POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU MODELI FUNKCIONISANJA SPORTA NA NIVOU LOKALNE SAMOUPRAVE Novi Sad, 17.11.2009. g.

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU S A D R Ž A J : PREDGOVOR UVOD I ZAKONSKA REGULATIVA II ANALIZA TRENUTNOG STANJA SPORTA U AP VOJVODINI III MODELI FUNKCIONISANJA SPORTA U GRADOVIMA/OPŠTINAMA APV IV TAKMIČARSKI SPORT V ŠKOLSKI SPORT VI SPORT ZA SVE VII SPORT LICA SA POSEBNIM POTREBAMA VIII ORGANIZACIJA OSTALIH TAKMIČENJA I MANIFESTACIJA IX ORGANIZACIJA ZVANIČNIH MEĐUNARODNIH PRVENSTAVA X MEĐUNARODNI PROGRAMI I LOKALNI NIVO VLASTI XI GRADSKI/OPŠTINSKI GRANSKI SAVEZI XII OSTALI OBLICI STRUČNOG UDRUŽIVANJA XIII JAVNA PREDUZEĆA ZA ODRŽAVANJE SPORTSKIH OBJEKATA I SPORTSKI CENTRI XIV INFORMATIKA U SPORTU XV KATEGORIZACIJA SPORTSKIH UDRUŽENJA NA LOKALNOM NIVOU XVI SUFINANSIRANJE PROGRAMA ZAKLJUČAK PRILOZI Prilozi – I deo (PRAVILNICI) Prilozi – II deo (OBRASCI ZA PREDAJU) Prilozi – III deo (ZA DOKUMENTACIJU)

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU I ZAKONSKA REGULATIVA • Stvaranje adekvatnog modela funkcionisanja sporta na lokalnom nivou zahteva da osnovno polazište i uporište bude utemeljeno na zakonskim propisima koji regulišu pitanje sporta. Osim što je neophodno poznavanje zakonskih propisa iz oblasti sporta, ima mnogo zakona i propisa koji su značajni za sport, a nisu direktno u vezi s njim. Tu se prvenstveno misli na veoma obiman i složen set zakona iz oblasti finansija, koji ima značajnu refleksiju i na oblast sporta. • U ovom poglavlju akcenat će biti stavljen na zakonsku regulativu koja reguliše pitanje sporta, a odnosi se na: • Ustav Republike Srbije • Zakon o lokalnoj samoupravi. • Zakonom o sportu, • Omnibus zakonom o nadležnostima AP Vojvodine,

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU U KNJIZI SU DATI KONKRETNI PRIMERI 2 BUDŽETA GRADA i 2 BUDŽETA OPŠTINA ZNAČAJNI DATUMI KOD DONOŠENJA GODIŠNJEG BUDŽETA • 01. jun -Ministar finansija dostavlja Memorandum o budžetu lokalnim samoupravama. Memorandum o budžetu je srednjoročni (trogodišnji) makroekonomski i fiskalni okvir na osnovu kojeg se donosi budžet, a sadrži procenjene paremetre o rastu bruto društvenog proizvoda, nacionalnog dohotka, inflacije, itd., • 15. jun – lokalni organ uprave nadležan za finansije, odnosno odeljenje za budžet i finansije lokalne samouprave, izdaje uputstvo za pripremu nacrta budžeta lokalne samouprave i dostavlja ga korisnicima budžeta, • 15. jul – korisnici lokalnih budžetskih sredstava dostavljaju predloge svojih finansijskih planova odeljenju nadležnom za budžet i finansije lokalne samouprave, • 15. oktobar – odeljenje za budžet i finansije lokalne samouprave dostavlja nacrt budžeta za narednu godinu izvršnom organu lokalne vlasti, odnosno predsedniku opštine, • 01. novembar – predsednik opštine dostavlja predlog budžeta lokalnoj skupštini i Ministarstvu za finansije, • 20. decembar –lokalna skupština donosi budžet lokalne samouprave i • 25. decembar – odeljenje nadležno za budžet i finansije dostavlja Odluku o budžetu lokalne samouprave ministru za finansije.

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU II ANALIZA TRENUTNOG STANJA SPORTA U AP VOJVODINI U AP VOJVODINI TRENUTNO RADI Oko 7.000 sportskih udruženja (klubova) u 65 sp. grana Oko 120 opštinskih i međuopštinskih granskig saveza 50 pokrajainskih granskih saveza Dat je pregled u 4 osnovna područja sporta: • TAKMIČARSKI SPORT • ŠKOLSKI SPORT • SPORT ZA SVE • SPORT INVALIDA

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU III MODELI FUNKCIONISANJA SPORTA U GRADOVIMA /OPŠTINAMA APV

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU Predlog broja članova organa upravljanja u Sportskom savezu grada/opštine i struktura

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU Predlog je da se pri Sportskim savezima formiraju sledeće komisije i odbori: Komisije: • Komisija za takmičarski sport, • Komisija za školski sport, • Komisija za sport za sve, • Komisija za lica sa posebnim potrebama. Odbori: • Odbor za perepektivne sportiste, • Odbor za sportske objekte, • Odbor za nagrade i priznanja, • Odbor za marketing i propaganda,

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU IV - TAKMIČARSKI SPORT

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU Predlog je da ostala sportska udruženja (klubovi) budu članovi sportskog saveza grada/opštine kao pridruženi članovi(sličan princip je u Olimpijskom komitetu Srbije, samo su tamo pridruženi članovi sportske grane članovi ARISF-a). Obaveze za prijem u sportski savez grada/opštine iste su kao i za redovne članove.

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU U ovom segmentu – TAKMIČARSKI SPORT -imamo tri osnovna područja : • a) Kvalitetni sport, • b) Mlađe uzrasne kategorije, • c) Vrhunski sport.

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU a) Kvalitetni i masovni sport Pod pojmom kvalitetni takmičarski sport podrazumeva se takmičarski sport koji se sprovodi na nacionalnom nivou. U ekipnim sportovima to su nacionalne lige (VI i V nivo/stepen takmičenja), a u pojedinačnim sportovima to su državna prvenstva (III nivo/stepen takmičenja). Pod pojmom masovni takmičarski sport podrazumeva se takmičarski sport koji se sprovodi na nižem stepenu od nacionalnog nivoa, kako u ekipnim tako i pojedinačnim sportovima.

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU b) Mlađe uzrasne kategorije Odnos prema mlađim uzrasnim kategorijama, kad je u pitanju lokalna samouprava, mora biti jedan od prioriteta u strateškim opredeljenjima svakog grada/opštine. Ulaganje u mlade sportiste je od višestruke važnosti za svaku lokalnu samoupravu. Svaka lokalna samouprava treba da napravi i usvoji Pravilnik o nagrađivanja sportista za postignute rezultate na domaćim i međunarodnim takmičenjima. Svaka lokalna samouprava treba odvojiti jedan deo sredstava za stipendije mladih sportista koji pokažu zapažene rezultate na domaćim i međunarodnim takmičenjima.

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU c) Vrhunski sport • Interes svakog kluba treba da bude da u svojoj sredini ima i vrhunske sportiste - reprezentativce. • Sportistima iz pojedinačnih sportova, treba pomoći sa nivoa lokalne samouprave, kad su u pitanju sportski objekti i nabavka vrhunske sportske opreme. • Svaka lokalna samouprava treba da napravi i usvoji Pravilnik o sufinasiranju mladih perspektivnih sportista na međunarodnim takmičenjima. • Tražiti od klubova da sa vrhunskim i perspektivnim sportistima sklope ugovore

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU V - ŠKOLSKI SPORT Školski sport tj. sportska takmičenja učenika, se nalaze u ingerenciji Ministarstva prosvete i Saveza za školski sport i olimpijsko vaspitanje Srbije i mala je mogućnost uticaja lokalne samouprave na školski sport, osim kad se traži da se finansiraju ti programi. • Neophodno je značajno promeniti i unaprediti sistem školskih takmičenja . Kao prvi korak mora da bude stvaranje jedinstvenog školskog sistema takmičenja učenika za celovitu teritoriju AP Vojvodinu, što trenutno nije slučaj. • Osnovni princip u školskom sportu mora biti sveobuhvatnost i modifikovana sportska pravila svake grane sporta (imamo primer rukometa, rvanja i drugih sportskih grana. • Neophodno je ukinuti održavanje i 4 paralelna sistema takmičenja u jednoj sportskoj grani.

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU a) Fizičko vežbanje u predškolskim ustanovama Četiri su osnovne smernice u ovom području i to: • Fizičko vežbanje putem “sportskih igrateka” • Da rade osposobljeni stručnjaci iz područja fizičke kulture • Sportska takmičenja samo kao “festival vežbanja” jednom do dva puta godišnje • Uz redovan rad sa decom ovog uzrasta raditi testiranja u cilju prepoznavanja talenata za pojedine sportske grane

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU b) Sportske aktivnosti učenika osnovnih škola • Potrebne su korenite i sveobuhvatne promene u ovom području • Talentovani učenici plaćaju izuzetno visoku cenu sadašnjem sistemu . • Jedini izlaz je zajednički sastanak svih relevantnih faktora na državnom nivou: MP, MOS, NGS, SSS i utrvrđivanje pravila funkcionisanja školskog sporta od lokalnog do nacionalnog nivoa. • Kvalitetni školski sport se mora premestiti u sportske klubove. • U ovaj proces se moraju uključiti profesori fizičkog vasp. • Težiti ka sveobuhvatnosti i pronalaženju talenata u ovom uzrastu.

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU c) Sportske aktivnosti učenika srednjih škola • Princip je gotovo isti kao i za osnovne škole uz nekoliko manjih modifikacija. • Prilagoditi interese i potrebe ženske populacije u ovom uzrastu za bavljenjem sportom (fitnes, aerobik i sl). • Izbaciti srednjoškolski školski elitizam iz budžetskog finansiranja (odlazak na međunarodna takmičenja školskih ekipa).

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU d) Sportske aktivnosti studenata Imamo šest osnovnih područja u studentskom sportu i to: • Fizičko vaspitanje kao fakultativni predmet, • Sportska takmičenja studenata, • Učešće studenata na strukovnim sportskim takmičenjima u Srbiji, • Učešće studenata na strukovnim sportskim takmičenjima u inostranstvu, • Učešće na zvaničnim studentskim evropskim i svetskim prvenstvima i Univerzijadi, • Organizacija zvaničnim studentskim evropskim i svetskih prvenstava

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU VI - SPORT ZA SVE • Tradicija – radničko sportske igre • Sadašnjost – aerobik, fitnes, trim staze..... • Mnogo jednokratnih aktivnosti u toku godine koje treba prevesti u permanentno učešće u rekreaciji građana tokom cele godine • Finasiranje – samo na osnovu ponuđenih projekata

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU VII - SPORT LICA SA POSEBNIM POTREBAMA • Tradicija nije na strani ove kategorije stanovništva • Sadašnjost nije se mnogo odmaklo u stvaranju boljih uslova • Problemi su i unutar samih sportskih organizacija lica sa posebenim potrebama, gde vlada veliko šarenilo u njhovim aktivnostima • Potrebno je formirati u gradovima i većim opštinama savez koji bi objedinio rad svih ovih organizacija

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU VIII - ORGANIZACIJA OSTALIH TAKMIČENJA I MANIFESTACIJA • organizacija okružnih, pokrajinskih i državnih prvenstava u pojedinačnim sportovima, • organizacija memorijalnih i ostalih prigodnih turnira i manifestacija (domaćih i međunarodnih) • Sredstva se mogu odobriti samo ako se na vreme podnese zahtev za ova sredstva na predviđenom obrascu, za dodatna sredstva

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU IX - ORGANIZACIJA ZVANIČNIH MEĐUNARODNIH PRVENSTAVA VIII ORGANIZACIJA ZVANIČNIH MEĐUNARODNOH PRVENSTAVA Sprovodi se sinhronovano kroz saradnju sa: 1. Nacionalnim granskim savezom, 2. Pokrajinskim granskim savezom, 3. Ministarstvom omladine i sporta Republike Srbije, 4. Sekretarijatom za sport i omladinu AP Vojvodine, 5. Upravom za sport opštine/grada,6. Sportskim savezom grada/opštine i 7. Sp. organizacijom koja je uglavnom i tehnički organizator takmičenja. • a)- Nadležnost Incijativnog odbora – • I faza – Formiraje Incijativnog odbora • II faza – Izrada Privremenog Elaborata • III faza - Traženje pismene saglasnosti • IV faza – Slanje kandidature nadležnoj međun. organizaciji • V faza – Dobijanje organizacije • b)- Nadležnost Organizacionog odbora – • VI faza - Formiranje Organ. odbora i ostalih organa šampionata • VII faza – Sklapanje Ugovora o tehničkoj organizaciji • VIII faza– Prva radna sednica Organizacionog odbora • IX faza – Operativna priprema za održavanje takmičenja • X faza – Održavanje sportskog takmičenja • XI faza – Analiza održanog takmičenja i usvajanje izveštaja • XII faza – Slanje izveštaja

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU X - MEĐUNARODNI PROGRAM I LOKLANI NIVO VLASTI • učešće na zvaničnim međunarodnim prvenstvima za reprezentaciju Srbije, • nastup na međunarodnim turnirima za nacionalnu selekciju, • prigodni međunarodni klupski turniri i utakmice, • učešće u zvaničnim međunarodnim klupskim takmičenjima.

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU XI - GRADSKI/OPŠTINSKI GRANSKI SAVEZI • osnivanje gradski/opštinskih granskih saveza prvenstveno je vezano za razvijenost pojedine sporteke grane u određenoj sredini, • u lokalnim zajednicama sa velikim brojem klubova u jednoj grani sporta neophodno je formirati gtradski/opštinski savez za tu granu sporta, • velike gradske sredine sa mnogo klubova (N. Sad, Zrenjanin, Subotica, Pančevo...) treba da imaju drugačiju strukturu funkcionisanja sporta u odnosu na male opštine sa dvadesetak klubova, • sistem finansiranja u velikim gradskim sredinama može da se sprovede preko granskih saveza.

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU XII - OSTALI OBLICI STRUČNOG UDRUŽIVANJA U gradovima/opštinama trenutno imamo najčešće formirane sledeća strukovna udruženja i saveze: • udruženje trenera (granska ili celovita za sve sportske grane), • udruženje sudija (granska ili celovita za sve sportske grane), • Udruženje-društvo pedagoga fizičke kulture, • Savez školskih sportskih društava, • Udruženje sportskih lekara, • Udruženje sportskih novinara • i dr.

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU XIII - JAVNA PREDUZEĆA ZA ODRŽ. SP. OBJEKATA I SP. CENTRI • Mnogobrojni su problemi oko funkcionisanja javnih preduzeća za održavanje spostskih objekata • Obavezno prikazati kod finanasijskog izveštaja kao indirektna budžetska sredstva, ona sredstva koja su izdvojena za ove namene za svaki klub posebno. • Ostaje otvoreno pitanje finansiranja sp. objekata klubova koji su vlasnici sp. objekata, kao i problem klubova koji su prisiljeni iznajmljivati sp. objekte za svoj rad od škola, privatnika... • Neophodno je doneti Pravilnik o korišćenju sportskih objekata na nivou grada/opštine

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU XIV - INFORMATIKA U SPORTU Svaki grad/opština mora da ima svoj web sajt iz područja sporta. Predlog sadržaja web sajta: • Naziv sportskog saveza grada/opštine • Adresu sportskog saveza grada/opštine • Telefon sportskog saveza grada/opštine • Fax sportskog saveza grada/opštine • E-mail sportskog saveza grada/opštine • Adresu uprave za sport grada/opštine • Telefon uprave za sport grada/opštine • Fax uprave za sport grada/opštine • E-mail uprave za sport grada/opštine • Ime i prezime i ime člana gradskog/opštinskog veća zaduženog za sport • Šemu funkcionisanja sporta na nivou grada/opštine • Usvojena strategiju razvoja sporta na području grada/opštine • Zakonski propisi, uredbe, odluke iz oblasti sporta • Ime i prezime predsednika sportskog saveza grada/opštine • Ime i prezime generalnog sekretara sportskog saveza grada/opštine • Ime i prezime lica ovlaštenog za zastupanje i predstavljanje sportskog saveza grada/opštine • Spisak članova organa upravljanja sportskog saveza grada/opštine • Spisak članova nadzornog odbora • Spisak predsednika i članova komisija sportskog saveza grada/opštine • Spisak predsednika i članova odbora sportskog saveza grada/opštine • Spisak članova (sportskih organizacija i saveza) redovnih članova sportskog saveza grada/opštine, sa adresom, telefonom, faksom, e-meilom, veb adresom, imenom i prezimenom predsednika, sekretara i lica ovlaštenog za zastupanje i predstavljanje, • Spisak članova (sportskih organizacija i saveza) pridruženih članova sportskog saveza grada/opštine sa adresom, telefonom, faksom, e-meilom, veb adresom, imenom i prezimenom predsednika, sekretara i lica ovlaštenog za zastupanje i predstavljanje, • Statut i svi ostali normativni akti sportskog saveza grada/opštine • Godišnji program rada sportskog saveza grada/opštine • Finansijski plan sportskog saveza grada/opštine • Poglavlje o gradu/opštini sa osnovnim podacima (istorijski podaci, geografska lokacija, broj stanovnika, spisak naselja ...) • Najznačajniji rezultati iz sportske istorije grada/opštine • Spisak svih dosadašnjih predsednika i generalnih sekretara sportskog saveza grada/opštine • Aktuelni rezultati sportskih organizacija u tekućoj sezoni • Spisak trenera po sportskim udruženjima s podatkom o načinu rada i angažovanja • Spisak aktivnih sudija prema sportskim granama • Spisak stipendista grada/opštine • Korisni linkovi • Ostali značajni podaci.

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU XV - KATEGORIZACIJA SP. UDRUŽENJA NA LOKALNOM NIVOU • Ovo je jedno od najznačjnijih pitanja funkcionisanja sporta na lokalnom nivou • Osnova funkcionisanja sporta na lokalnom nivou (grada/opštine) jesu sportska udruženja (klubovi). Na osnovu toga, lokalne samouprave trebalo bi da prave kategorizaciju svojih osnovnih ćelija funkcionisanja, a to su sportska udruženja (klubovi). • Kategorizacija na nacionalnom i pokrajinskom nivou nivou se radi na jedan način a kategorizacija na lokalnom nivou mora da se pravi po sasvim drugom principu

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU Predlog osnovnih kriterijuma kategorizacije na loklanom nivou: • Status sporta na nacionalnom i međunarodnom planu • Tradicija sporta u gradu/opštini • Rang takmičenja • Postignuti rezultati u protekloj takmičarskoj sezoni • Broj takmičarskih ekipa u redovnom sistemu takmičenja • Broj angažovanih stručnjaka sa adekvatnim obrazovanjem Ovi kriterijumi mogu biti i neki drugi, kao i da ih bude više ili manje od ovde predloženih 6.

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU Napomena vezano za kategorizaciju: Pojedine lokalne zajednice mogu u ovoj fazi kategorizacije dodati određeni broj bodova za pojedina sportska udruženja (klubove). To je moguće i ima jedino opravdanje ako se to uradi na osnovu usvojene gradske/opštinske strategije razvoja sporta, a u cilju davanja većeg značaja nekoj sportskoj organizaciji i podrške za postizanje značajnih sportskih rezultata. Potrebno je biti veoma oprezan prilikom pravljenja izuzetaka za bilo koju sportsku organizaciju ili granu sporta, jer u svakoj sredini postoji veliki broj sportskih udruženja i većina njih smatra da su upravo njihov klub i njihova sportska grana ti koji moraju biti favorizovani.

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU XVI - SUFINANSIRANJE PROGRAMA • Prvi preduslov je da se naprave kvalitetni Kriterijumi finansiranja sporta na lokalnom nivou • Postoje dva modela načina finansiranja sporta, jedan gde postoji sportski savez grada/opštine i drugi gde nema sportskog saveza. • Pregled mogućeg pravljenja finansijskog plana

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU GRADSKI NIVO

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU OPŠTINSKI NIVO

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU Pravilnikom o finansiranju u oblasti sporta predviđeno je da se na osnovu utvrđenih kriterijuma sufinansiraju sledeći delovi programa takmičarskog sporta tj. sportskih udruženja (klubova) : • Sufinansiranje prevoznih troškova, smeštaja i hrane sportista za redovna takmičenja; • Sufinansiranje stručnog rada; • Sufinansiranje troškova sudija i delegate; • Sufinansiranje korišćenja sportskih objekata; • Sufinansiranje lekarskih pregleda; • Sufinansiranje nabavke sportske opreme.

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU OSTALI REALNI TROŠKOVI KOJE IMAJU KLUBOVI A NISU PREDVIĐENI U KRITERIJUMIMA FINANSIRANJA • kotizacija za učešće u takmičenju, • hranarine i stipendije sportista, • troškovi registracije takmičara, • troškovi medicinske zaštite na takmičenjima, • troškovi osiguranja sportista i trenera, • troškovi održavanja sportske opreme, • honorari za lekare, fizioterapeute, • honorari za pomoćne trenere, kondicione trenere, statističare… • prevozni troškovi dolaska na trening i takmičenja sportista, • putni troškovi i dnevnice za odlaske na sastanke viših organa udruživanja, • finansiranje vođenja knjigovodstvenih usluga, • finansiranje vođenja stručno-administrativnih poslova, • sredstva za stručno usavršavanje trenera, • sredstva za prijateljske (pripremne) utakmice i turnire, • održavanje veb-sajta, • kancelarijski materijal, • poštanski troškovi i troškovi telefona, • troškovi održavanja vanjskih sportskih terena (košenje, obeležavanje, i sl.), • zakup kancelarijskog prostora, • režijski troškovi za kancelariju ili sportski objekat (struja, voda, grejanje…) • ……..

POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA SPORT I OMLADINU