Framtida CAP 2014-2020

1. Framtida CAP 2014-2020 November 2012

2. CAP • CAP = Common Agriculture Policy eller ”Gemensamma Jordbrukspolitiken”

3. Pelare 1 och 2 • Pelare 1 = Gårdsstöd • Pelare 2 = Landsbygdsprogram (miljöersättningar, investeringsstöd m.m.) • Gårdsstöd = inkomststöd • Miljöersättning = ersättning för inkomstbortfall och merkostnader

4. Tidsplan för CAP-processen Händelser i EU/Bryssel Debatt i Europaparlamentet och Ministerrådet Nya CAP träder i kraft 2014 eller 2015 Rapport från Europa-parlamentet EU:s tillämpnings-regler Beslut om budget KOM förslag CAP KOM Budget-förslag Beslut om lagar 2012 2013 Händelser i Sverige 2011 2014 Nationella tillämpnings-regler Remissvar till Ldep om CAP och landsbygdsprogram SJV uppdrag landsbygdsprogram Referensgrupp Landsbygdsdepartementet Diskussion om nationell tillämpning

5. Idag Pelare 1 cirka 6 miljarder kr/år 100 % EU Pelare 2 cirka 5,5 miljarder kr/år varav 50 % SE / 50% EU Budget för Sverige Efter reformen: • ?

6. Medlemsstaterna – EUs ministerråd Typer av jordbruk i EU 27

7. Importens andel av livsmedelskonsumtionen i Sverige 1980-2009, %

8. Svensk import och export av livsmedel 1981-2009, miljarder SEK (källa SJV)

9. Pelare 1

10. Ny utformning av direktstödet Frivilligt Obligatoriskt Kopplat stöd Kompensation för naturgivna nackdelar • Många olika sektorer • Upp till 5 % eller 10 % av direktstödsanslaget • Områden med naturgivna nackdelar • Upp till 5 % av direktstödsanslaget Stödsystem för små jordbrukare • Förenkling av stödansökan och kontroller inkl. tvärvillkor • Årlig klumpsumma som fastställs nationellt enligt vissa villkor • Upp till 10 % av direktstödsanslaget Stöd för unga jordbrukare • Upp till 2 % av direktstödsanslaget • < 40 år • 5 år • Nystartad verksamhet • Tvärvillkor • Uppdaterade – Klimat Grönt stöd • Diversifiering av grödor • Permanent gräsmark • Ekologiska fokusområden • 30 % av direktstödsanslaget Grundläggande inkomststöd • Enhetligt nationellt eller regionalt stödrättsvärde • Nya stödrätter 2014 • Definition av aktiv jordbrukare • Capping av höga stöd Två alternativ 10

11. Utjämning av direktstödet • Mellan 2014 och 2019 ska grundstödet jämnas ut • 2019 ska alla stödrätter inom en region eller i ett land ha samma värde (slutåret 2019 diskuteras och kan bli senarelagt) • Kommer att bli en omfattande diskussion om lämpligast tillvägagångssätt

12. Ny fördelning av stödrätter 2014 • Ny stödrättstilldelning ska göras 2014 • Ger möjlighet att aktivera stödrätter som ej nyttjas idag • Påverkar förhållandet mellan arrendatorer och markägare • Utjämningen av direktstöd påverkar • LRF: Går det att bibehålla dagens stödrättsfördelning?

13. Definition av aktiv brukare • Utgångspunkten för KOM är en definition som utesluter ”icke-jordbruk” i form av flygplatser m.m. • KOM föreslog en definition där en aktiv brukare inte får ha ett direktstöd som jämfört med inkomst från annat än jordbruk är mindre än 5 % • Många medlemsländer och Europaparlamentet är mot KOM:s förslag och det är troligt att det ändras. • Definitionen kommer inte att påverka gårdsstödets effekter i form av passivt brukande och kapitaliseringseffekter.

14. Stödtak (capping) • Progressivt stödtak från 150 000 euro • Maxbeloppet blir 300 000 euro • Lönekostnader och förgröning räknas inte med • LRF: Påverkar få i Sverige men ger mycket byråkrati. Förslaget bör inte vara obligatoriskt för medlemsstaterna.

15. Grönt stöd i direktstödet • Diversifiering av grödor • Tre grödor; ingen över 70 eller under 5 % • Bevara permanent gräsmark • Bevara skiften med permanent gräsmark • 5 % tolerans • Ekologiska fokusområden • Minst 7 % av åkermarken • Lantbrukare med ekologisk produktion eller med 100 % vall/träda är direktkvalificerade. Diskussioner pågår om hur detta ska göras mer flexibelt och möjligt att tillämpa i alla medlemsstater, procenttalen kommer troligen att ändras.

16. LRF position förgröning • Bra idé, men förslaget passar Sverige illa • Diskvalificera inte det miljöarbete som görs, t.ex. i miljöersättningarna i pelare 2 • Flexibilitet behövs i kommissionens förslag • Förgröning får inte missgynna aktiv produktion

17. Pelare 1 och 2

18. Naturliga handikapp/LFA (kompensationsbidraget) • Möjlighet även i pelare 1 • LFA även kvar i pelare 2 (LBP) • Översyn av LFA-kriterier ger möjligheter till utökat svenskt område • LRF: Viktigt med stark LFA-ersättning (för vall och bete ska det krävas djurhållning)

19. Omfördelning mellan direktstöd och landsbygdsprogram (LBP) • Från direktstöd till LBP max 10 % av totalt direktstöd • Från LBP till direktstöd max 5 % av LBP-budget

20. Pelare 2

21. Mål för landsbygdspolitiken Tre övergripande mål: • Jordbrukets konkurrenskraft • Hållbar förvaltning av naturresurser och klimatåtgärder • Balanserad territoriell utveckling av landsbygdsområden

22. LBP Övergripande • Ändring i strukturen, axlarna försvinner • Av budgeten för LBP ska minst 5 % gå till Leader och minst 25 % till miljöersättningar, ekologisk produktion och ”LFA”

23. Nästa landsbygdsprogram Investeringsstöd, miljöersättningar, kompensationsbidrag, kompetensutveckling, ekologisk produktion, projektstöd, Leader osv. • Förslaget från EU sätter ramarna, länderna själva avgör innehållet. • Jordbruksverket och Skogsstyrelsen har gjort en utredning om nästa landsbygdsprogram • Tekniskt underlag med samhällsekonomiska analyser • Förslag om förenklat program

24. Tekniskt underlag Utredning från Jordbruksverket och Skogsstyrelsen • I stora drag finns dagens möjligheter kvar • Ej fullständig analys; LFA/kompensationsbidraget ännu ej utrett (utredning kommer 2013) • Det finns inget budgetförslag än • Ett stort antal förenklingar föreslås

25. LRF:s remissvar LBP • Tryck mer på företagande! • Investeringsstöd viktigt! • Efterfrågestyrning! • Bra med förenklingar! • Brasklapp att vi inte sett helheten!

26. Riskhanteringsinstrument i LBP • Finansiering av försäkringspremier (växt- och skadedjur) • Uppbyggnad av gemensam fond • Inkomststabiliseringsverktyg • LRF: Bör inte hanteras inom CAP

27. Sammanfattning • Pelarstrukturen kvarstår • Utjämning av direktstöd • Grönare direktstöd, förgröning • Takbelopp direktstöd • Unga jordbrukare, småjordbruk • LFA/kompensationsbidrag • Kopplade stöd • Ny struktur i landsbygdsprogram