“El financiamiento hacia los Organismos Operadores de Agua Potable y Saneamiento”

1. “El financiamiento hacia los Organismos Operadores de Agua Potable y Saneamiento” Lic. Eduardo Ibáñez Mariño Gerente de Fortalecimiento de Organismos Operadores Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento CONAGUA Diciembre 1, 2011

2. Incremento de coberturas y de eficiencias (promedio anual de inversión en mejoramiento de eficiencias 2003-2006: 9.6% y 2007-2010: 14%) • Las tarifas, impuestos y las transferencias son las principales fuentes de financiamiento del subsector de APDyS • Los programas institucionales son los mecanismos de financiamiento del gobierno federal para el subsector de APDyS POLÍTICA HÍDRICA ACTUAL

3. Las inversiones en el subsector de APDyS se incrementaron en años recientes: • Promedio anual 2003-2006: $15.8 MDP • Promedio anual 2007-2010: $27.4 MDP INVERSIÓN TOTAL EN EL SUBSECTOR (2002-2010) • Pero también el promedio anual de aportación federal: • 33.5% (2003-2006) • 48.3% (2007-2010) • Se requieren en el sector entre $30 y 34 mil MDP anuales en promedio

4. SISTEMA FINANCIERO DEL AGUA

5. CÍRCULO VIRTUOSO DE LA GESTIÓN DEL AGUA A NIVEL DE OO (1)

6. Tarifas que cubren O&M • Las estructuras tarifarias deben: • Recuperar los costos económicos por ofrecer el servicio • Considerar las características de los usuarios • Promover su uso eficiente • Actualizarse periódicamente con la inflación • No hay una estructura tarifaria tipo ya que los costos en la prestación del servicio varían • Esto junto con acciones de mejoramiento de eficiencia reducen costos innecesarios CÍRCULO VIRTUOSO DE LA GESTIÓN DEL AGUA A NIVEL DE OO (2)

7. Eficiencia comercial • Acciones de relativa baja inversión, rápida realización y alto impacto en la recaudación • Es un tema e indicador esencial en el desempeño de los Organismos Operadores: cuánto se cobra de lo que se factura • Incluye acciones como: • Actualización del padrón de usuarios • Localización y regulación de tomas clandestinas • Recuperación de cartera vencida • Ajustes de consumo de cuota fija y por lo tanto revisión de los niveles tarifarios y su estructura • Corrección de errores de micro medición para la disminución de agua no contabilizada • Generación y actualización de acciones de atención a usuarios y quejas • Mejoramiento de los sistemas contables, de lectura, facturación y cobro • Otras CÍRCULO VIRTUOSO DE LA GESTIÓN DEL AGUA A NIVEL DE OO (3)

8. Recursos de contraparte para programas federales • Subsidios complemen- tarios del gobierno estatal y federal • Contar con ingresos seguros y sustentables permite a los OO aportar recursos de contraparte para los programas federales • Se potencializa el uso de los recursos propios y se obtienen subsidios federales que pueden llegar hasta el 70% • Fomenta e incrementa la inversión en el sector CÍRCULO VIRTUOSO DE LA GESTIÓN DEL AGUA A NIVEL DE OO (4) • Adicionalmente, se pueden obtener recursos estatales como contraparte para los programas federales • Se ha abierto la opción de complementar recursos de otros programas federales para proyectos hídricos

9. Permanencia del personal de OO • OO con capacidades fortalecidas • La capacitación y certificación son mecanismos adecuados para profesionalizar al personal de los OO y disminuir su rotación • Con ello se puede disminuir el impacto del breve periodo de gobierno de los municipios CÍRCULO VIRTUOSO DE LA GESTIÓN DEL AGUA A NIVEL DE OO (5) • Fortalecer al OO para que cuente con el personal en cantidad y calidad adecuada para la prestación del servicio • Se fomenta la planeación a largo plazo, se asegura la memoria institucional y se disminuye la interferencia política

10. Facilidad para obtener créditos • Recursos suficientes en el subsector de APDyS • Al contar con tarifas que recuperan costos, incrementar la eficiencia comercial, acceder a subsidios y elevar la capacidad institucional, los OO tiene acceso a recursos adicionales en forma de créditos • Los créditos podrían usarse para “puentear” los subsidios o desarrollar nuevas acciones CÍRCULO VIRTUOSO DE LA GESTIÓN DEL AGUA A NIVEL DE OO (6) • Todos los factores anteriormente mencionados, implican un círculo virtuoso que redunda en recursos suficientes en los OO, para prestar un servicio de agua potable, drenaje y saneamiento de calidad

11. Las estructuras tarifarias deben fijarse con criterios técnicos y no políticos, para que cubran la O&M y los OO tiendan a la autosuficiencia • Los subsidios deben ir a la baja y enfocarse a los OO menos desarrollados y que comprueban avances y a nuevas inversiones • El incremento de eficiencias (físicas, comerciales y electromecánicas) es una fuente real de recursos para que los OO tiendan a la autosuficiencia • La suspensión o disminución del servicio de APDyS por falta de pago es un recurso que deben utilizar los OO • El servicio de saneamiento es necesario incluirlo en las tarifas • Debe buscarse la profesionalización del personal en los Organismos Operadores para garantizar su permanencia y fomentar la planeación a largo plazo • Un esquema de apoyos basado en resultados fomentaría la medición, seguimiento y aplicación enfocada de los recursos • Los diagnósticos de los OO son una buena herramienta de conocimiento del sistema, planeación y financiamiento de acciones COMENTARIOS FINALES