Origen, aciertos y desafíos del Modelo OPD

1. Origen, aciertos y desafíos del Modelo OPD Una apuesta hacia el desarrollo de Sistemas Locales de Protección de derechos de la niñez y adolescencia Encuentro Regional OPD Santiago de Chile, marzo 2011

2. Estructura de la Presentación El Modelo OPD: Una apuesta por la protección de derechos a nivel local I. PARTE: LA EMERGENCIA DE UN MODELO: LAS OPD II. PARTE: ESTADO DEL ARTE EN LAS OPD DE LA RM El proceso de Evolución de las OPD Desafíos y proyecciones del Modelo OPD Situación actual OPD RM El contexto Chileno Expone: Angélica Marín Díaz Jefa DEPRODE - SENAME Expone: Paz Contreras Valdovinos Encargada Línea OPD

3. I Parte: La emergencia de un Modelo: las Oficinas de Protección de Derechos

4. I. El Contexto Chileno 1990 Convención de los Derechos del Niño 2000 Comisión de expertos 2001 Las Primeras OPD Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia

5. I. El Contexto ChilenoExperiencias inspiradoras del modelo OPD Defensorías - Perú Guaymayén - Argentina Centros Juveniles - Alemania Experiencias de las Oficinas de Infancia en Chile: La Florida, Conchalí y Talcahuano Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia 5

6. II. OPD: Proceso de Evolución2001 – 2002: Programa Piloto Contexto de Reforma Institucional • 6 proyectos OPD en 5 regiones (2001). • “Modelo en construcción”, adaptable a la realidad local. • - Instalación estratégica de la OPD en el municipio. Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia 6

7. II. OPD: Proceso de EvoluciónExpectativas en torno al modelo: • Promueve la desjudicialización y desinstitucionalización. • b. Puerta de entrada al circuito de protección en el territorio. • c. Favorece la descentralización, al instalarse en el municipio. Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia 7

8. II. OPD: Proceso de Evolución2003-2005: Momento de aprendizaje y ajuste • Si bien las primeras OPD tienen su énfasis en Protección, la experiencia indica que para prevenir y abordar las vulneraciones de derechos es imprescindible desarrollar un trabajo con la comunidad, las diversas instituciones y niños y niñas, para la instalación del enfoque de derechos. La apuesta es hacia un cambio cultural. • b. Consolidación del modelo, deja de ser un programa piloto y se convierte en una oferta prioritaria (52 OPD al 2005). • c. Encuentros de reflexión en torno a los SLPD y de formación e intercambio entre los equipos profesionales y supervisores/as técnicos/as. Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia 8

9. II. OPD: Proceso de Evolución2003-2005: Momento de aprendizaje y ajuste d. SLPD: Considerando la necesidad de una Ley de Protección y un Sistema Nacional, se impulsa que sea desde el espacio local el avance hacia un Sistema Nacional. e. Elaboración de materiales de apoyo y se generan publicaciones – Proyecto GTZ. f. Evaluación de efectos OPD en el año 2005 (PRODENI). g. 1° Mi Opinión Cuenta Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia 9

10. II. OPD: Proceso de Evolución2006-2009: 1° Trienio, implementación a partir de la Ley de Subvenciones N° 20.032 Énfasis del Trienio: Objetivo General “Facilitar el desarrollo institucional de sistemas locales de protección de derechos de la Infancia y Adolescencia (SLPD), en un territorio determinado, abarcando al menos, el espacio comunal”. Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia 10

11. II. OPD: Proceso de Evolución2006-2009: 1° Trienio, implementación a partir de la Ley de Subvenciones N° 20.032 2006-2009: Hitos del período a. 2006 Capacitación ACHNU – Prodeni: Metodología RIA. b. 2007- 2008: Estudios Sename CIDPA, UE y FLB (Alerta Temprana) c. 2008: Encuentro Nacional OPD d. Emergen los soportes PIB (2007) y PPC (2008) e. 2° y 3° Mi opinión Cuenta f. Énfasis del nuevo Trienio Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia 11

12. II. OPD: Proceso de Evolución2009-2012: 2° Trienio, fortalecimiento del Modelo desde las acciones en los territorios • Énfasis del Trienio: Objetivo General “Facilitar el desarrollo institucional de sistemas locales de protección de derechos de la infancia y adolescencia en un territorio determinado abarcando, al menos, el espacio comunal”. • b. Trabajo con Tribunales de Familia • c. Presencia de OPD en todas las regiones (115 OPD) • d. Proyecciones del Trienio 2012 - 2014 Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia 12

13. II. OPD: Proceso de Evolución2009-2012: 2° Trienio, fortalecimiento del Modelo desde las acciones en los territorios 2009-2012: Hitos del período (actualmente en curso) a. 4° Mi opinión Cuenta b. Sistematización de Prácticas OPD c. Estudio UDP – ACHM – Sename d. Proceso de aprobación Concurso de Buenas Prácticas ACHM e. Énfasis del trienio 2012 - 2015 Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia 13

14. II Parte: Estado del Arte del Modelo OPD: Desafíos y Proyecciones

15. I. Situación Actual OPD en la Región Metropolitana Mirada general de la modalidad en la Región Metropolitana: Total de OPD: 31 OPD Asociativas: 2 (Buin – Paine y Montesol) OPD en Programa Vida Nueva: 8 OPD convenios no municipal: 1 (El Monte e Isla de Maipo) OPD en proceso de sistematización de sus experiencias: 7 Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia 15

16. I. Situación Actual OPD en la Región Metropolitana Clave del modelo: Desarrollar de manera participativa procesos de construcción de una política local y su incorporación en los instrumentos de Gestión. Hallazgos Diagnósticos Locales de Infancia*: N° de OPD que cuenta con diagnóstico: 79% N° de OPD que no cuenta con diagnóstico: 21% * Fuente: Informe de Gestión OPD (1° año ejecución período 2009 – 2010) Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia 16

17. I. Situación Actual OPD en la Región Metropolitana Hallazgos Diagnósticos Locales de Infancia*: N° de OPD que cuenta con diagnóstico: 83% N° de OPD que no cuenta con diagnóstico: 17% * Fuente: Informe de Gestión OPD (2° año ejecución período 2010 – 2011) Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia 17

18. I. Situación Actual OPD en la Región Metropolitana Planes locales (1° año ejecución período 2009 – 2010)*: N° de OPD que cuenta con plan local: 45% N° de OPD que no cuenta con plan local: 55% Incorpora el enfoque de derechos en algún instrumento municipal (Pladeco, Pas, Padem): 1° año ejecución: N° de OPD que incorpora: 31% N° de OPD que no incorpora: 66% 2° año de ejecución: N° de OPD que incorpora: 38% N° de OPD que no incorpora: 59% * Fuente: Informe de Gestión OPD (1° año ejecución período 2009– 2010) Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia 18

19. II. Desafíos del Modelo OPD • Desde Sename: • Proceso de licitación 3° Trienio OPD: Insumos para el proceso. • Aportar a la efectiva articulación de los componentes metodológicos de la OPD: Protección de Derechos y Gestión Intersectorial. • Fortalecer a la OPD como dispositivo territorial, en tanto instalar en la comunidad, la co - responsabilidad en la prevención y reparación de las vulneraciones de derechos. • Proyecto de Ley del nuevo Ministerio de Desarrollo Social, en el cuál figura el Servicio de la Infancia y Adolescencia. • Necesidad de articulación con Chile Crece contigo en el espacio local. Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia 19

20. II. Desafíos del Modelo OPD • Desde los proyectos OPD a nivel Territorial : • Complementar la atención de niños y niñas vulnerados en sus derechos, con aquellos actores locales que han sido efectivamente capacitados por la OPD. • Apuntar hacia el fortalecimiento de los espacios de participación ya generados por niños y niñas, en diálogo directo con los PPC insertos en los territorios. • Promover espacios de participación con incidencia en la política local de niños y niñas. Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia 20

21. Gracias