林信義 2012.5.9

從企業創新談政府再造 林信義 2012.5.9

經濟情勢研析 • 企業創新的思維及策略 • 政府再造與變革的新思維 • 結語大綱

經濟情勢研析

各國經濟成長率 單位：％ 4 3 2 2 3 3 3 3 4 3 2 3 4 4

景氣對策燈號 : 衰退 : 欠佳 : 穩定 : 活絡 : 過熱經濟成長率由谷底回升、逐步回穩％ 2003年第2季受SARS疫情嚴重衝擊經濟成長率 2006年 2008年 2007年 2009年 2010年 2005年 2011年 2012年 2003年 2002年 2004年 2001年 4.04 3.38(f) 10.72 -1.81 GDP-1.65 5.26 5.98 0.73 4.70 6.19 5.44 3.67

勞動供需變化 2011年1~12月勞動供給勞動需求工作機會 1,070.9萬超額供給失業人數 49.1萬 15歲以上民間人口 (1,925萬) 勞動力參與率 (58.17%) ＋勞動力 (1,120萬) ＝ × ＝ 2009年 2002年 2003年 2008年 2005年 2004年 2006年 2007年 2010年單位：較上年增加人數(萬人) 註:2011年失業率平均為4.39%，而2012年1~3月失業率分別為4.18%、4.25%、4.17%。 6

失業率攀升的原因 ◎自動化生產、勞動生產力上升相較1996年，平均每位員工之勞動生產力提升23% ，企業平均雇用員工人數下降7％ ◎知識密集產業、大型企業(500人以上) 創造就業機會有限－大型企業僅占總企業家數之2.3%，創造70.31%產值，而從業人數只占全體就業的14.22% ◎萎縮中之小型企業(1~499人) 是主要的就業貢獻者－小型企業占總企業家數之97.7%，創造 29.69%產值，與高達76.58%的就業機會 100% 比率上升金融保險不動產業 11.97 15.23 80% 服務業 47.3 服務業 68.71 60% 39.35 40% 工業 47.1 工業 29.57 24.83 比率下滑製造業 20% 農業 1.72 農業 5.6 0% 1986 2011 (p) 7

企業創新的思維及策略

產業定位新思維 知識密集、資金密集 高效率的全球整合 有特色、具優勢的產品/服務 提供最高的價值給顧客全球整合創新研發顧客推動台灣成為企業營運總部推動台灣成為研發中心原創國際品牌國際行銷研發商流設計建立自由貿易港區發展知識密集服務業附加價值物流市調發展重點服務業高附加價值產品製造中心高科技、傳統產業高值化協助傳統產業轉型配裝造製產業價值鏈

企業獲利新思維 成本 + 利潤= 售價(企業決定) 獨占或寡占觀念改變利潤= 售價(消費者決定)- 成本完全競爭售價售價附加價值提升 + 利潤利潤成本降低成本 = 成本利潤增加

維持型創新 + 跳躍型創新 跳躍型創新(突破) 維持型創新(改善) • 企業創新不是只有技術創新，而是包括「產、銷、人、發、財」等經營環節。

產品服務 顧客購買購買「價值」顧客購買的本質顧客已從滿足基本需求轉變為購買價值 Intangible Competitiveness 靠感覺可估算 Output(產出) Input(投入) Low Cost Innovation

激勵因素VS.保健因素 不一樣激勵因素 (創意因素) 超過顧客的預期 (競爭優勢) 令人感動有特色的基本的保健因素 (維持因素) (沒有優勢) 必需的功能性

運用有限的資源創造企業『特色』 穩健經營-談資源投入資源有限  Select & Focus 多角化經營 vs. 減角化經營

企業文化 一個組織受到內外部的影響，長期潛移默化所形成的認同，也就是組織由上到下所共同認為理所當然的想法、看法及作法。 (Value) 價值觀共識信念共同語言 (Belief) (Key-Word) 塑造創新的文化 15

塑造良好的文化 thinking talking • 主動積極 vs.被動應付 • 絶對誠信 任何小事也要堅守誠信原則 不做表面功夫　　　務實、執行、跟催 • 具有熱情 不論對人、對事、對組織、對客戶 • 隨時具有危機感 面對問題不可怕，可怕的是不知問題在那? 　　又或者是知道問題，但找不到『對策』 Just  If no action = Nothing 16

政府是最大企業 消費者民眾銷貨收入 GNP 企業政府公務人力員工董事會縣議會縣政府經營團隊

顧客滿意是企業存在的理由、 企業是因為顧客而存在、企業再造及創新是完成顧客滿意的手段企業經營三大主軸企業經營三大主軸企業再造創新精神顧客滿意

再造與創新基本概念 再造與創新的本質是『變革』，唯有變革才能開創新局『再造』強調從顧客的角度來思考，進行流程改造，以追求跳躍式的績效改善『創新』重新界定資源、流程、科技與顧客需求間的關係，強調辛勤且有系統地工作『再造』　策略性的變革『創新』　改善型的變革

危機感思維 創新與再造的能力危機感的來源一個組織要有危機感才能有再造與創新的能力。維持不變的結果，企業終會被淘汰經營環境變動、滿足顧客需求都是企業危機感的來源危機感政府危機感來源危機感是再造的動機民智漸開、人民當家作主的意願高，人民用選票來選擇由誰來為人民服務真正執行再造工程要注重組織人性面的考量，必需改變人的「思考模式」與「作事習慣」 20

內部溝通與共識 『溝通與共識』是考量組織人性面，避免執行再造與創新任務時，遭到組織抗拒的重要方法。 • 建立共同語言是『有效溝通』的前提 • 避免有『溝』沒有『通』的事情發生 • 要主動站在同仁的立場去溝通，把好的思想模式傳給他們建立共同語言 • 除了『Know-how』，更重要的是『Know-why』 • 可讓執行者在執行過程中能因應環境隨時調整 • 決策透明化的態度 • 先開綠燈(發揮創意)、再開紅燈(資源有限) 決策透明化 • 秘而不宣的事情只會加深猜忌 • 『資訊公開化』，讓組織內的資訊流通無疆界 • 要將情報優先傳達給『接受到此情報後必需要立即採取某些行動的人』創造全員溝通管道 21

充份授權的制度 • 授權並非放任下屬為所欲為，當會傷害他人或破壞組織運作就必須導正。 • 放手讓成員勇於任事，學習承擔責任。 • 「你去做，我負責」「你去做，我放心」 • 給成員發揮的空間愈多，歷練的效果愈大。 • 學會做決策並承擔責任。 • 成員若能接受適切的回饋，明確地理解自己應該要做什麼事的話，就可以對工作負起責任。「我們一起來」 (Follow Me) VS. 22

感動人心的激勵制度 激勵大膽創新與勇於嘗試的文化 • 看得見的報酬  薪資、獎項 • 看不見的報酬 公開表揚、顧客的讚美、　　　　　　　　自我的成長及滿足 • 績效衡量的不只是企圖達成的事項，還包括企圖改變與創新的事項。 23

事後評估AFTER ACTION REVIEW (AAR) • 在每一次重大決策、事件或行動之後，召集有關人員進行事後討論。不論事件進行的順利與否，皆有值得討論與改進的事項。 • 將事件的目的、流程、結果及檢討予以文件化。 • 經驗的傳承 • 讓新進人員快速歷鍊。 • 進行的方式重點：就事論事。可以複製成功避免重蹈覆轍失敗 24

政府再造與變革的新思維

具企業精神的企業化政府 • 塑造組織的危機感，進而創造創新的組織文化 • 強化『顧客導向、民眾優先』的工作理念 • 政府單位的角色定位應由『管制者』轉化為『支援者』，將『顧客導向』的理念內化為政府公務人員的『優質文化』 • 去除本位主義，整合跨部門合作，重新思索工作流程的合理性 • 『簡單』才是管理的本質 • 『123原則』，報告不超過1頁，開會不超過2小時，章不蓋超過3個 • 要求公務人員滿足民眾(CS)之前，應先滿足公務人員(ES)的需求　 • 『內部行銷』的觀念

台灣專利現況(2008) 國內專利核准數42,283件在美國專利核准數6,339件(全球排名第5) 省思專利的量與質 • 研發是否具有前瞻性？關鍵突破？ • 研發能否配合產業需求？ • 專利技術被應用的程度如何？ • 研發成果商品化程度如何？ • 研發成果有無成本效益？ • 研發時程是否“Time to market”？ IP Bank 專利創新應有的思維美國專利核准數排名 1.美國(77,501件) 2.日本(33,682件) 3.德國 (8,915件) 4.韓國 (7,549件) 註1. 台灣在美國的核准專利數中，全球排名第五，但專利被引用的平均次數為 0.51，遠低於其它國家，如美國的 7.28、中國的 2.94(專利數量全球排名16)。 2. 台灣屬於技術入超國，以2007年為例，技術輸出金額約為168億元，但技術輸入金額卻高達652億元，技術貿易收支比為0.26。而日本(3.49)、英國(1.94)與美國(1.75)則為技術出超國。

台灣水資源運用現況 單位:億噸全島年降雨量 925.92 <100%> 年滲透量 50.5 <5.45%> 年逕流量 631.81 <68.24%> <100%> 年蒸發量 243.61 <26.31%> 年引用河水量 85.84 <13.59%> 年入海水量 509.38 <80.62%> 地下水抽用量 55.41 年水庫調節水量 36.59 <5.79%> 年利用總水量 177.84 (100%) 民生用水量 35.26 (19.83%) 工業用水量 16.54 (9.3%) 農業用水量 126.04 (70.87%) 28

治理基隆河 29

改善大高雄地區供水 30

核一核二汐止協和林口 ● 頂湖深澳 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 深美 ● ● ● ● ● ● 板橋龍潭 ● 峨眉 ● ● ● 通霄和平中港台中 ● ● ● ● 全興 ● 天輪 ● ● ● 彰濱 ● ● 中寮南投觀二鳳林麥寮明潭 ● ● ● 嘉民 ● ● ● ● ● 龍崎 ● ● ● ● 興達 ● ● ● ● ● ● 南部 ● ● 高港 ● ● ● ● 大林 ● 大鵬 ● 核三充足電力供應產業發展 2003年供需情形大型，集中，長途輸送小型，分散，自給自足北區：淨尖峰能力：953萬瓩負載：1314萬瓩不足：362萬瓩區域供需平衡分析單位：萬瓩中送北 430 430 430 430 430 430 430 430 430 430 430 430 430 北部不足 -310 -362 -277 -291 -153 -109 -48 -58 -68 -149 -80 12 78 中部餘裕 304 358 368 397 384 348 313 282 246 363 327 291 179 南部餘裕 434 407 445 412 373 330 283 236 188 140 91 41 61 南送中 360 360 360 360 360 360 360 360 360 360 360 360 360 中區：淨尖峰能力：1098萬瓩負載：741萬瓩餘裕：358萬瓩 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 南區：淨尖峰能力：1200萬瓩負載：793萬瓩餘裕：407萬瓩 31

促進民間參與公共建設有成 • 2002年促參案件簽約49件、金額72.7億元。 • 2003年簽約36件、金額624.7億元。 • 2004年簽約82件、金額1,306.5億元。單位：新台幣億元政府與民間 ‧風險合理分擔 ‧利益共同分享 ‧設立查核點、建立退出機制 ... ... ... ... 32

國營事業改革 單位：新台幣億元合計盈餘億元合計盈餘億元合計虧損億元合計盈餘億元合計盈餘億元合計虧損億元合計盈餘億元合計盈餘億元合計虧損億元 5.8 26.05 38.06 13.84 19.44 20.8 101.4 55 21.81 (解散清算) (解散清算) (解散清算) (解散清算)

工程進度33.6％ • (年平均3.8 pt.) • 工程進度63.4％ • (年平均16.2 pt.) • 雪山隧道終於貫通 1991/7 2000/5 ~ 2000/5 2004/9 ~ Impossible I’m Possible 政策執行的實例 • 定案開發 2002/9/23 • 第一次提前 2004/6 • 第二次提前 2003/12 • 第三次提前 2003/10 • 實際完成 2003/7/28 • (友達開工) • 開發過程僅10月又5天 • 展現行政效率的典範 • 2002 • 6/7 協調定案 • 7/8 計畫公開閱覽 • 環境評估 • 都市計畫變更 • 9/27 計畫完成 • 9/30 運輸兵學校遷移 • 不到4個月完成細部計畫 • 部會協同達成預定目標北宜公路雪山隧道中部科學園區開發土城頂埔高科技園區

本國銀行逾放打銷與準備 逾放過程長達1至2年企業週轉困難跳票協議分期償還欠息6個月列入銀行逾放 1998-1999本土型金融風暴連續發生 2000-2001潛藏逾放浮現 (新台幣億元) 良性循環惡性循環準備前盈餘逾放打銷額新增逾放額廣義逾放比降為6.08％註: 2000年第一季本國銀行廣義逾放比為11.74%，2004年第二季降至4.52%。 2012年4月則為0.43% 35

工業區「 006688 」土地承租專案執行成效 • 投資金額：4,123億元 • 創造產值：6,104 億元 • 就業機會：76,885人 (單位：家數、公頃) 累計承租家數累計承租面積(公頃) 月 2010年 2009年 2007年 2008年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年

結語 新的世紀，新的希望，萌發的新芽即將長成果實 • 願景宏觀 • • 總體思考 • • 方向明確 • • 問題導向 • 執行效率 • • 企業精神的引進 • • 重視時效與成本 • • 重視團隊、去除本位 Do the right thing! At the right time! With the right person! 37

林信義 2012.5.9