L a circulation des personnes

… migration et sécurité La circulation des personnes

Qu’avons-nous en commun? • Qui?... L’humanité? • Comment: quelle communauté? • Pourquoi? Quel en-commun? La problématique des migrations pose directement la question du « qui? » de cet en-commun

Migration: « objet » imprécis • Au sens le plus général: déplacements des personnes • Immigration/émigration • Travailleurs migrants • Asile/réfugiés • 1ère, 2e, 3e générations… • Visas et « visiteurs » • … coopérants internationaux • Diasporas

Les impacts de la mondialisation Comme dans les autres domaines examinés, pas un enjeu nouveau Transformé par: • Facilités matérielles de circulation • Déploiement mondial de l’information • Augmentation des inégalités de paix et de développement

Migration et asile Les motifs de déplacements sont diversifiés: • Économiques • Écologiques (60% des réfugiés selon les experts) • Instabilités et guerres • Regroupements familiaux… * Persécution et menace à la sécurité: refuge

Des lectures différentes du phénomène: • Liberté de circulation • Mobilité d’un facteur de production • Sécurité • Identité

Intérêts nationaux et migrations: des fluctuations dans le temps et dans l’espace • Population = main d’œuvre , facteur de puissance et de richesse • Maitrise des mouvements de populations, intégration/assimilation et « culture commune » • Porosité relative des frontières et contrôle des territoires Une préoccupation occidentale? … le cas de la Côte d’Ivoire

Migrations internes et internationales: • Liberté de circulation • Mobilité d’un facteur de production • Sécurité • Identité Toutes ces dimensions peuvent également jouer à l’intérieur des frontières nationales

Le cadre d’analyse de la question des migrations en porte-à-faux • Espace économique mondial • Espace politique national: frontières de la souveraineté • Identités nationales voire infranationales Entraîne des déconnexions d’échelle dans l’appréhension des différents enjeux liés aux migrations

Différences d’échelle … • Main d’œuvre et formation: juridiction nationale vs • Circulation/prédation des ressources humaines qualifiées au plan mondial • Carte verte USA • Secteur informatique indien • Personnel médical • Ressources universitaires

Différences d’échelle … • Du point de vue de la souveraineté, la société ouverte vue comme risque Vs • Du point de vue du marché, la société ouverte vue comme nécessité

Différences d’échelle … • Mécanismes redistributifs nationaux • Responsabilités des États à l’égard des droits humains SUR LEUR TERRITOIRE Vs • Universalité des droits humains Le commun national et le commun de l’humanité… exemple des droits des travailleurs migrants

Liberté de circulation des uns… et des autres • De la gouverneure générale du Canada au président français… en passant par l’impossible candidature de Schwarzenegger • Des immigrants investisseurs • Des athlètes olympiques et des chercheurs de haut niveau • Des conditions de visas différenciées Inclus et exclus de la libéralisation… Dedans/dehors n’est plus principalement territorial mais de réseau

Enjeux (1) • Intérieur/extérieur • Eux/nous Vs Universalité des droits humains

Enjeux (2) Criminalisation progressive de la migration Vs • Liberté de circulation • Intégration

Enjeux (3) • Libéralisation totale de tous les facteurs de production vs • Mobilité relative des différents facteurs de production donne un « avantage comparatif » aux plus mobiles Ajustement à la marge de la main d’œuvre Mise en concurrence mondiale des « ressources humaines qualifiées »

Attention: Bien que les « pressions migratoires » soient analysées comme en hausse constante de nos jours, le début du 20e siècle a vu des mouvements de populations plus importants proportionnellement. Streeten

Une articulation différenciée à la mondialisation économique Seule l’Europe a considéré la mobilité de la main d’œuvre, donc des personnes, au même titre que la mobilité des autres facteurs de production dans la libéralisation de son espace économique interne … mais « la forteresse Schengen »: un autre dedans/dehors

Le pouvoir de l’État 19 Citoyenneté Contrôle de l’accès au territoire et surveillance de la mobilité sur le territoire Le pouvoir d’exception. La responsabilité de l’État:Assurer la sécurité… sous ses différentes formes

Gérer les mobilités et gérer la sécurité… rappel: gérer les conséquences dans une société ouverte 20 Avec l’Union européenne et l’espace Schengen: on entrecroise la rationalité de l’économie politique libérale et la mobilité de la gouvernance avec le Schengen Information System. • les politiques européennes en matière de migration ne tentent pas d’arrêter la mobilité, mais de l’apprivoiser • promouvoir un processus d’inclusion sélectif et différentiel des migrants.  pouvoir laissé aux gestionnaires de l’inquiétude (Bigot)

Création de catégories « danger » et « risque » (plus ou moins élevé) 21 Méfiance envers le migrant (l’illégal surtout), le demandeur d’asile (comme un profiteur) qui est vu sous le prisme de la sécurité et qui devient une source d’insécurité Le trafic de migrants (et liens avec le crime transnational organisé et le terrorisme aujourd’hui)  freins/obstacles à l’immigration Population à haut risque et à faible risque (toujours un certain risque qui est présumé)

Partage d’information 22 • Gestion des déplacements : contrôle la citoyenneté et l’accès au territoire (É.-U.: contrôle fait en dehors) • Gestion des bases de données et partage des bases de données • Programmes Nexus à la frontière canado-américaine (pour accélérer le passage à la frontière tant canadienne qu’américaine des voyageurs pré autorisés à faible risque) • Programme US VISIT (U.S. Visitor and Immigrant Status Indication Technology system)

Migration et sécurité • Ni gouvernance sans gouvernement • Ni absence de gouvernement Mais • élargissement des pratiques de gouvernement et des savoirs administratifs au-delà du « public » (Bigot) • Modifie les équilibres entre sécurité et liberté

Des enjeux majeurs en perspective • Augmentation des inégalités dans la recherche d’opportunités • Changements climatiques et viabilité de la planète: qui aura droit aux espaces encore habitables? … l’exemple des petits États insulaires

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