280 likes | 470 Views
LEADER perspektyvos 2014–2020 m. Žemės ūkio ministerijos Kaimo plėtros departamentas 2013 m. spalio m ėn. ES 2014–2020 M. KAIMO PLĖTROS POLITIKOS TIKSLAI (4 STR.). Žemės ūkio konkurencingumo didinimas; Tausus gamtos išteklių valdymas ir klimato politikos tikslų siekimas;
E N D
LEADER perspektyvos 2014–2020 m. Žemės ūkio ministerijos Kaimo plėtros departamentas 2013 m. spalio mėn.
ES 2014–2020 M. KAIMO PLĖTROS POLITIKOS TIKSLAI (4 STR.) • Žemės ūkio konkurencingumo didinimas; • Tausus gamtos išteklių valdymas ir klimato politikos tikslų siekimas; • Subalansuota teritorinė kaimo vietovių plėtra.
KAIMO PLĖTROS 2014–2020 M. PRIORITETAI 1. Skatinti žinių perteikimą ir inovacijas žemės ūkyje, miškininkystėje ir kaimo vietovėse. 2. Didinti visų tipų žemės ūkio veiklos konkurencingumą ir ūkių perspektyvumą. 3. Skatinti maisto grandinės organizavimą ir rizikos valdymą žemės ūkyje. 4. Atkurti, išsaugoti ir pagerinti nuo žemės ūkio ir miškininkystės priklausančias ekosistemas. 5. Skatinti efektyvų išteklių naudojimą ir remti perėjimą prie klimato kaitai atsparios mažo anglies dioksido kiekio technologijų ekonomikos žemės ūkio ir miškininkystės sektoriuose. 6 prioriteto b) tematinis tikslas – BIVP / LEADER 2014-2020 m. programavimo pagrindas 6. Skatinti socialinę įtrauktį, skurdo mažinimą ir ekonominę plėtrą kaimo vietovėse.
2007–2013 M. IR 2014–2020 M. KAIMO PLĖTROS FINANSINIŲ PERSPEKTYVŲ PALYGINIMAS(einamųjų metų kainomis)
BENDRUOMENIŲ INICIJUOTOS VIETOS PLĖTROS (BIVP) APRĖPTIS 2014-2020 m.
VVG VIZIJA 2014–2020 m. • asociacija; • veikla grindžiama partneryste tarp 3 sektorių – NVO, verslo ir vietos valdžios; • atvira naujiems nariams; • skaidri; • inovatyvi; • kaimo plėtros procesų katalizatorius. VVG
REIKALAVIMAI VVG VALDYMO ORGANUI • VVG valdymo organe: • nustatytas min. narių skaičius; • nei vieno iš 3 sektorių – NVO, verslo ir vietos valdžios – atstovai neturi balsų daugumos; • NVO + verslo sektorius turi daugiau balsų už vietos valdžią; • Nariai: • įvairaus amžiaus, nepamirštas jaunimas; • išlaikyta lyčių pusiausvyra; • užtikrinta rotacija.
REIKALAVIMAI VVG TERITORIJAI • ES vizija(BSP regl. 29 str. 6 d.): VVG teritorijos gyventojų sk. turi būti nuo 10 tūkst. iki 150 tūkst. Išlygos galima prašyti Partnerystės sutartyje. • LT vizija(Partnerystės sutartis): Prašoma išlygos. VVG teritorijos gyventojų sk. nuo 6 tūkst. iki 150 tūkst. Laukiama galutinio EK sprendimo.
REIKALAVIMAI VPS STRUKTŪRAI !!! Nustatyta ES lygiu(BSP reglamento 29 str.)!!! • Teritorija + gyventojai (analizė) • Bendruomenės įtraukimas į strategijos rengimą (proceso aprašymas) • Soc.-ek. situacija + gyventojų poreikiai + SSGG (analizė) • Strategija (tikslų hierarchija, integruotumas, inovacijos, rodikliai) • Veiksmų planas (tikslų virsmas į priemones) • Strategijos įgyvendinimo priežiūra ir stebėsena • Finansinis planas.
VPS TURINIO TEMATIKA (1) • Pagal Partnerystės sutartį,LEADER „statomas“ ant šių ES tematinių tikslų(po pirmųjų EK pastabų): - Socialinės įtraukties skatinimas ir kova su skurdu (9 TT); - Užimtumo skatinimas ir darbo jėgos judumo rėmimas (8 TT); - Aplinkosauga ir išteklių naudojimo veiksmingumo skatinimas (6 TT).
VPS TURINIO TEMATIKA (2) • KPP 2014–2020 m. detalizuojama, kad... VPS turinys gali būti susijęs su šiomis kaimo plėtros 2014–2020 m. prioritetų tikslinėmis sritimis: -vietos plėtra kaimo vietovėse (6B); - veiklos įvairinimas, mažų įmonių kūrimas ir plėtra (6A); - prieigos prie IRT didinimas (6C); - palankesnių sąlygų sudarymas ūkininkams pradėti veiklą ŽŪ sektoriuje (ypač kartų kaitos palengvinimas) (2B); • vietos rinkų ir trumpo tiekimo grandinių skatinimas (3A); • bioįvairovės atkūrimas ir išsaugojimas (4A); • atsinaujinančių energijos išteklių tiekimas ir naudojimas (5C); • inovacijų skatinimas, žinių bazės vystymas (1A), • mokymosi visą gyvenimą skatinimas (1C). Esu biurokratas vardu „POPIERINIS KODAS“...
LEADERREMIAMOS VEIKLOS SRITYS PAGAL EŽŪFKP 1. Parengiamoji parama VVG. 2. Vietos projektų įgyvendinimas pagal VPS. 3. Bendradarbiavimo projektų rengimas ir įgyvendinimas. 4. VVG veiklos (administravimo) išlaidos. 5. VVG teritorijos aktyvinimas.
1 veiklos sritis: „PARENGIAMOJI PARAMA VIETOS VEIKLOS GRUPĖMS“ !!! VVG administravimo išlaidos iš 2014-2020 m. biudžeto galimos tik po2007-2013 m.VPS įgyvendinimo – nuo 2015 m.rugsėjo 1 d.!!! • Iš viso planuojama skirti – apie 1 mln. Lt. (0,3 proc. LEADERlėšų). • Paramos intensyvumas: VVG administravimo išlaidos – 100 proc., kitos išlaidos – 80 proc. • Įnašas natūra (savanorišku darbu) – tinkamas nuosavas indėlis. • Tinkamos išlaidos: VVG darbuotojų atlyginimai, VVG teritorijos tyrimai, konsultavimasis, viešųjų ryšių veiksmai.
2 veiklos sritis: „VIETOS PROJEKTŲ ĮGYVENDINIMAS PAGAL VIETOS PLĖTROS STRATEGIJAS“ • Iš viso planuojama skirti – apie 316 mln. Lt. (96,5 proc. LEADER lėšų). • Maks. parama vietos projektui – iki 690 000 Lt. • Paramos intensyvumas – iki 90 proc. • Įnašas natūra – tinkamas nuosavas indėlis. • Netinkamos išlaidos: • nekilnojamojo turto įsigijimo; • susijusios su pirmine žemės ūkio produktų gamyba; • viršijančios maks. įkainius, nustatytus ŽŪM.
3 veiklos sritis: „BENDRADARBIAVIMO PROJEKTŲ RENGIMAS IR ĮGYVENDINIMAS“ • Iš viso planuojama skirti – apie 10 mln. Lt. (3,2 proc. LEADER lėšų). • Maks. parama projektui – iki 690 000 Lt. • Paramos intensyvumas – iki 90 proc. • Įnašas natūra – tinkamas nuosavas indėlis. • Paramos gavėjai: kaimo vietovių VVG, dvisektorinė VVG, VVG tinklas(?) • Tinkami partneriai : • kaimo vietovių VVG; • miesto VVG; • žuvininkystės regiono VVG; • dvisektorinė kaimo vietovių ir žuvininkystės VVG; • kiti juridiniai asmenys, veikiantys viešos ir privačios partnerystės principu. • PRIVALO TURĖTI PATVIRTINTĄ VIETOS PLĖTROS STRATEGIJĄ
VVG administravimo ir VVG teritorijos aktyvinimo išlaidoms skiriama iki 20 proc. VPS lėšų!!! 4 veiklos sritis: „VIETOS VEIKLOS GRUPIŲ VEIKLOS (ADMINISTRAVIMO) IŠLAIDOS“ 5 veiklos sritis: „VIETOS VEIKLOS GRUPIŲ TERITORIJOS AKTYVINIMO IŠLAIDOS“ Skiriama ne mažiau kaip 5 proc. VPS įgyvendinti skirtų lėšų. Tinkamos išlaidos: atlyginimai VVG teritorijos aktyvintojams; viešųjų ryšių veiksmai; potencialių ir esamų vietos projektų vykdytojų mokymai, konsultavimas. • Skiriama iki 15 proc. VPS įgyvendinti skirtų lėšų. • Tinkamos išlaidos: • atlyginimai VPS administratoriams; • biuro išlaikymo; • VVG narių ir VPS administratorių mokymai; • VVG dalyvavimo tinkluose; • VPS įgyvendinimo priežiūros ir stebėsenos išlaidos.
PARAMOS LĖŠŲ 2014-2020 m. VIETOS VEIKLOS GRUPIŲ LEADER METODU ĮGYVENDINAMOMS VIETOS PLĖTROS STRATEGIJOMS NUSTATYMAS Rengėjai: Erika Ribašauskienė, Artiom Volkov Lietuvos agrarinės ekonomikos institutas
VVG TERITORIJA NUO 6 IKI 150 TŪKST. GYVENTOJŲ (KAIMO VIETOVĖS, MIESTELIAI IR MIESTAI, ĮSKAITANT SAVIVALDYBIŲ CENTRUS)
VIETOS PLĖTROS STRATEGIJOS VERTINIMO ETAPAI VPS kokybės vertinimą sudaro II etapai: • I etapas – KOKYBĖS VERTINIMAS. vertinama VPS atitiktis LEADER principams, situacijos analizė, SSGG ir jų atitiktis VVG teritorijos poreikiams. Po I kokybės vertinimo etapo VPS gali būti įvertinta iki 50 balų. Tačiau, mažiau nei 30 balų įvertintos VPS įgyvendinimui parama neskiriama; • II etapas – TECHNINIS ir PLANAVIMO VERTINIMAS. vertinama VPS intervencinė logika, pasirinktų strategijos įgyvendinimo veiksmų atitikimas nacionaliniams KPP prioritetams. Po II kokybės vertinimo etapo VPS gali būti įvertinta iki 50 balų.
I ETAPAS – KOKYBĖS VERTINIMAS=50 balų VVG partnerystės kokybė (iki 21 balų) • VVG funkcijos suderintos su veikla; • aiškios sprendimų priėmimo VVG procedūros; • skaidrūs galimų interesų konfliktų sprendimo būdai; • aiški naujų narių priėmimo ir rotacijos tvarka; • numatyta aiškus viešųjų ryšių ir konsultacijų vietos projektų vykdytojams planas; • veiksmai siekiant įtraukti socialiai pažeidžiamus ir atskirtus VVG teritorijos gyventojus į VVG veiklas; • VVG nariai aktyviai dalyvavo strategijos rengimo procese. VVG bendradarbiavimas (iki 6 balų): • strategijoje numatytos teritorinio bendradarbiavimo sritys, veiklos, galimi partneriai ir projektų idėjos; • strategijoje numatytos tarptautinio bendradarbiavimo sritys, veiklos, galimi partneriai ir projektų idėjos. Strategijos kokybė (iki 23 balų): • strategija parengta „iš apačios į viršų“ metodu; • VVG teritorijos socialinės ir ekonominės situacijos analizė. • stiprybių, silpnybių, galimybių ir grėsmių SSGG analizė. • galimos intervencijos ir jų atitiktis KPP 2014-2020 m. strateginiams prioritetams ir priemonėms; • strategijos naujoviškumas; • strategijos suderinamumas su programomis, finansuojamomis iš ES struktūrinių fondų (Europos regioninės plėtros fondo, Europos socialinio fondo, Europos sanglaudos fondo), Europos žuvininkystės fondo, kitų finansavimo šaltinių ir papildomumas.
II ETAPAS – TECHNINIS IR PLANAVIMO VERTINIMAS = 50 balų Strategijos intervencijų logika (Intervencijų logika. Loginiais modeliais grįstas vertinimas siekia nustatyti priežastinius ryšius tarp išteklių, veiklų, produktų): • strategijos veiklos sričių pagrįstumas ir suderinamumas su VVG teritorijos socialinės ir ekonominės situacijos ir poreikių analize, numatytais prioritetais ir priemonėmis; numatytų priemonių ir (arba) veiklos sričių įvairovė; • strategijos įgyvendinimo plano išsamumas ir aiškumas (numatyti strategijos įgyvendinimo etapai, aiškus ir įgyvendinamas finansinis planas, aiškiai įvardyta strategijos įgyvendinimo priežiūros sistema ir rodikliai).
PARAMOS SUMOS VIETOS PLĖTROS STRATEGIJAI ĮGYVENDINTI NUSTATYMO DEDAMIEJI: • skiriant bazinę paramos sumą (A); • pagal VPS kokybės vertinimo I etapo metu surinktus balus koreguojant 50 proc. orientacinės paramos sumos (B); • pagal VPS techninio ir planavimo vertinimo II etapo metu surinktus balus koreguojant 50 proc. orientacinės paramos sumos (C); • po I ir II VPS vertinimo etapų likusi suma paskirstoma visoms tinkamoms finansuoti VPS pagal bendrą po I ir II kokybės vertinimo etapų surinktą balų skaičių (D); • paramos suma VPS įgyvendinti - VPSsum= A + B + C + D.
PARAMOS SUMOS APSKAIČIAVIMAS • bazinė paramos sumą (A) – nustatoma vienoda visoms VVG teritorijoms (10 proc. nuo vietos plėtros strategijoms skirtos bendros sumos). • likusi 90 proc. vietos plėtros strategijų įgyvendinimo biudžeto suma, diferencijuojama pagal VVG teritorijų gyventojų skaičių (taikant 2007-2013 m. apskaičiavimo metodikos principus) (VPSgyv): A + VPSgyv = 100 proc. (orientacinė VPS suma, surinkus 100 balų) • pagal VPS kokybės vertinimo I etapo metu surinktus balus koreguojant 50 proc. orientacinės paramos sumos (B). Kiekvienas balas bus lygus lėšų sumai, apskaičiuotai pagal gyventojų skaičių. Pvz.:B = 50 balų (I etapo suma = 50 proc. VPSgyv) • pagal VPS techninio ir planavimo vertinimo II etapo metu surinktus balus koreguojant 50 proc. orientacinės paramos sumos (C); Pvz.:C = 40 balų (I etapo suma = 40 proc. VPSgyv) • po I ir II VPS vertinimo etapų likusi suma paskirstoma visoms tinkamoms finansuoti VPS pagal bendrą po I ir II kokybės vertinimo etapų surinktą balų skaičių (D), geriausių VPS balų riba bus nustatoma atsižvelgiant į visų VPS kokybės rezultatus (balų vidurkį). • paramos suma VPS įgyvendinti - VPSsum= A + B + C + D.
PAVYZDYS SKUODAS: • Bazinė suma (A) – 632.000 + 4.104.888 VPSgyv = 4.736.888 Lt (orientacinė VPS suma). 100 balų = 4.104.888 Lt. 1 balas = 41.048,88 Lt • I etapo metu surinkus 42 balus (B) : VPSgyv= 1.724.053 Lt (B) mažėjimas 15,99 proc. • II etapo metu surinkus 30 balų (C): VPSgyv= 1.231.466 Lt (C) - mažėjimas 40 proc. • po I ir II VPS suma = 632.000 (A) + 1.724.053 (B) + 1.231.466 (C) VPSsum – 3.587.519 Lt; balų suma – 72 Jeigu visų VPS balų vidurkis bus 80, tai Skuodas gali tikėtis gauti D – papildomą lėšų sumą, apskaičiuotą pagal surinktų balų skaičių.
VAIZDINIS PAVYZDYS VPS suma = VPS KOKYBĖ II ETAPAS TECHNINIS IR PLANAVIMO VERTINIMAS 50 balų I ETAPAS KOKYBĖS VERTINIMAS 50 balų D ??? BAZĖ
VPS PATVIRTINTŲ LĖŠŲ SKIRTYMAS Patvirtinus paramos sumą VPS įgyvendinti, rengiamoje sutartyje bus numatomi keli VPS įgyvendinimo etapai: