Štátny rozpočet

1. Štátny rozpočet Podstata štátneho rozpočtu Rozpočtový proces a štádiá rozpočtového procesu Rozpočtové zásady a rozpočtové pravidlá Výsledok hospodárenia štátneho rozpočtu

2. Saepe etiam optime cogitata pessime cadunt Cicero Aj najlepšie úmysly sa neraz končia zle. (naše: cesta do pekla je dláždená dobrými úmyslami) Vis consilii expers mole ruit sua Seneca ml. Moc bez rozumu sa zrúti vlastnou váhou

3. Literatúra • Beňová a kol.: Financie a mena. 2005, 3. kap. • Zákon 740/2004 Zb. o štátnom rozpočte na rok 2005 • Zákon 523/2004 Zb o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov • Zákon 583/2004 Zb. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov

4. Verejná správa • Subjektami VS sú právnické osoby zapísané v registri organizácií vedenom Štatistickým úradom SR podľa osobitného predpisu a zaradené vo VS v súlade s jednotnou metodikou platnou pre EU a to A) v ústrednej správe B) v územnej samospráve C) vo fondoch sociálneho poistenia a fondoch zdravotného poistenia

5. Rozpočet verejnej správy • Strednodobý ekonomický nástroj finančnej politiky štátu. • Zostavuje sa každoročne najmenej na tri rozpočtové roky. • Je zhodný s kalendárnym rokom

6. Rozpočet verejnej správy • A) štátny rozpočet na príslušný rozpočtový rok a súhrn rozpočtov ostatných subjektov verejnej správy na príslušný rozpočtový rok • B) štátny rozpočet na rok nasledujúci po príslušnom rozpočtovom roku a súhrn rozpočtov ostatných subjektov verejnej správy na rok nasledujúci po príslušnom rozpočtovom roku • C) štátny rozpočet na rok nasledujúci po roku, na ktorý sa zostavil štátny rozpočet podľa B) a súhrn rozpočtov ostatných subjektov verejnej správy na rok nasledujúci po roku, na ktorý sa zostavili rozpočty podľa B)

7. Rozpočtová klasifikácia • Jednotné určenie a triedenie príjmov a výdavkov rozpočtu verejnej správy vrátane ich vecného vymedzenia • Rozpočtová klasifikácia - druhová - organizačná - ekonomická - funkčná

8. Druhová klasifikácia • Označuje druh rozpočtu, ktorý je súčasťou rozpočtu sektora verejnej správy

9. Organizačná klasifikácia • Umožňuje identifikáciu rozpočtových operácií podľa kapitol štátneho rozpočtu a subjektov verejnej správy A) kapitoly ŠR B) Štátne účelové fondy C) Obce D) Vyššie územné celky (samosprávne kraje) E) Fondy sociálneho poistenia a zdravotného poistenia F) Verejné vysoké školy G) ostatné subjekty verejnej správy

10. Ekonomická klasifikácia • Triedi rovnorodé druhy príjmov a výdavkov na hlavné kategórie, kategórie, položky a podpoložky a umožňuje identifikáciu a) rozpočtových operácií podľa príjmov a výdavkov rozpočtu verejnej správy b) finančných operácií s finančnými aktívami c) pohybov na mimorozpočtových bankových účtoch štátnych rozpočtových organizácií, z ktorých sa nerealizuje čerpanie prostredníctvom príjmov štátneho rozpočtu a výdavkov štátneho rozpočtu

11. Rozpočtový proces • MF riadi práce a usmerňuje vypracovanie návrhu rozpočtu VS, osobitne návrhu ŠR na základe východísk rozpočtu VS schválených vládou spravidla do konca apríla bežného roka • MF vypracováva návrh rozpočtu VS v súčinnosti s príslušnými subjektmi VS • Návrh rozpočtu VS predkladá MF do 15. 8. bežného roka • Vláda rozhoduje o návrhu rozpočtu VS spravidla do 30. 9. bežného roka

12. Vláda predkladá NR návrh rozpočtu VS do 15. októbra

13. Rozpočtové opatrenia • A) presuny rozpočtových prostriedkov • B) povolené prekročenie limitu výdavkov • C) viazanie rozpočtových prostriedkov

14. Štátny rozpočet na rok 2005 Plán Celkové príjmy: 257 225 991 000 Sk Celkové výdavky: 318 749 891 000 Sk Schodok ŠR: 61 523 900 000 Sk

15. Položky strategických plánov sektorových politík • Zákonný mandát príslušného subjektu v oblasti tvorby rozpočtovej politiky • Systém požadovaných cieľov, výsledkov a zámerov • Rámcové postupy vedúce k dosahovaniu stanovených cieľov • Popis konkrétnych opatrení na dosahovanie cieľov • Rámcové odhady nákladov • Kontrolné mechanizmy, postupy a ukazovatele, prostredníctvom ktorých sa následne overí dosiahnutie cieľov

16. Rozpočtová sústava (Peková a Pilný, 2002) • Sústava rozpočtových fondov, ktoré sa tvoria, rozdeľujú a používajú na základe princípov návratnosti, neekvivalencie a nedobrovoľnosti • Sústava rozpočtových vzťahov v rámci rozpočtovej sústavy • Sústava orgánov a inštitúcií, ktoré sa starajú o tvorbu, rozdeľovanie a použitie verejných rozpočtov a mimorozpočtových fondov

17. Rozpočtová sústava v SR(fondové chápanie) • Sústava verejných rozpočtov - štátny rozpočet SR - rozpočty samosprávnych krajov - rozpočty obcí • Sústava mimorozpočtových fondov • Rozpočty verejných organizácií

18. Rozpočtové zásady Zásady fungovania verejných rozpočtov • Zásada úplnosti rozpočtu • Zásada špecializácie • Zásada jednotnosti/rozpočtovej plurality • Zásada reálnosti rozpočtu • Zásada časovej platnosti • Zásada vyrovnanosti/prebytkovosti/schodkovosti rozpočtu • Zásada verejnosti rozpočtu • Zásada efektívnosti, účelnosti a hospodárnosti

19. Rozpočtové pravidlá vychádzajú z rozpočtových zásad a predstavujú konkrétne pravidlá zostavovania, ale aj používania rozpočtu na všetkých úrovniach verejnej správy Rozpočtové pravidlá 1) verejnej správy 2) územnej samosprávy

20. Metódy rozpočtovania • Inkrementálne rozpočtovanie • Tvorba rozpočtu pri stanovených finančných limitoch • Tvorba rozpočtu pri stanovených vecných limitoch • Tvorba približného rozpočtu • Tvorba rozpočtu na nulovej báze • Systém programovania, plánovania a rozpočtovania PPBS • Výkonové rozpočtovanie