Download
1 / 30
410 likes | 1.08k Views
مقدمة إدارة ال كوارث دمشق 2-4 مايو 2010. أهداف الدرس. التعرف على المفاهيم الاساسية والمصطلحات الاكثر استخداما في مجال ادارة الكوارث فهم ملامح ومؤشرات حالة الطوارئ التعرف على دائرة إدارة الكوارث تحديد الجهات التي تعمل في مجال الطوارئ والدور الذي تقوم به
E N D
أهداف الدرس • التعرف على المفاهيم الاساسية والمصطلحات الاكثر استخداما في مجال ادارة الكوارث • فهم ملامح ومؤشرات حالة الطوارئ • التعرف على دائرة إدارة الكوارث • تحديد الجهات التي تعمل في مجال الطوارئ والدور الذي تقوم به • التعرف على تقييم مواطن القوة والضعف
خطة الدرس • عرض فيديو قصير • تعريفات • تمارين • ما هيطبيعة حالةالطوارئ • دائرة ادارة الكوارث • تقييم مواطن القوة والضعف • اللاعبون الأساسيين في حالة الطوارئ
خصائص حالة الطوارئ • نقص في الموارد ”المادية والبشرية“ • اضطراب وعدم وضوح المهام والمسئوليات • صعوبة في تحديد الاولويات • لا يوجد تنسيق بين الجهات المختلفة • نقص المعلومات • غياب الامن • انتشار الاشاعات والمبالغات • وجود مكثف لوسائل الاعلام
ماذا نفعل في حالات الطوارئ • نقيم • نستجيب • نوزع مواد • نزود احتياجات • نتكلم بصوت المجتمعات المتضررة • ننظم العمل • ندير • ننقذ • نخطط • نتعامل مع الإعلام • ندافع • نوفر
Hazard الخطر (تهديد محتمل) ”ظاهرة طبيعية او من صنع الانسان قد تخلف دمارًا ماديًا و خسائر اقتصادية تهدد حياة الانسان و رفاهيته“
Risk– الخطر المحتمل احتمالية وقوع خسائر فيالارواح وإصابات الاشخاص و دمار المباني و دمار النشاطات الاقتصادية و المعيشية ناتجة عن ظاهرة خطيرة
الضعف Vulnerability(القابلية للتأثر) المدى الذي يٌتوقع أن يتأثربه الفرد، المجتمع والخدمات والمنطقة الجغرافية نتيجة التعرض لخطر ما • وهي معادلة تحكمها ظروف طبيعية، اقتصادية، اجتماعية، سياسية، تقنية، إيديولوجية، ثقافية، تعليمية، بيئية، ومؤسسية • مواطن الضعف لها علاقة بقدرة الفرد أو المجتمع المحلي على التعايش مع مخاطر محددة في زمن محدد
القدرات – Capacity • ”الموارد المتاحة للأفراد والعائلات والمجتمعات والتى تعينها على مقاومة الأخطار المحدقة“مشروع أسفير • ”الكفاءات و الموارد المتاحة للأفراد أو المجتمعات والتى يمكن استخدامها وتنميتها لمكافحة ومقاومة الأخطار المحدقة“ الحركة الدولية لجمعيات الصليب والهلال الأحمر
ما هي الكارثة معظم التعريفات تأخذ بالاعتبار ما يلي: حدث غير عادي عادة ما تحدث بسبب مصدر من مصادر الخطرسواء كان ناتجا عن الطبيعة او من عمل الإنسان يؤثر بشكل طاغي وكبير على الفئات الأكثر ضعفا ينتج عنه خلل خطير في وظائف المجتمع وينتج عنه خسائر إنسانية، مادية و بيئية كبيرة تفوق قدرة المجتمع المصاب فيعجز عن المقاومة باستخدام الموارد المتاحة له
“It is the people who matter most, and without the people we have no disaster.”
أنواع الكوارث وأثارها الكوارث زاحفة مفاجئة طبيعية من صنع البشر طبيعية من صنع البشر
أنواع الكوارث • كوارث مفاجئة: تضرب مع قليل او بدون اي انذار و تتميز بأثرهاالضار والفوري على البشر و نشاطاتهم وعلى النظام الاقتصادي للدولة والمجتمع وهي قسمان - طبيعة:كالسيول و الفيضانات والزلازل - من صنع الإنسان:حوادث كبيرة حرب او اضطرا بات اهلية على مستوي الدولة
الكوارث الزاحفة ” وضع يحدث فيه ان قدرة المجتمع للمحافظة على مستوي المعيشة تنخفض ببطء إلى ان تصل الى نقطة يصبح بقاؤهم فيها مهددا. يمكن ان ينشا هذا الوضع نتيجة تأثيرات بيئية واجتماعية واقتصادية أو سياسية“ وهي كذلك قسمان • طبيعية: كالجفاف واجتياح الجراد والأوبئة • من صنع الإنسان: كالصراعات الصغيرة او اضطهاد عرقي بشكل منظم
انواع الكوارث وأثارها الكارثة الأثر
كيف نعرف حالة الطوارئ حالة الطوارئ هي محصلة العملية الحسابية التالية H + V – C = R خطر قادم + ضعف الفئة المصابة – قدرة الفئة المصابة= حالة طوارئ
العلاقة الخطر (تهديد محتمل) Hazard + الضعف تجاه الأخطارVulnerability - Capacity القدرات (متاحة و كامنة) = Risk احتمال وقوع الكارثة
حالة طوارئ حدث غير عادي يشكل خطرًاحقيقيًا و آنيًايهدد حياة الانسان الطوارئ يمكن ان تشمل وضعا فيه انهيار واضح في امكانات و قدرات مجموعة بشرية او مجتمع على المقاومة لاحظ: ليست كل كارثة تأتي بحالة طوارئ
دورة ادارة الكوارث الكارثة التأهب للكارثة الانذار المبكر (slow onset only) البحث والإنقاذ منع والحد من أثار الكارثة إغاثة الطوارئ إعادة التأهيل إعادة الإعمار
تعريفات • الحد من اثار الكوارث Mitigation اجرائات تؤخذ بشكل استباقي قبل وقوع الكارثة تهدف الى الحد من اثر الكارثة على المجتمع والبيئة • التأهب للكارثة Preparedness القدرة على توقع وقوع الكارثة والاستجابةلها. أجرائات التى تفترض حدوث كارثة و تهيأ المجتمعات للاستجابة بشكل سليم عند وقوع الكارثة • الإغاثة والطوارئRelief and Emergency اجراءات تؤخذ من اجل تأمين حاجات الناس الضرورية كالغذاء والمأوي والماء و الرعاية الطبية • إعادة التأهيل Rehabilitation عملية تقوم بها المجتمعات المتضررة بهدفالعودة إلى ما كانت علية قبل الكارثة • منع وقوع الكارثة (Prevention) نشاطات مصممة لتوفير حماية دائمة من الكوارث او ان تقلل حدة او تكرار حدوث احداث خطرة ولا تتحول الى كارثة
تمرين 1تقييم مواطن القوة والضعف الغرض من هذا التمرين هو التعرف على التهديدات و مواطن القوة والضعف في المجتمعات التى تعيشون فيها وقدرة جهازكم على الاستجابة السريعة
تمرين التمرين مكون من اربع خطوات كما يلي: • الأخطار القائمة في منطقتكم أو الخطر الذي تعرضت له بلدك بالفعل • مواطن ضعف المجتمع تجاه هذه الأخطارأو الخطر • مواطن قوة المجتمعات لمنع او التصدي لتك الأخطار. • قدرة مؤسستك على تقوية المجتمعات أو التعامل مع هذا الخطر
الخطوة الأولى: تحديد الاخطار المحتملة • تهديدات طبيعية: زلازل ، انزلا قات صخرية ، جفاف ، سيول • تهديدات ناتجة عن العنف: حرب، صراعات أهلية او طائفية • تهديدات ناتجة عن رداءة الخدمات مثل الصحة والتعليم والخدمات الاجتماعية الخطوة الثانية: تقييم مواطن الضعف • قرب المواطنين ومدي تعرضهم للخطر • عوامل تؤثر في التحليل مثل الطبقة الاجتماعية العرق التوجه السياسي احتكاكات • درجة الفقر: المواطنون الذين لهم امكانات محدودة ومصادر قليلة • مواطنون معزولون لسبب ما
الخطوة الثالثة: تقييم مواطن القوة • القوة المادية • التنظيم الاجتماعي والعلاقات الاسرية • المهارات المتواجدة و موقف المجتمع من الكارثة الخطوة الرابعة: قدرة مؤسستك • قدرة مؤسستك على دعم المجتمع المتضرر • الموارد المتاحة • أمكانية الوصول للمتضررين • سياسية مؤسستك
تمرين 3 الجهات الفاعلة ودورها في كل كارثة هناك مجموعتان أساسيتان الأولي ممثلة بالمجتمع المتأثر بحدوث الكارثة والثانية ممثلة بمن يقدمون يد العون للفئة الأولى مثل المنظمات الإنسانية والحكومات و الدفاع المدني الخ
التوجيهات الخاصة بالتمرين • حاولوا أن تضعوا أنفسكم في مكان المتضررين؛ • أعدوا قائمة بجميع الأعضاء الفاعلة التي تلعب دورا إيجابيا كان أو سلبيا، في سياق الكارثةودونوا عضو فاعل واحد على كل ملصقة تنبيهيه؛ • رتبوا الأعضاء الفاعلة على اللوح الورقي لعمل خريطة للأعضاء الفاعلة والتي تبين دور كل من هذه الأعضاء منها والصلات بينها. استعمل أقلام ملونة لإضافة نصوص وربط الخطوط إذا دعت الحاجة؛ • كيف تود أن تبدو الخريطة؟ استخدم لونا مختلفا للدلالة على مقدمي الخدمة المحتملين الذين لم يتم تفعيلهمفي الوقت الراهن.
UNDP برنامج الامم المتحدة الانمائي UNICEF صندوق الأمم المتحدة للطفل UNOCHA WHO منظمة الصحة الدولية UNHCR مفوضية العليا الاجئين WFP برنامج الغذاء العالمي ICRC اللجنة الدولية للصليب الأحمر المنظمة المسئولة عن تنسيق منظمات الامم المتحدة في وقت الكارثة معظم الدول فيها مكاتب للبرنامج له توصيف وظيفي مرن يمكنها من الشروع ببرامج تخدم كل شرائح المجتمع بشكل عام وهي غير محددة بخدمات الأطفال. مسئولة عن تنسيق النداء الدولية و استجابة الامم المتحدة للكوارث لها ميزانية خاصة للاستجابة الآنية تقوم بمكافحة الامراض و دعم برامج صحية كما انها تقدم النصح لمنظمات الامم المتحدة عندما يتعلق الأمر بالأمور الصحية عملها الأساسي يركز على توفير الحماية الدولية للاجئين مع البحث عن حل دائم تقييم حاجات الغذاء وتوفيره بكميات كبيرة اما الى الحكومات او من خلال منظمات غير حكومية في بعض الاحيان من خلال البرنامج طعام مقابل العمل تعمل حركة الصليب الاحمر تحت غطاء اتفاقيات جنيف وتتخصص اللجنة في الحرب والنزاعات المسلحة في : معاملة سجناء الحرب و حماية ومساعدة المدنيون والضحايا العسكريون والبحث عن المفقودين و لم شمل العائلات المشتتة و تزويد الخدمات الطبية الى ضحايا النزاعات المسلحة
تذكير خريطة الأعضاء الفاعلة منظمات غير حكومية أخرى الحكومات الوطنية وكالات الأمم المتحدة المستفيدون المانحون المتأثرون بالكارثة الشركاء الوطنيون القطاع الخاص الصليب الأحمر والهلال الأحمر السكان المضيفون وسائل الإعلام منظمات الجهات العسكرية
