CAP post 2013 Tilannekatsaus ohjelmatyön näkökulmasta

1. CAP post 2013Tilannekatsaus ohjelmatyön näkökulmasta 10.2.2011 Tiina Malm

2. Uusi ohjelma- ja rahoituskausi 2014- Komission tiedonannon (18.11.2010) tavoitteet • Elinvoimaisen elintarviketuotannon ylläpitäminen viljelijöiden tulotason ylläpito, elintarvikeketjun toiminta, EU:n tuotannon kilpailukyky suhteessa 3. maihin, erityisten luonnonhaittojen korvaus • Luonnonvarojen kestävä käyttö julkishyödykkeiden saanti, vihreä kasvu, innovaatiot, ilmaston- muutoksen lievittäminen ja siihen sopeutuminen • Tasapainoinen alueellinen kehitys työllisyyden ylläpitäminen, elinkeinojen monipuolistaminen, paikallinen tuotanto

3. Tiedonannon vaihtoehtoiset skenaariot I Vahvennettu status quo tukierojen tasaus, riskien hallinnan kehittäminen, uudet haasteet II pilarissa II CAP:in kehittäminen tasapainoisempaan, kohdennetumpaan ja kestävämpään suuntaan tukierojen tasaus, suorien tukien muuttaminen enemmän julkis- hyödyketueksi, pienten tilojen tuki, tukikatot, kohdennetumpi II pilari, riskienhallintavälineiden kehittämien III CAP:in radikaali muuttaminen suorien tukien ja markkinatoimien alasajo siirtymäkauden aikana, vain kohdennetut toimet ympäristönsuojelemiseksi ja ilmaston muutoksen torjumiseksi

4. Alustava arvio komission tiedonannosta • Komission esittämät tavoitteet hyvin lähellä Suomen aiemmin esittämiä kantoja, mutta ovatko keinot sellaiset, että tavoitteet täyttyvät? • Suomelle LFA-tuen kokonaistaso ja maksamisen ehdot keskeinen kysymys - yksityiskohdat auki • Suorien tukien vihertäminen, ympäristökysymyksiä I ja II pilarissa, byrokratia? • Tuotantosidonnaisten elementtien säilyttäminen tärkeää • Riskienhallinta uusi tutkimisen arvoinen elementti • Rahoitus avoinna • Suomen kansalliset tuet auki samaan aikaan

5. Komission tiedonanto / maaseudun kehittäminen (1/3) • II pilari (EU-osarahoitteinen maaseudun kehittäminen) keskittyy kilpailukyvyn lisäämiseen, luonnonvarojen kestävän käytön edistämiseen ja tasapainoisen alueellisen kehityksen edistämiseen • Aikaisempaa vahvemmin johtavina ja koko ohjelman läpäisevinä teemoina ympäristö, ilmaston muutos ja innovaatiot • Vahvistetaan EU:n eri välineiden ja rahastojen täydentävyyttä EU:n yhteisellä strategisella kehyksellä • Toteuttamisen mekanismeja parannetaan ja yksin-kertaistetaan

6. Komission tiedonanto / maaseudun kehittäminen (2/3) • Suuntaus kohti tulosperusteista lähestymistapaa, määrällisiä tavoitteita EU- ja ohjelmatasolla ja hyvästä suorittamisesta voitaisiin palkita esim. kannustimilla ja suoritusvarauksella • Seurannan indikaattoreita yksinkertaistetaan ja parannetaan • Maaseudun kehittämisessä on ollut laaja kirjo erilaisia toimia ja ne ovat edelleen käyttökelpoisia investoinnit, LFA, ympäristö- ja ilmastotoimenpiteet, innovaatiot (laajemmin kuin nyt vain yhdessä toimenpiteessä), koulutus, yritystuet, paikallinen kehittäminen ja palvelut ym. • Toimenpiteitä pyritään kokoamaan laajemmiksi kokonaisuuksiksi

7. Komission tiedonanto / maaseudun kehittäminen (3/3) • Nykyisiä välineitä voi parantaa linkittämällä niitä toisiinsa, koulutuksella, kehittämällä erikoispaketteja, edistämällä innovaatioita ja yhteistyötä maisema-, biodiversiteetti- ja ilmastoasioissa sekä tarjoamalla kannustimia tehostetussa kohdentamisessa • Maatalouden riskienhallinta osaksi maaseudun kehittämistä • Laatuasioita ja markkinointia vahvistetaan ja yksinkertaistetaan maataloussektorin kilpailukyvyn edistämiseksi

8. Uuteen ohjelmakauteen valmistautuminen (1/2) • Tällä hetkellä tärkeää komissioon ja parlamenttiin vaikuttaminen • Neuvoston asetusesitykset ja rahoituskehysehdotus kesällä / syksyllä 2011, päätökset vuonna 2013, tämän jälkeen komission asetukset ja komission ohjelmakäsittely • Valtiontukien suuntaviivat? • Yhteensovittaminen muun kansallisen valmistelun kanssa (suorat tuet ja niiden vihertäminen, kansalliset tuet, koheesio-, metsä- ja ympäristöpolitiikka) • Valmisteluryhmät vuoden 2011 alussa - strategia + koordinaatio, maatalouden ympäristötuet, eläinten hyvinvointi, LFA, rakenneasiat, yritys- ja hanketuet, LEADER - myös muuta ohjelmavalmistelua, esim. nykyiseen ohjelmaan vaadittu mittavat kuvaukset nykytilan analyysista, strategisista valinnoista, hallintokuvauksista ym.

9. Uuteen ohjelmakauteen valmistautuminen (2/2) • MAVI, alue- ja paikallistasot sekä sidosryhmät tiiviisti mukana ohjelman valmistelussa • MAVIn rooli keskeinen siinä, miten uutta ohjelmaa päästään toteuttamaan • toimeenpanon valmistelu on aloitettava hyvissä ajoin, vaikka kaikki yksityiskohdat eivät olisikaan vielä valmiina • Tärkeätä, että toimeenpanon eri tasot ovat mukana alusta alkaen - mm. kansallinen säädösvalmistelu, hakuvalmistelu / sähköinen haku, valvonta, maksatus, seuranta, raportointi - ei voida odottaa, että edellinen vaihe on valmis ennen kuin seuraavaa vaihetta ryhdytään tekemään • Miten uuteen kauteen siirtymistä voidaan helpottaa, vrt. tämän ohjelmakauden alun kokemukset

10. Aikataulu • Komission tiedonanto 18.11.2010 • Keskusteluja talvi-kevät 2011 • työryhmät, maatalouden erityiskomitea, neuvosto • Komission vaikuttavuusanalyysit kevät 2011 • Lainsäädäntöehdotukset 7/2011 • Yhteispäätösmenettely • Päätös yhdessä rahoituskehyspaketin kanssa loppuvuosi 2012/kevät 2013 • Ohjelmatyössä tarvitaan myös komission asetukset • Ohjelmien käsittely komissiossa • Toimeenpano (toivottavasti) 1.1.2014 ->

11. www.maaseutu.fi -> tuleva ohjelmakausi • Keräämme sivulle tietoa uuden ohjelmakauden valmistelusta • Tällä hetkellä siellä on • linkit tiedonantoon • linkit komission CAP post 2013-sivuille • kalvoja • ideakeräys uudesta ympäristötuesta ymparistotuki2014@maaseutu.fi