Las Auditorías de Desempeño de la ASF

1. Las Auditorías de Desempeño de la ASF

2. I. Sustento legal de las auditorías de desempeño

3. I.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 74, fracción VI: • Es facultad exclusiva de la Cámara de Diputadosrevisar la Cuenta Pública, con objeto de… verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los progra-mas.

4. I.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 79, fracción I: • La ASF tiene a su cargo… realizar audi-toríassobre el desempeño en el cumpli-miento de los objetivos contenidos en los programas federales.

5. I.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 79, fracción II: • La ASF debe entregar el informe del resultado de la revisión de la Cuenta Pública a más tardar el 20 de febrero, el cual incluirá… la verificación del desem-peño en el cumplimiento de los objetivos de los programas federales.

6. I.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 134: • Los recursos económicos de que disponga la Federación… se administrarán con eficacia, eficiencia, economía, transparen-ciay honradez para satisfacer los ob-jetivosa los que estén destinados.

7. I.2 Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación Artículo 12, fracción III: La fiscalización de la Cuenta Pública tiene como objeto… verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas: • Realizar auditorías del desempeño de los programas, verificando la eficacia, la eficienciay la economía de los mismos y su efecto o la consecuencia en las condiciones sociales y económicas.

8. I.2 Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación Artículo 12, fracción III: La fiscalización de la Cuenta Pública tiene como objeto… verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas: • Si se cumplieron las metas de los indi-cadoresaprobados en el Presupuesto y si dicho cumplimiento tiene relación con los objetivos del PND y de los programas sectoriales.

9. I.2 Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación Artículo 15, fracción IV, atribuciones de la ASF: • Evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas fijados en los programas federales, conforme a los indicadores estratégicos y de gestión, tomando en cuenta el PND, los planes sectoriales, y los programas de las entidades fiscalizadas, a efecto de ve-rificarel desempeño de los mismos.

10. I.3 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria • Expedida en 2006, establece la obliga-toriedaddel Sistema de Evaluación del Desempeño (SED).

11. I.3 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Artículo 110, definición del Sistema de Evaluación del Desempeño: • Conjunto de elementos metodológicos que permiten realizar una valoración ob-jetivadel desempeño, bajo los principios de verificación del grado de cumplimiento de objetivos y metas, con base en indi-cadores estratégicos y de gestión para conocer el impacto social de los progra-mas y de los proyectos.

12. I.3 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Artículo 111: • El SED será obligatorio para los ejecu-toresde gasto. Incorporará indicadores para evaluar los resultados, enfatizando en la calidad de los bienes y servicios públicos, y la satisfacción del ciudadano.

13. I.3 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Artículo 111: • Los indicadores del SED deberán formar parte del Presupuesto de Egresos e incor-porarsus resultados en la Cuenta Pública.

14. II. Las auditorías de desempeño

15. II. Las auditorías de desempeño Las seis características de las auditorías de desempeño: 1. Eficacia: • Contrasta lo alcanzado, respecto de lo propuesto. Utiliza indicadores estratégi-cos.

16. II. Las auditorías de desempeño Las seis características de las auditorías de desempeño: 2. Eficiencia: • Es la proporción entre la utilización de insumos, recursos, costo, tiempo y la forma en que se relacionan los fines con los medios. Utiliza indicadores de ges-tión.

17. II. Las auditorías de desempeño Las seis características de las auditorías de desempeño: 3. Economía: • Mide el costo de los recursos aplicados para lograr los objetivos de un programa o política pública contra los resultados obtenidos.

18. II. Las auditorías de desempeño Las seis características de las auditorías de desempeño: 4. Competencia de los actores: • Determina si las instituciones tienen un fundamento jurídico que señale su man-dato y objetivos, y si los servidores públi-coscubren el perfil deseado.

19. II. Las auditorías de desempeño Las seis características de las auditorías de desempeño: 5. Calidad del bien o servicio: • Valora los atributos que deben cumplir los productos y servicios otorgados.

20. II. Las auditorías de desempeño Las seis características de las auditorías de desempeño: 6. Ciudadano usuario: • Mide el nivel de satisfacción de los bene-ficiarios, respecto de los bienes y servicios que recibe.

21. Las auditorías de desempeño • Un ejemplo

22. Auditoría de Desempeño sobre el Rezago Educativo 2008-2011

23. I. Contexto

24. I. Contexto 1970 IX Censo de Población: NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS (Millones de personas ) En rezago educativo El 89.7% (22.6 millones) de los 25.2 millones de personas de 15 años y más se encontraba en re-zago educativo.

25. I. Contexto 1970 IX Censo de Población: REZAGO EDUCATIVO (Millones de personas) De los 22.6 millones de personas en rezago educativo,el 30% no sabía leer ni escribir; el 49% no había concluido la primaria, y el 21% no había cursado o concluido la secundaria. 49% 21% 30% s

26. I. Contexto 1980 X Censo de Población: NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS (Millones de personas ) Con educación básica En rezago educativo El 66.1% (25.1 millones) de los 38.0 millones de personas de 15 años y más, se encontraba en rezago educativo.

27. I. Contexto 1980 X Censo de Población: REZAGO EDUCATIVO (Millones de personas) De los 25.0 millones de personas en rezago educativo,el 26% no sabía leer ni escribir; el 38% no había concluido la primaria, y el 36% no había cursado o concluido la secundaria. 38% 36% 26%

28. I. Contexto 1990 XI Censo de Población: NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS (Millones de personas ) En rezago educativo El 59.9% (29.7 millones) de los 49.6 millones de personas de 15 años y más, se encontraba en rezago educativo.

29. I. Contexto 1990 XI Censo de Población: REZAGO EDUCATIVO (Millones de personas) De los 29.7 millones de personas en rezago educativo,el 21% no sabía leer ni escribir; el 39% no había concluido la primaria, y el 40% no había cursado o concluido la secundaria. 39% 40% 21%

30. I. Contexto 2000 XII Censo de Población: NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS (Millones de personas ) Con educación básica En rezago educativo El 51.8% (32.5 millones) de los 62.8 millones de personas de 15 años y más, se encontraba en rezago educativo.

31. I. Contexto 2000 XII Censo General de Población: REZAGO EDUCATIVO (Millones de personas) De los 32.5 millones de personas en rezago educativo, el 18% era analfabeta; el 36% no había con-cluido la primaria, y el 46% no ha-bía cursado o concluido la secun-daria. 46% 18% 36%

32. I. Contexto 2010 XIII Censo de Población: NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS (Millones de personas ) En rezago educativo Con educación básica El 40.7% (31.9 millones) de los 78.4 millones de personas de 15 años y más, se encontraba en rezago educativo.

33. I. Contexto 2010 XIII Censo General de Población: REZAGO EDUCATIVO (Millones de personas) De los 31.9 millones de personas en rezago educativo, el 16.9% era analfabeta; el 31.7% no había con-cluido la primaria, y el 51.4% no había cursado o concluido la se-cundaria. 51.4% 31.7% 16.9%

34. II. Política pública

35. Mandato II. Política pública En 1975, se promulga la Ley Nacional de Educación para Adultos (LNEA). Alcanzar como mínimo la educa-ción básica.

36. Objetivo II. Política pública Plan Nacional de Educación para Adultos 1975 (PNEA) : PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN PARA ADULTOS Asegurar la educación básica pa-ra toda la población.

37. Mandato II. Política pública En 1981, se crea el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos. Impartir, organizar y promover la educación básica para adultos.

38. Mandato II. Política pública En 1993 se expide la Ley General de Educación, que abroga la LNEA. La educación para adultos está destinada a los individuos de 15 años o más sin educación básica. LNEA: Ley Nacional de Educación para Adultos

39. II. Política pública Definición de rezago educativo LGE, art. 43: Se refiere a las personas mayores de 15 años que no saben leer ni escribir, y a las que no cursaron su educación elemental de manera formal. LGE: Ley General de Educación.

40. Objetivo II. Política pública PND 2007-2012. Reducir las desigualdades regiona-les, de género y entre grupos socia-les en las oportunidades educativas. PND: Plan Nacional de Desarrollo

41. Objetivo II. Política pública PSE 2007-2012. Ampliar las oportunidades educati-vas para reducir las desigualdades entre grupos sociales, cerrar bre-chas e impulsar la equidad. PSE: Programa Sectorial de Educación.

42. Objetivo II. Política pública PMP INEA 2007-2012. Fortalecer y ampliar la atención de la población que se encuentra en condición de rezago educativo. PMP: Programa de Mediano Plazo. INEA: Instituto Nacional para la Educación de los Adultos.

43. Considerando II. Política pública Decreto por el que se reforman los artículos 3o. y 31 constitucionales, DOF, 9 de febrero de 2012: Es necesario que el Estado asuma su responsabilidad de brindar más educación, por ello se hace nece-saria la obligatoriedad de la EMS. EMS: Educación Media Superior

44. Mandato II. Política pública Decreto por el que se reforman los artículos 3o. y 31 constitucionales, DOF, 9 de febrero de 2012: La obligatoriedad de la EMS será gradual y creciente a partir del ci-clo 2011-2012 y hasta lograr la co-bertura universal en el ciclo 2021-2022. EMS: Educación Media Superior

45. III. Resultados

46. Cumplimiento de objetivos y metas, 2008 III. Resultados Objetivo del INEA: fortalecer y ampliar la atención de la población en rezago educativo. Meta 2008: atender a 1.5 millones de adultos, de los 22.0 millones de personas de su población objetivo. ATENCIÓN EDUCATIVA DE ADULTOS, 2008 (millones de personas) • Se atendió a 1.6 millones de adul-tos, 6.7% más que la meta, que representaron el 7.2% de la pobla-ción objetivo y el 5.0% de los 33.4 millones en rezago educativo.

47. Cumplimiento de objetivos y metas, 2011 III. Resultados Objetivo del INEA: fortalecer y ampliar la atención de la población en rezago educativo. Meta 2011: No se cuantificó. ATENCIÓN EDUCATIVA DE ADULTOS, 2011 (millones de personas) • Se atendió a 1.2 millones de adul-tos, que representaron el 5.6% de la población objetivo, y el 3.6% de los 33.2 millones en rezago edu-cativo.

48. Comportamiento del rezago educativo III. Resultados

49. Comportamiento del rezago educativo III. Resultados

50. III. Resultados Impacto, 2008 • MIR 2008: lograr una eficacia de 1.3% en el impacto del rezago educativo. 359.4 miles de adultos concluyeron la educación básica, el 1.1% de los 33.4 millones de personas en reza-go educativo, menor en 15.4% que la meta programada. (Conclusiones/rezago educativo)*100= 1.1%. MIR: Matriz de Indicadores de Resultados.