Tugev omavalitsus – aja nõue

1. Tugev omavalitsus – aja nõue Lembit Kruuse Viljandi maavanem lembit.kruuse@viljandimaa.ee 12. veebruar 2013

2. 20 aastat tagasi… • …järgnes Ladale Moskvitš või teine Lada www.veneraud.ee

3. 20 aastat tagasi… • …unistasime pisut väiksemast kompuutrist http://luzialight.wordpress.com

4. 20 aastat tagasi… • …kippusime avanenud välismaale http://augustocvp.wordpress.com

5. Maailm muutub…

6. Nüüd… • …on autod uhked ja liikluspilt kirju http://pilleriin.ee

7. Nüüd… • …mahub arvuti koos telefoniga taskusse http://www.mozealous.com

8. Nüüd… • …naudime vaba liikumist ning ootame kaasmaalasi koju tagasi http://novosti.etv24.ee

9. Maailm muutub. Aga meie?

16. Linnaregioonid ja nende tagamaad

17. Ühinemise argumendid

18. Mis mõjutab? • Pikaajaline maakondlik koostöö • Euroraha kasutamise võimalused • Ühinemise soodustamise seadus (erinevad toetused) • Rahva distantseerumine OV-st • Kõrgendatud nõudmised (ehitus, planeeringud jne.) -Puuduvad tunnistust omavad pädevusega inimesed • Arendustegevus saab uued võimalused • Vabatahtlikul ühinemisel on kokkulepped võimalikud • Elanikkonna pidev vähenemine

19. Argumendid • Vähendatakse valitsemiskulude kasvu • OV-l puuduvad võimalused taseme tõstmiseks - kohustused ei sõltu OV suurusest • Jätkates suudame hoida taset, kuid rahva ootused ja ühiskonna vajadused kasvavad • Suured muutuvad rikkamaks, väiksed vaesemaks • Globaliseerumine, muutused maailmas • Suurte/suuremate rahade kasutamise võimalus

20. Ühinemisega võivad kaasneda • “käehoidmine” väheneb • struktuur üldjuhul muutub • palgakulu kokkuhoidu ei pruugi tulla • kvaliteet spetsialiseerumisega • sääst ei pruugi tulla selline, nagu kujutletakse • sünergia = uued võimalused

21. Kes olid ühinemise vastu? • lihtsad inimesed • hüvedest sõltujad • ääremaade elanikud • valla asutuste töötajad

22. Korduma kippuvad küsimused • Kahe vaese liitmisel ei saa rikast • Ääremaastumine? • Raha läheb linnale • Kellel on suuremad laenud? • Kas külaseltside toetamist jätkatakse? • Milleks kiirustada, nagunii liidetakse • Suurel vallal suured kulud • Koolid suletakse nagunii • Mida mina saan?

23. Kuidas jõuda eesmärgini?

24. Kaupo kolm reeglit • Tuleb olla aus • Tuleb näha eesmärki ehk nn suuremat pilti ja keskenduda sellele • Tuleb austada neid, kellel on teistsugune arvamus

25. Eeldus õnnestumiseks • Juhid peavad soovima (kui juhid ei taha, ei saa ükski rahvas ühineda) • Ainult konstruktiivsel kriitikal on tervendav mõju • Rahvale tuleb selgitada, kaasata • arvamusliidritest töögrupid • rahvakoosolekud • pidev avalikustamine • meedia kasutamine sõnumite edastamiseks

26. Eeldus õnnestumiseks _2 Pingete mahavõtmiseks tuleb: • vältida eelmiste organisatsioonikultuuride eelistamist või domineerimist • luua läbipaistev ja selge personali kaasamise reeglistik

27. Tegevused edaspidi EELDUS: komisjonipositiivne hoiak • Tegevusplaan • Uuring • Ühinemislepingu projekti koostamine • Pidev avalikustamine infolehtedes, veebilehtedel • Rahvakoosolekud • Ühinemislepingu avalik väljapanek • Rahva arvamuse väljaselgitamine (teadjatelt) • Infopäevad siseministeeriumis/vallas • Volikogu otsus ühinemiseks

28. Alakomisjonid • Juhtimiskomisjon • Hariduskomisjon • Sotsiaal- ja tervishoiukomisjon • Majanduskomisjon • Kultuuri ja spordikomisjon • Kodanikuühiskonna ümarlaud

29. Uus volikogu Volikogu suurus ja valimise kord ei ole osa ühinemislepingust a) kõikides endistes OV-des oma valimisringkond • üks valimisringkond

30. Ühinemisleping • Olemuselt kokkulepe, milline näeb elu välja peale järgmisi valimisi • Nimi, staatus, sümboolika • Õigusaktide kehtivus • Arengukavade kehtivus • Kehtivuse tähtaeg Kokku lepitud tingimused

31. Teeninduspunkt • Vajalik sujuvaks üleminekuks • Ei ole enam kohustuslik Rahvas otsustab kasutamise või mittekasutamisega selle vajalikkuse üle

32. Rahva arvamuse väljaselgitamine • Rahvas peab teadma, mille üle otsustab • Vastaja peab aru saama, mida küsitakse • Kas soovite vee hinna tõstmist -- EI • Kas soovite puhast vett ja olete selle eest nõus veidi rohkem maksma – JAH • Kas soovite ühineda? • Vastama/otsustama peaksid need, kes on kursis • Hääletamine koosolekul (turvalisem, otsustavad need, keda asi puudutab) • Sedelid koju (vastus puuduliku informatsiooni korral) • Uuringufirma (valim, vastus puuduliku informatsiooni korral) • Mõni muu variant

33. Rahva arvamuse väljaselgitamine_2 • Volikogu võib vastu võtta otsuse sõltumata rahva arvamusest • Rahvaarvamuse avaldamise väikene osalusprotsent • Kuidas talitada rahva eitava arvamuse korral? • Eesmärk-jõuda laiapõhjalise toetuseni • Vastaja peab aru saama, mida küsitakse • ? Kas soovite vee hinna tõstmist – EI • ? Kas soovite ühineda?

34. Küsimus 1 Koosoleku tulemus selgitatakse avaliku/salajase hääletamise teel vastates järgmisele küsimusele: Kas olete nõus, et XXX vald ja YYYe vald ühinevad üheks omavalitsusüksuseks? 2 Küsimus Tõrva linna, Helme ja Põdrala vallas Milline on teie suhtumine kavandatavasse Tõrva linna, Helme ja Põdrala valla ühinemisse? Jah, pooldan Ei poolda 3 Kas te olete ühinemise vastu? Jah Ei Kellelt küsitakse? Mida peavad vastajad teadma enne küsimusele vastamist?

36. Legitiimsus? • Osalevad need, keda olukord puudutab • Volikogu võib vastu võtta otsuse sõltumata rahva arvamusest • Rahvaarvamuse avaldamise väikene osalusprotsent • Kuidas talitada rahva eitava arvamuse korral? ´ • Eesmärk-jõuda laiapõhjalise toetuseni

37. Kokkuvõtteks • Ühinemine peab tulema seestpoolt • On olemas optimaalne OV suurus • Ühinemine tuleb korralikult ette valmistada • Alati on neid, kes ütlevad, et pole piisavalt ette valmistatud. • Külaliikumine aktiveerub • Hulk inimesi vajasid turvatunnet, mitte strateegilist planeerimist • Ühinemine ei paranda midagi, kuid loob eeldused paranemiseks • Edasiliikumiseks üks tee - mõelda positiivselt

38. Soovitan koostada tegevuste ajakava

39. Tänan viisaka ärakuulamise eest Lembit Kruuse

40. Läänemaa