VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ĮSTATYMO PAKEITIMAI

1. VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ĮSTATYMO PAKEITIMAI 2009-09-01

2. Pakeitimų tikslai ir esmė • Svarbiausias tikslas – padidinti viešųjų pirkimų skaidrumą. Šio tikslo buvo siekiama ir priimant 2009 m. balandžio 1 d. LRV nutarimą Nr. 247. • Dauguma pakeitimų įsigalioja nuo 2009 m. rugsėjo 1 d., kiti – nuo 2010 m. sausio 1 d. ir nuo 2011 m. sausio 1 d.

3. 2 straipsnio 15 dalis Mažos vertės pirkimai – pirkimai, kai prekių ar paslaugų pirkimo vertė yra mažesnė kaip 100 tūkst. Lt, o darbų – mažesnė kaip 500 tūkst. Lt (be pridėtinės vertės mokesčio). Nustatyta, kad mažos vertės pirkimų apibrėžimas taikomas ir “komunalinio sektoriaus” PO.

4. 2 straipsnio 19 ir 21 dalys 19. Pasiūlymas – tiekėjo raštu pateiktų dokumentų ir elektroninėmis priemonėmis pateiktų duomenųvisuma ar žodžiu pateiktas siūlymastiekti prekes, teikti paslaugas ar atlikti darbus pagal perkančiosios organizacijos nustatytas pirkimo sąlygas. 21. Pirkimo dokumentai – perkančiosios organizacijos raštu pateikiami tiekėjams dokumentai ir elektroninėmis priemonėmis pateikti duomenys, apibūdinantys perkamą objektą ir pirkimo sąlygas: skelbimas, kvietimas, techninė specifikacija, aprašomieji dokumentai, pirkimo sutarties projektas, kiti dokumentai ir dokumentų paaiškinimai (patikslinimai). Pakeitimai skirti tiksliau sureglamentuoti pirkimo dokumentų ir pasiūlymų teikimą, kai pirkimas vykdomas elektroninėmis priemonėmis.

5. 4 straipsnio 5 dalis Perkančioji organizacija registruojasi Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka ir pateikia Juridinių asmenų registre kaupiamus ir saugomus duomenis: pavadinimą, kodą, taip pat nurodo savo, kaip perkančiosios organizacijos, tipo kodą, nustatytą pagal Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus patvirtintą Perkančiųjų organizacijų tipų kodų sąrašą. Pasikeitus pateiktiems duomenims, perkančioji organizacija atitinkamus duomenis atnaujina ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo naujos informacijos atsiradimo. Įgyvendinant šias nuostatas kiekviena PO privalo užsiregistruoti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (CVPIS). Registravimosi tvarką nustato VPT. PO, kurios jau užsiregistravusios CVPIS, nereikia registruotis iš naujo. Registras viešas ir nemokamas.

6. 7 straipsnio 1 dalis Perkančioji organizacija, išskyrus Lietuvos Respublikos diplomatines atstovybes, konsulines įstaigas užsienyje ir Lietuvos Respublikos atstovybes prie tarptautinių organizacijų, rengia ir tvirtina planuojamų vykdyti einamaisiais biudžetiniais metais viešųjų pirkimų planus ir kasmet, ne vėliau kaip iki kovo 15 dienos, o šiuos planus patikslinusi, – nedelsdama, Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje ir savo tinklalapyje, jei toks yra, skelbia tais metais planuojamų vykdyti viešųjų pirkimų suvestinę Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka ir nurodo perkančiosios organizacijos pavadinimą, adresą, kontaktinius duomenis, pirkimo objekto pavadinimą ir kodą, numatomą kiekį ar apimtį (jeigu įmanoma), numatomą pirkimo pradžią, pirkimo būdą ir ketinamos sudaryti pirkimo sutarties trukmę. Įstatymo pakeitimas numato pareigą PO planuoti einamųjų metų pirkimus ir juos paskelbti CVPIS. Informacijos pateikimo tvarką ir formatą nustato VPT. Neplanuoti pirkimai taip pat gali būti vykdomi, tačiau prieš tai reikėtų pakoreguoti paskelbtus planus. Numatomų pirkimų planus skelbs ir koreguos pati PO el. priemonėmis prisijungusi prie CVPIS.

7. 10 straipsnio 3 dalies 3 ir 4 punktai, 4 ir 5 dalys Neteko galios nuostata, kad “komunalinio sektoriaus” perkančiosios organizacijos turi teisę iš susietų įmonių pirkti nesilaikydamos VPĮ nustatytos pirkimų tvarkos.

8. 151 straipsnis Perkančioji organizacija, išskyrus Lietuvos Respublikos diplomatines atstovybes, konsulines įstaigas užsienyje ir Lietuvos Respublikos atstovybes prie tarptautinių organizacijų, turi užtikrinti, kad prekių, paslaugų ir darbų viešieji pirkimai, atliekami Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos priemonėmis (kai pirkimo atveju elektroninėmis priemonėmis pateikiamas skelbimas apie pirkimą (neskelbiamų pirkimų atveju – kvietimas), kiti pirkimo dokumentai ir priimami tiekėjų pasiūlymai) kiekvienais kalendoriniais metais sudarytų ne mažiau kaip 50 procentų perkančiosios organizacijos viešųjų pirkimų bendrosios vertės. 2009 metais reikalavimas bent pusę pirkimų vykdyti elektroninėmis priemonėmis taikomas pirkimams, kurie bus pradėti po rugsėjo 1 dienos. Jei perkančioji organizacija elektroninius pirkimus atlieka jau nuo metų pradžios, ji 50 procentų vertę gali skaičiuoti nuo visų per metus vykdomų pirkimų.

9. 16 straipsnio 1 dalis Perkančioji organizacija pirkimui (pirkimams) organizuoti ir atlikti privalo (mažos vertės pirkimams – gali) sudaryti Viešojo pirkimo komisiją (toliau – Komisija), nustatyti jai užduotis ir suteikti visus įgaliojimus toms užduotims vykdyti. Jeigu perkančioji organizacija pirkimams organizuoti ir jiems atlikti įgalioja kitą perkančiąją organizaciją, šiuos veiksmus atlieka įgaliotoji organizacija. Komisija dirba pagal ją sudariusios organizacijos patvirtintą darbo reglamentą, yra jai atskaitinga ir vykdo tik raštiškas jos užduotis ir įpareigojimus. Už Komisijos veiksmus atsako ją sudariusi organizacija. Šio straipsnio reikalavimai nebuvo taikomi “komunalinio sektoriaus” PO atliekant supaprastintus pirkimus. Po VPĮ pakeitimo šios organizacijos supaprastintiems pirkimams taip pat turi sudaryti komisijas.

10. 18 straipsnio 10 ir 11 dalys 10. Perkančiojiorganizacija, tvirtindama šio įstatymo 85 straipsnyje nurodytas taisykles, jose gali nustatyti, kad pirkimo sutartis gali būti sudaroma žodžiu, kai atliekami supaprastinti pirkimai, kurių sutarties vertė yra mažesnė kaip 10 000 Lt. Panaikinta nuostata, kad “komunalinio sektoriaus” PO turi teisę supaprastintų pirkimų atveju sutartis žodžiu sudaryti bet kokiai vertei. Šioms PO galios nuostata, kad tokių sutarčių vertė negali viršyti 10 tūkst. Lt.

11. 19 straipsnio 1,3 ir 4dalys 1 dalis. Nustatyta, kad pirkimo procedūrų ataskaitas įvykdžius supaprastintus pirkimus turės pateikti ir “komunalinio sektoriaus” PO. Iki šiol to nereikėjo daryti. 3. Pirkimo procedūrų ataskaita pildoma dalimis Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka ir terminais ir baigiama pildyti ne vėliau kaip per 5 darbo dienas pasibaigus pirkimui. Iki šiol pirkimo procedūrų ataskaitą reikėjo pateikti per 14 dienų pasibaigus pirkimui. Įsigaliojus pakeitimui ataskaitą reikės pildyti vykstant pirkimui, o pabaigti pildyti per 5 darbo dienas po procedūrų pabaigos. Ataskaita pildoma tiesiogiai CVPIS ir informacija tuoj pat skelbiama viešai. 4 dalis. Metines mažos vertės pirkimų ataskaitas turės pateikti tiek “klasikinio sektoriaus”, tiek “komunalinio sektoriaus” PO.

12. 19 straipsnio 5, 7 ir 8 dalys 5. Perkančioji organizacija privalo Viešųjų pirkimų tarnybai raštu pateikti kiekvienos įvykdytos ar nutrauktos pirkimo sutarties (preliminariosios sutarties) ataskaitą, išskyrus ataskaitą, sudarytą atliekant mažos vertės pirkimus ar atliekant pirkimus pagal sudarytą preliminariąją sutartį, ne vėliau kaip per 14 dienų, įvykdžius ar nutraukus pirkimo sutartį (preliminariąją sutartį). Iki šiol “komunalinio sektoriaus” PO neprivalėjo teikti ataskaitų apie įvykdytas ar nutrauktas supaprastintų pirkimų sutartis. Dabar tokia pareiga nustatyta. 7 ir 8 dalys neteko galios, nes visos ataskaitos skelbiamos viešai CVPIS.

13. 19 straipsnio 9 dalis Pirkimo procedūrų ataskaita, pirkimų ataskaita, įvykdytos ar nutrauktos pirkimo sutarties (preliminariosios sutarties) ataskaita rengiamos ir elektroninėmis priemonėmis pateikiamos pagal Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus patvirtintas formas ir reikalavimus. Šios ataskaitos, išskyrus konfidencialią informaciją, skelbiamos Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje ir perkančiosios organizacijos tinklalapyje, jei toks yra.

14. Tarptautiniai pirkimai

15. 23 straipsnis, 28 straipsnio 2 dalis Nuo 2011 m. sausio 1 d. atsisakoma informaciją apie viešuosius pirkimus skelbti leidinio “Valstybės žinios” priede “Informaciniai pranešimai”.

16. 24 straipsnio 2 dalies 5 punktas Pirkimo dokumentuose turi būti /.../ Reikalavimas pateikti Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytos formos tiekėjo deklaraciją, kurioje nurodoma, kad tiekėjas nedavė ir neketina duoti Komisijos nariams, ekspertams, perkančiosios organizacijos (įgaliotosios organizacijos) vadovams, valstybės tarnautojams (darbuotojams) ar kitų tiekėjų atstovams pinigų, dovanų, nesuteikė jokių paslaugų ar kitokio atlygio už sudarytas ar nesudarytas sąlygas, susijusias su palankiais veiksmais laimėti pirkimus; su kokiais ūkio subjektais tiekėjas yra susijęs Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 3 straipsnio 12 dalyje nustatytais būdais, ir patvirtinama, kad jeigu vienas ar keli iš jo nurodytų ūkio subjektų, su kuriais jis yra susijęs, dalyvauja pirkime ir pateikia savarankišką pasiūlymą (pasiūlymus), tiekėjas šiame pirkime veikia nepriklausomai nuo jų ir jie laikytini konkurentais; kad tiekėjas nedalyvauja Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 5 straipsnyje nurodytuose draudžiamuose susitarimuose ir susitarimuose, pažeidžiančiuose šio įstatymo 3 straipsnyje nurodytus principus.

17. Konkurencijos įstatymo 3 straipsnio 12 dalis 12. Susijusių ūkio subjektų grupė – du ar daugiau ūkio subjektų, kurie dėl savitarpio kontrolės ar priklausomybės ir galimųsuderintų veiksmų yra laikomi vienu ūkio subjektu apskaičiuojant bendrąsias pajamas ir rinkos dalį. Jeigu neįrodoma priešingai, laikoma, kad susijusių ūkio subjektų grupę sudaro kiekvienas nagrinėjamas ūkio subjektas ir: 1) ūkio subjektai, kuriuose, kaip ir nagrinėjamame ūkio subjekte, tas pats fizinis asmuo arba tie patys fiziniai asmenys turi akcijų dalį, kuri sudaro 1/4 ar daugiau įstatinio kapitalo, arba turi teises į 1/4 ar daugiau visų balsų; 2) ūkio subjektai, kurie su nagrinėjamu ūkio subjektu yra bendrai valdomi ar turi bendrą administracinį padalinį arba kurių stebėtojų taryboje, valdyboje ar kitame valdymo ar priežiūros organe yra pusė ar daugiau tų pačių narių kaip ir nagrinėjamo ūkio subjekto valdymo ar priežiūros organuose; 3) ūkio subjektai, kuriuose nagrinėjamas ūkio subjektas turi akcijų dalį, sudarančią 1/4 ar daugiau įstatinio kapitalo, arba turi teises į 1/4 ar daugiau visų balsų, arba kurie yra įsipareigoję derinti savo ūkinės veiklos sprendimus su nagrinėjamu ūkio subjektu, arba už kurių prievolių tretiesiems asmenims įvykdymą yra įsipareigojęs atsakyti nagrinėjamas ūkio subjektas, arba kurie yra įsipareigoję perduoti visą arba dalį pelno ar suteikę teisę naudoti 1/4 ar daugiau savo turto nagrinėjamam ūkio subjektui; 4) ūkio subjektai, kurie nagrinėjamame ūkio subjekte turi akcijų dalį, sudarančią 1/4 ar daugiau įstatinio kapitalo, arba turi teises į 1/4 ar daugiau visų balsų, arba su kuriais nagrinėjamas ūkio subjektas yra įsipareigojęs derinti savo ūkinės veiklos sprendimus, arba kurie yra įsipareigoję atsakyti už nagrinėjamo ūkio subjekto prievolių tretiesiems asmenims įvykdymą, arba kuriems nagrinėjamas ūkio subjektas yra įsipareigojęs perduoti visą arba dalį pelno ar suteikęs teisę naudoti 1/4 ar daugiau savo turto; 5) ūkio subjektai, kurie tiesiogiai ar netiesiogiai, per kitus ūkio subjektus, yra susiję su šio straipsnio 12 dalies 1, 2, 3 ir 4 punktuose nurodytais ūkio subjektais bet kuriuo iš šio straipsnio 12 dalies 1, 2, 3 ir 4 punktuose nurodytų būdų.

18. 24 straipsnio 2 dalies 14 punktas,27 straipsnio 1 dalis, 30 straipsnio 1 dalis Pakeitimai susiję su viešųjų pirkimų vykdymu elektroninėmis priemonėmis. Tiksliau reglamentuojami pirkimo dokumentų ir pasiūlymų teikimo klausimai.

19. 27 straipsnio 9 dalis, 49 straipsnio 4 dalis, 62 straipsnio 2 dalies 2 punktas, 3 dalis VPĮ 27 straipsnio 9 dalyje PO buvo suteikta teisė imti mokestį už pirkimo dokumentus ir jų vertimą į užsienio kalbas. Atsižvelgiant į tai, kad pirkimo dokumentai turi būti pateikiami CVPIS, nėra jų kopijavimo ir pateikimo tiekėjams išlaidų, kurios sudarė mokestį už pirkimo dokumentus. Dėl to paties pakeisti 49 bei 62 straipsniai.

20. 33 straipsnis 1 dalis. Patikslintas ir papildytas sąrašas asmenų, kuriems esant teistiems už nustatytas nusikalstamas veikas draudžiama leisti dalyvauti viešajame pirkime. 2 dalies 4 punktas. Sugriežtintas Konkurencijos įstatymu numatytų pažeidimų vertinimas. Juos padariusiesiems asmenims draudžiama leisti 3 metus dalyvauti viešuosiuose pirkimuose.

21. 39 straipsnio 3 dalis Panaikinus šią straipsnio dalį nereikia gauti VPT sutikimo tam, kad būtų atmesti visi pasiūlymai vykdant tarptautinius pirkimus.

22. 40 straipsnio 1 dalis Jeigu pateiktame pasiūlyme nurodyta prekių, paslaugų ar darbų kaina yra neįprastai maža, perkančioji organizacija privalo pareikalauti, kad dalyvis pagrįstų siūlomą kainą, o jeigu dalyvis nepateikia tinkamų kainos pagrįstumo įrodymų, pasiūlymą privalo atmesti.Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija turi teisę apibrėžti pasiūlyme nurodytos prekių, paslaugų ar darbų neįprastai mažos kainos sąvoką. VPT apibrėš neįprastai mažos kainos sąvoką.

23. 43 straipsnio 3 dalis ir 45 straipsnio 3 dalis, 57 straipsnio 3 dalis Nurodytos dalys panaikintos dėl to, kad netiksliai apibrėžė sėkmingą pirkimą. Sėkmingu pirkimu turėtų būti laikomas ne tas, kurio metu liko bent vienas neatmestas pasiūlymas, bet tas, kada buvo sudaryta sutartis.

24. 74 straipsnio 11 dalis Perkančioji organizacija apie nesudarytą pirkimo sutartį pasibaigus pirkimui šio įstatymo 7 straipsnio 3 dalies 2–6 punktuose nurodytais atvejais paskelbia per 48 dienas po sprendimo nesudaryti pirkimo sutarties priėmimo. Šis reikalavimas netaikomas, kai pirkimas atliekamas neskelbiamų derybų būdu. “Komunalinio sektoriaus” perkančiosios organizacijos privalės skelbti apie pirkimo sutarties sudarymą arba nesudarymą.

25. Supaprastinti pirkimai

26. 85 straipsnio 1 dalis VPĮ 24 straipsnio 2 dalies 5 punktas ir 27 straipsnio 1 dalis taikoma ir supaprastintų pirkimų atveju. Neprivaloma mažos vertės pirkimų metu.

27. 85, 86 ir 89 straipsniai Panaikinus 85 straipsnio 2 dalį “komunalinio sektoriaus” PO pasitvirtintos supaprastintų pirkimų taisyklės turi atitikti tuos reikalavimus, kurie iki šiol buvo nustatyti tik “klasikinio sektoriaus” perkančiosioms organizacijoms (išskyrus 92 straipsnyje nurodytus paskelbimo reikalavimus). Nuo 2011 m. sausio 1 d. visi supaprastinti pirkimai turi būti skelbiami, o apie pirkimą bus galima neskelbti tik VPĮ 92 str. nustatytais atvejais. Be to nuo šios datos pirkimai bus neskelbiami leidinio “Valstybės žinios” priede “Informaciniai pranešimai”.

28. 89 straipsnis Įstatymu nustatytas minimalus pasiūlymų pateikimo terminas skaičiuojamas ne nuo pirkimo paskelbimo leidinio “Valstybės žinios” priede “Informaciniai pranešimai”, bet nuo paskelbimo CVPIS.

29. Sėkmingų viešųjų pirkimų ! www.vpt.lt https://pirkimai.eviesiejipirkimai.lt www.eviesiejipirkimai.lt/lt www.viesiejipirkimai.lt www.publicprocurement.lt www.cvpp.lt