، يختص كل منهم بقطاع من قطاعات الدولة. • رؤساء الوحدات الإدارية الكبيرة: يكونون على درجات مختلفة ومتباينة حسب الدول المختلفة فيما يتعلق بعلاقاتهم بالرئيس التنفيذي والسلطة التشريعية. • الموظفين المدنيين: وهم العاملون في الأقسام الإدارية المختلفة.

واجبات السلطة التنفيذية • الواجبات السياسية الدبلوماسية. • الواجبات العسكرية. • الواجبات الإدارية. • الواجبات التشريعية (يكون لرئيس الدولة حق اقتراح قوانين على التشريعية وأحياناً حق الاعتراض). • الواجبات القضائية (التصديق على الأحكام، العفو العام).

السلطة القضائية • تعمل على تفسير وتطبيق القواعد والمبادئ القانونية والدساتير المكتوبة على القضايا المعينة التي تعرض عليها. • أحياناً يعمل القضاة كمشرعين وفق مبادئ العدل والإنصاف إن لم يجد في مواد القانون ما يسعفه. • يترك أمر تعيين وعزل القضاة لرئيس السلطة القضائية ذاتها والذي يعين من رئيس الدولة مباشرة باستشارة الهيئة العليا للقضاء. • طرق اختيار القضاة: • السلطة التشريعية(سويسرا). • الانتخاب الشعبي المباشر(امريكا). • السلطة التنفيذية(معظم دول العالم).وهذا يتنافى مع الفصل بين السلطات.

صفات القاضي: • العدالة. • التحلي بالأخلاق الحميدة • الإلمام بالقوانين. • الاستقلال. • ضمانات استقلال القضاء: • إبقاء القاضي في عمله حتى سن القانونية للتقاعد. • وضع شروط صعبة لعزل القاضي. • وضع قواعد لتنظيم مرتبات وترقيات القضاء.

السلطة التشريعية • تحتل مكان الصدارة بين السلطات الثلاث حيث تصدر القوانين التي تنظم شئون الدولة، وتنفذها التنفيذية وتطبقها القضائية. • تقوم بوظيفة الرقابة والمساءلة للتنفيذية، وتتكون إما من مجلس واحد أو مجلسين. • نظام المجلسين:يرجع إلى تطور النظام السياسي الإنجليزي إلى مجلس لوردات، وآخر للعموم. يمثل الأول الطبقة الارستقراطية، والثاني يمثل عامة الشعب. مزايا نظام المجلسين: أ.نقاش التشريعات مرتين مما ينضجها ويصوبها. ب.يوقف أحدهما جنوح الآخر.

ج. التعبير باستمرار عن إرادة الشعب. د. يحمي حريات وحقوق الأفراد. هـ. يزيد من حرية حركة الرئيس التنفيذي. عيوب نظام المجلسين: أ. التأخير الدائم في انجاز المهمات. ب. يؤدي لتقوية الشعور الوطني في الدول الفدرالية. ج. لا يضمن إصدار تشريعات متسرعة. د. زيادة النفقات العامة في الدولة. هـ. يمثل مرحلة انتقالية في التطور السياسي.

2. نظام المجلس الواحد: كان تطويراً على نظام المجلسين نظراً لبعض عيوبه. تطبقه كثير من دول العالم، ومن الجدير ذكره أنه طُبّق في دول فيدرالية أيضاً مثل: مقاطعات سويسرا وأغلب ولايات كندا، وولاية نبراسكا في الولايات المتحدة. مزايا نظام المجلس الواحد: 1.سهولته وتحديده للمسئولية تحديداً دقيقاً. 2. متابعة للجان والمجالس التي تُولف لوضع الدساتير وتنقيحها. 3. انتخابه من الشعب وتوفيره المشورة الحقيقية. 4. يعبر عن الإرادة العامة. 5. مستودع سيادة الدولة ويمثله تمثيلاً مباشراً.

عيوب المجلس الواحد: 1.احتمال إصدار تشريع متسرع غير ناضج. 2. جموح المجلس وتطرفه. 3. إصدار قوانين استبدادية تقيد حرية الأفراد. 4. تقييد حرية رئيس الدولة. واجبات السلطة التشريعية • إصدار القوانين بما يتماشى مع الأوضاع والظروف المتغيرة من حيث التعديل والإلغاء. • إصدار أو تعديل الدستور. • إصدار الميزانية العامة. • الرقابة على الشئون الداخلية والخارجية للدولة. • تمارس أعمال غير تشريعية (صحة انتخاب الأعضاء ورفع الحصانة).

العلاقة بين السلطات • عالج مونتيسكيو مبدأ فصل السلطات ورأى أن تستند كل منها إلى هيئة مستقلة. • لا يعني ذلك أن تكون كل واحدة منها في عزلة تامة عن بقية السلطات. بل هناك نوع من الرقابة المتبادلة، وذلك بهدف منع استبداد أحداها على البقية، وحماية حريات وحقوق المواطنين. مزايا الفصل • منع الاستبداد وحماية الحريات والحقوق الفردية. • ضمان مبدأ الشرعية. • تحقيق مبدأ التخصص في العمل.

عيوب الفصل • تأخير الانجاز من خلال تقييد حرية السلطة التنفيذية في مواجهة الظروف. • عدم تحديد المسئولية الوطنية العامة تجاه القضايا والموضوعات. • مبدأ فصل السلطات وهمي/ فهو من الناحية العملية لا وجود له. • عدم تمشي الفصل مع وحدة السيادة. • صراعات ومشاكل عملية في النظام الأمريكي أدت لتجاوز المبدأ. • الهدف منه تاريخياً نزع السلطة من الملوك المستبدين. اتجاهات الدول في العلاقة بين السلطات • الفصل التام بين السلطات: النظام الرئاسي الأمريكي. • الإدماج التام بين السلطات: نظام الجمعية الوطنية. • الفصل المرن بين السلطات: في إطار التعاون والرقابة المتبادلة في سياق النظم البرلمانية.

مفهوم المجتمع المدني وهي: √إن منظمات المجتمع المدني هي مجموعة من المنظمات التطوعية √ إن هذه المنظمات تشغل المجال العام بين الأسرة والدولة.وهي ذات إستقلال نسبي عن الدولة. √ إنها لا تسعى لتحقيق ربح √ إنها تسعى لتحقيق ” منفعة جماعية ” للمجتمع ككل أو لبعض فئات مهمشة .

مفهوم المجتمع المدني √ إنها تسعى لتحقيق ” منفعة جماعية ” للمجتمع ككل أو لبعض فئات مهمشة . √ إنها في بعض الحالات تمثل مصالح أصحاب مهنة معينة، وتدافع عن المهنة التي ينتمون اليها. √ أن لديها بعدا قيميًا يتمثل في الإدارة السلمية للاختلافات ، وإقرار الحوار، وهو ما يعبر عنه بمصطلح ” الثقافة المدنية

تصنيف منظمات المجتمع المدني • تشمل: المنظمات الخيرية، المنظمات الخدمية، المنظمات الرعائية، المنظمات التنموية، المنظمات الحقوقية والدفاعية. جماعات رجال الأعمال. • الجماعات المهنية ، أو النقابات المهنية التي تشمل الأطباء والمهندسين والمعلمين. • النقابات العمالية • هل تندرج الأحزاب السياسية تحت منظومة المجتمع المدني؟

راحة بريك

الجلسة الثانيةالمواطنة ماذا نعنى بالمواطنة ؟ يقصد بالمواطنة العضوية الكاملة والمتساوية في المجتمع بما يترتب عليها من حقوق وواجبات، وهو ما يعني أن كافة أبناء الشعب الذين يعيشون فوق تراب الوطن سواسية بدون أدنى تمييز قائم على أي معايير تحكمية مثل الدين أو الجنس أو اللون أو المستوى الاقتصادي أو الانتماء السياسي والموقف الفكري، ويرتب التمتع بالمواطنة سلسلة من الحقوق والواجبات ترتكز على أربع قيم محورية هي:

تمرين : اجب بصح او خطأ على العبارات التالية مع تصويب الخطأ: • المواطنه هى المساواة فى الحقوق و الواجبات لكافة ابناء الوطن • تعتبر المنظمات المدنية هى مواطن ذو شخصية اعتبارية امام القانون • لا يحق لغير اصحاب الاديان الثلاث ( اليهودية – الاسلام – المسيحية) ممارسة شعائرهم باعتبارهم مصريين • يجوز حجب بعض الحقوق المترتبة على المواطنة اذا رأت الاغلبية فى وطن ما ذلك • يجوز للدولة اعتبار صوت المرأة فى الانتخابات بقيمة نصف صوت الرجل • تقتصر المشاركة فى الانتخابات على المتعلمين حتى شهادة محو الامية • يجوز للدولة اعفاء ابناء منطقة ما من الخدمة العسكرية لاعتبارات الامن الوطنى • بجوز منح الحقوق المترتبة على المواطنة لغير ابناء الوطن

تلتزم الدولة بان تكفل حق المواطنة للمواطن حامل الجنسية من ابيه فقط • تجيز الدولة حق الانتفاع دون التملك لابناء المناطق الحدودية لاعتبارات الحفاظ على الوطن و سلامة اراضيه • يشترط الاهلية والسلامة العقلية للتمتع بكافة حقوق المواطن • تندرج كافة حقوق المواطنة كحقوق ملزمة للدولة للراشدين • تحوز النقابات الوطنية حقوق المواطنة كشخصية اعتبارية على النحو الذى ينظمه القانون • يجوز للدولة اعتبارا للحفاظ على قيم المجتمع حجب حق التنقل عن النساء ليلا • حرصا على سلامة كيان الاسرة يقتصر العمل فى مجالات القيادة و الاعمال العسكرية على الرجال دون غيرهم • تنتهج الدولة التدابير اللازمة لحماية الاطفال من العمالة الخطرة و ينظم القانون ذلك

قيم المواطنة • أولا- قيمة المساواة:التي تنعكس في العديد من الحقوق مثل حق التعليم، والعمل، والجنسية، والمعاملة المتساوية أمام القانون والقضاء، واللجوء إلى الأساليب والأدوات القانونية لمواجهة موظفي الحكومة بما في هذا اللجوء إلى القضاء، والمعرفة والإلمام بتاريخ الوطن ومشاكله، والحصول على المعلومات التي تساعد على هذا.

قيم المواطنة • ثانيا- قيمة الحرية:التي تنعكس في العديد من الحقوق مثل حرية الاعتقاد وممارسة الشعائر الدينية، وحرية التنقل داخل الوطن، وحق الحديث والمناقشة بحرية مع الآخرين حول مشكلات المجتمع ومستقبله، وحرية تأييد أو الاحتجاج على قضية أو موقف أو سياسة ما، حتى لو كان هذا الاحتجاج موجها ضد الحكومة، وحرية المشاركة في المؤتمرات أو اللقاءات ذات الطابع الاجتماعي أو السياسي.

قيم المواطنة • ثالثا- قيمة المشاركة:التي تتضمن العديد من الحقوق مثل الحق في تنظيم حملات الضغط السلمي على الحكومة أو بعض المسئولين لتغير سياستها أو برامجها أو بعض قراراتها، وممارسة كل أشكال الاحتجاج السلمي المنظم مثل التظاهر والإضراب كما ينظمها القانون، والتصويت في الانتخابات العامة بكافة أشكالها، وتأسيس أو الاشتراك في الأحزاب السياسية أو الجمعيات أو أي تنظيمات أخرى تعمل لخدمة المجتمع أو لخدمة بعض أفراده، والترشيح في الانتخابات العامة بكافة أشكالها.

قيم المواطنة • رابعا - المسئولية الاجتماعية:التي تتضمن العديد من الواجبات مثل واجب دفع الضرائب، وتأدية الخدمة العسكرية للوطن، واحترام القانون، واحترم حرية وخصوصية الآخرين.

مفهوم المواطنة النشطة ؟ • فى ضوء احداث الثورة المجيدة فى 25 يناير قدم المصريين اثناء الثورة نماذج ناجحة لمفهوم المواطنة الفعالة .... ماذا رأينا؟

مجموعات مناقشة • القضايا: • تفشى ظاهرة التحرش الجنسى فى منطقة وسط البلد بالعاصمة. • ٳنتشار ظاهرة أكوام القمامة وردش المبانى بالطرق. • منع اﻹختلاط بالحرم الجامعى بمحافظة كفر الشيخ. • التعدى على نهر الطريق (حرمة الشارع) من قبل بعض المحلات وٳستخدام الطريق لعرض الملابس والمنتجات أو لامتداد المقاهى. • الأسئلة • ماذا تفعل ٳيذاء هذا الموقف؟ • من هى الجهات المختصة بالتصدى

راحة بريك

نظم الحكم

شرعية السلطة • يقر العديد من علماء السياسة وعلم الاجتماع بالوجود الواقعي للسلطة السياسية بغض النظر عما كانت شرعية أو غير شرعية. • الشرعية تأتي بعد أن تصبح السلطة واقعا في الغالب. • ويبرز هنا السؤال: ما هو المقصود بالشرعية؟ وما هي مقومات أو عناصر السلطة الشرعية؟ ومن أين تكتسب الشرعية؟. • الشرعية تستمد من القناعة والإيمان، وهي بالمعنى الاجتماعي السياسي صفة لنظام يحظى او يحوز على رضى وقبول الأغلبية من السكان. وعليه، فهي متبدلة بتبدل الواقع الذي يعبر عنه الشعب أو يريده. • قد يحدث أن يُقسم الناس بين شرعيتين، فيحدث آنذاك صراع على السلطة تسعى فيه كل فئة إلى إقامة نظام يعتمد توجهاتها السياسية والقيمية.

السلطات العامة في الدولة • السلطة التشريعية. • السلطة التنفيذية. • السلطة القضائية. • قواعد عامة: • فصل السلطات. • التحقق والتوازن. • أول من تناول السلطات العامة للدولة وتقسيماتها في العصر الحديث الإنجليزي جون لوك. حيث أوضح في كتابه (الحكومة المدنية) ضرورة الفصل بين السلطتين التشريعية والتنفيذية مع إعطاء الأولوية والصدارة للتشريعية. • جاء بعد ذلك الفرنسي مونتيسكيو بالفصل بين السلطات التي عرضها في كتابه (روح القوانين) حيث اقترنت هذه النظرية باسمه.