Anagrafe e Censimento: riflessioni in un’ottica di continuità

1. Anagrafe e Censimento: riflessioni in un’ottica di continuità Gerardo Gallo| Dipartimento per i censimenti e gli archivi amministrativi e statistici

2. Differenze tra dato censuario e dato anagrafico Questi scarti sono imputabili solo a problemi di sovra e sotto copertura di ciascuna delle due le fonti?

3. L’indizio degli irreperibili al censimento 2011(1)

4. _______ _____ ____________ ___ __________ __ ______ __ ________ ____ Irreperibili al censimento 2011 55 % solo nel Centro e nel Nord-Ovest 64 % solo nel Centro e nel Nord-Ovest

5. Irreperibili al censimento 2011: distribuzione comunale

6. Stock e flussi di popolazione straniera residente in Italia e Spagna 652.799 Fonte: ISTAT e INE Fonte: ISTAT (Anagrafi comunali) e INE (Padrón Municipal)

7. Revisione del Padrón Municipal Nel 2003 è stato introdotta la cancellazione d’ufficio (o automatica), al 1 gennaio di ogni anno (Legge n. 14), di tutti i cittadini Stranieri non comunitari che non avessero provveduto al rinnovo della dimora abituale nei due anni precedenti l’Autorizzazione a risiedere in un comune spagnolo A partire dal 2006, l’INE applica tale cancellazione automatica e obbliga i Comuni a correggere i dati del Padrón a seguito dell’azione di validazione, sorveglianza e controllo che le è riconosciuta da un’apposito Regolamento Speciale… In Italia questo tipo di automatismo non esiste …. dato che a seguito del mancato rinnovo della dimora abituale per scadenza del permesso di soggiorno gli Uffici di anagrafe devono comunque effettuare un accertamento prima della cancellazione …..

8. Iscrizioni dall’estero di stranieri in Italia e Spagna (2002-2010) Fonte: ISTAT (Anagrafi comunali) e INE (Padrón Municipal)

9. Cancellazioni per l’estero di cittadini stranieri: Italia e Spagna (2002-2010) Dati in migliaia Fonte: ISTAT (Anagrafi comunali) e INE (Padrón Municipal) Fonte: ISTAT (Anagrafi comunali) e INE (Padrón Municipal)

10. La correzione dei registri di popolazione sulla base delle risultanze censuarie Nell’ambito dei Paesi UNECE (United Nations Economic Commission for Europe), l’Italia è l’unico Paese che utilizza ancora i dati individuali del Censimento per la correzione dei registri di popolazione Di recente i giuristi internazionali hanno approfondito il tema attraverso il caso del governo Albanese …. e l’esito è stato categorico: “Non si può fare!!!”[Ian White, Seul-2012] L’impiego delle informazioni censuarie per la correzione dei registri di popolazione rappresenta una violazione dei principi fondamentali della statistica ufficiale L'unica eccezione sarebbe possibile se l‘operazione di revisione fosse effettuata per intero dal Sistema Statistico a cui dovrebbe essere, per altro, affidato il registro di popolazione

11. Quali prospettive per il futuro? Le cancellazioni per l’estero dei cittadini stranieri richiedono un intervento normativo che prevede una semplificazione delle “cancellazioni d’ufficio” come in Spagna …? Nel sistema italiano occorre “affermare” la funzione statistica del censimento e al tempo stesso ridefinire la funzione amministrativa del processo di revisione delle anagrafi Il Censimento permanente comporta la necessità di rivedere il meccanismo della revisione anagrafica post censuaria che dovrà essere in linea con le norme Internazionali Rafforzare lo strumento della vigilanza anagrafica