Organiserandets fundament

Organiserandets fundament • Samordna • Styra • Kontrollera Taylor(ism) • Arbetsdelning • Klara ordervägar • Klar ansvarsfördelning Offentlig organisation och styrning. 20.2 2011 Göteborg

Kommuner – en del av offentlig sektor Offentlig organisation och styrning. 20.2 2011 Göteborg

Privat Offentligt Ägarna Enighet Styrelse Marknad Vinst Civilrätt • Medborgarna • Oenighet • Politiker • Skatter eller avgifter • Legitimitet • Offentlig rätt E 3

Kommuner – speciella organisationer • Välfärdskommun – inte välfärdsstat • Stora – sin egen störste arbetsgivare • Arbetsmarknadens lägst o högst utbildade • Längst ned i den offentliga org.kedjan • ”Diversehandel” • Också ofrivilliga kunder • ”The uglysister” – Tullbergs • ”The municipalitytrap” Offentlig organisation och styrning. 20.2 2011 Göteborg

New Public Management och kommunerna • En ökad uppdelning av offentliga organisationer i ”företagiserade” enheter, mer kontrakts-baserad konkurrens via skapandet av interna marknader och periodiska kontrakt. • Ledarstil á la privata företag, ekonomisk disciplin i handhavandet av resurser samt handgriplig ledning från högsta ledningen. • Explicita mätbara standarder för uppföljning och utfall och en betoning på betydelsen av att organisationens output kontrolleras.(Furusten & Lerdell 1998)

NPM:s uttrycksformer • BUM • Kontroll istället för förtroende • Privatiseringar • Skapa marknader Offentlig organisation och styrning. 20.2 2011 Göteborg

Offentlig eller privat? Källa: Bearbetning av Christensen & Laegeid samt Lundqvist

Stora förhoppningar • Utredarens bedömning: • I de kommuner och landsting som väljer att införa valfrihetssystem kommer små företag och i synnerhet kvinnligt företagande att gynnas. … • Detta medför att utredaren gör bedömningen att antalet små företag kommer att öka samt att vi kommer att få se en större mångfald av företag och organisationer som tillhandahåller vård- och omsorgstjänster.Källa: SOU 2008:15, LOV att välja – Lag om Valfrihetssystem

Exempel – Eget val i hemtjänsten i Linköping Offentlig organisation och styrning. 20.2 2011 Göteborg

Vad har hänt – lokalt? Figur 4: Åskådliggörande av kön vad gäller ägande. Privata utförare inom Eget Val i Linköpings kommun, oktober 2009. 10

Vad har hänt – lokalt? Figur 1: Privata organisationer auktoriserade för Eget Val i Linköpings kommun – uppdelade efter spridning i landet.

Vad har hänt – lokalt? Figur 5: Hemtjänsttimmar inom Eget Val i Linköpings kommun, privata utförare. Uppdelning efter kön vad gäller ägande. 12

Vad har hänt – lokalt? Figur 3: Godkända utförare inom Eget Val i Linköpings kommun, privata och offentliga organisationer. Uppdelning efter storlek och antal utförda hemtjänsttimmar i september 2009.

Varför? • Politiska organisationen skapar flera marknader: städning, inköp, kost, omsorg, larm • Men servicehus Offentlig organisation och styrning. 20.2 2011 Göteborg

Strategier • Stora privata - servicehus o marknaderna • Medelstora – selektiva o bevakande • Små – avstår eller misslyckas • Sociala – avstår • Kommunala – måste och vässar Offentlig organisation och styrning. 20.2 2011 Göteborg

Vad har NPM inneburit? • Ökad affärsmässighet? • Standardiseringar • Regleringar • Kontroll • Ökande administration (av olika slag) • Påverkar alla organisationer!

Forskningsbehov • Vad händer? • Vad händer för vem och vilka? • Dvs vad sker i det som synes ske? Offentlig organisation och styrning. 20.2 2011 Göteborg

Organiserandets fundament