Curso sobre

1. La Emergencia del Sistema Global de Intercambio y Uso de RecursosFitogenéticos MarleniRamírez; Ph.D., Curso sobre Recursos Fitogenéticos, Riqueza Estratégica para el Desarrollo del País, 3-5 de junio del 2009

2. El Sistema Mundial Que es?: La conservación y uso de los RFG de una manera eficiente y eficaz Componentes claves: Acuerdos Internacionales, Normas internacionales y mecanismos de alcance mundial Será un organismo de evolución rápida y fluida

3. Evolución del Proceso al momento • En 1986 se uso por primera vez la palabra biodiversidad • Se difundió rapidamente por el mundo aumentando la preocupacion de las extinciones de especies poblaciones y ecosistemas y se uso principalmente para definir las variedades de especies, hoy día se aplica a nivel genético (variedad de genes entre individuos de la misma especie) y a la diversidad de especies y variedad de ecosistemas

4. En el plano agrícola • 1960-1970s La revolución verde • 1983 Compromiso Internacional: RFG patrimonio de la humanidad; instrumento voluntario, 113 países • 1992: Convenio sobre la Diversidad Biológica (CBD) • 1994: Revisión del Compromiso Internacional • 1996: Plan de Acción Mundial (PAM) • 2001: 113 Países aprueban el TI (112 países + la Comunidad Europea) • 2009: 120 Países son partes del TI

5. El CBD • Adoptado en 1994 por 190 partes (189 países mas UE) • Reconoció la soberanía nacional sobre la biodiversidad y la regulación al acceso de los RFG y a obtener parte de sus beneficios • Paralizó el intercambio de los RFG • Mientras, el compromiso Internacional estaba siendo negociado con la FAO para alinearlo con el CBD • El estimulo para las negociaciones fue regularizar el estatus legal del germoplasma conservado en los bancos del germoplasma bajo custodia de CGIAR • El sucesor al compromiso para regularizar esta situación fue el Tratado Internacional

6. Plan de Acción Mundial (PAM) • Plan de Acción Mundial para la Conservación y Utilización Sostenible de los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura • Adoptado en 1996 (Declaración de Leipzig) / En armonía con el CBD • 4 áreas temáticas (in situ, ex situ cons., uso y capacidades) - 20 acciones prioritarias • Objetivos: • asegurar la conservación de los RFG como la base de la seguridad alimentaria • promovee el uso sostenible de lso RFG para estimular el desarrollo y reducir el hambre y la pobreza • promover el reparto justo y equitativo de los beneficios derivados del uso de los RFG • asistir a los países e instituciones para identifcar acciones prioritarias • Fortalecer los programas existentes y mejorar la capacidades institucionales

7. El Tratado Internacional Objetivos: • La conservación y uso sostenible de los RFG para la alimentación y la agricultura • La distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilización en armonía con el CBD • Promover la agricultura sustentable y la seguridad alimentaria

8. Pedigree variedad de trigo Sonalika El Tratado Internacional • Por qué los RFG para la alimentación y la Agricultura merecen un régimen especial para acceso y reparto de beneficios? • Para los cultivos mas importantes, los RFG son el resultado de cientos de cruzamientos de materiales que vienen de diferentes países País de origen???

9. El Tratado Internacional • Por qué los RFG para la alimentación y la Agricultura merecen un régimen especial para acceso y reparto de beneficios? • Los países son interdependientes en RFG para la Alimentación y la Agricultura Gepts, 2004

10. El Tratado Internacional • Cómo es que el Tratado Internaciona estimula y apoya la investigación en Biodiversidad? • además de crear un acervo comun de RFGAA disponible para la investigación, mejoramiento y capacitación, el Tratado establece qu los países deben: • “…hacer la información disponible de las tecnologías y de los resultados de la investigación técnica, científica y socio-economica…” (art. 13. 2.a) • “facilitar el acceso a las tecnologías para la conservación, evaluación, characterización y uso de losRFGAA …” • “…establecer y/o fortalecer los programas para la educación científica y técnica…” y “ llevar a cabo investigación cientifica de preferencia en países en desarrollo … en cooperacón con institutiones en tales países…”

12. El Sistema Multilateral de Acceso y Distribución de Beneficios • Los Estados tienen derechos soberanos sobre sus propios recursos fitogenéticos • En el ejercicio de su soberanía los Estados deciden crear un sistema multilateral que facilite el acceso para ciertos usos y bajo ciertas condiciones, y compartir, de manera justa y equitativa, los beneficios que ser deriven de la utilización de dichos recursos • Los Estados no renuncian a su derecho soberano para definir las condiciones de acceso para cualquier otro uso no contemplado en el sistema multilateral

13. El Sistema Multilateral de Acceso y Distribución de Beneficios • Se aplica a una lista de cultivos alimentarios establecidos según criterios de seguridad alimentaria e interdependencia, bajo el control del Estado y en el dominio público • Estos cultivos alimentarios aportan aproximadamente el 80% de los alimentos que provienen de las plantas • Se invita a los propietarios de material no en el dominio público o fuera del control del estado a que los coloquen en el MLS.

14. El Tratado Incluye un Número de “Componentes de Apoyo.” • El informe sobre el estado de los Recursos fitogenéticos mundiales • El Plan de Acción Mundial para la conservación y la utilización sostenible de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura • Acuerdos con los Centros • Internacionales de investigación • agrícola (+/- 600,000 accesiones) • Redes Internacionales de recursos fitogenéticos • El Sistema mundial de información-GRIN Global, ALIS

15. Ratificación del Tratado y Entrada en Vigor • Actualmente son partes 120 países y la Unión Europea • Una lista actualizada de los países que han firmado y ratificado el Tratado será siempre accesible a través de la dirección internet :http://www.fao.org/Legal/TREATIES/033s-e.htm

17. Como Funciona el Sistema Multilateral • El acceso a estos recursos se realiza con arreglo a un Acuerdo Estándar de Transferencia de Material (ATM) que define los usos permitidos y las condiciones de reparto de beneficios que puedan derivarse de dichos usos

18. Acuerdo Estándar de Transferencia de Material • Derechos y obligaciones del receptor • El material no se utilizará para usos químicos, farmacéuticos u otros usos industriales no relacionados con alimentos/forrajes • El receptor no reclamará ningún derecho de propiedad intelectual que limiten el acceso facilitado al material en la forma recibida del SML. Si el receptor conserva el material recibido, lo mantendrá disponible para el SML • Si el receptor del material lo transfiere a otra persona o entidad, lo realizará bajo los términos y condiciones de un nuevo ATM estándar

19. Ejemplos de Usos Permitidos Bajo un ATM Estándar • Desarrollo de una nueva variedad que incorpore recursos genéticos del sistema multilateral, por ejemplo un solo gen o una combinación genética, que proporciona valor comercial o productivo a la nueva variedad; • Producción comercial de una combinación de forrajes de alto valor nutritivo que incluye recursos genéticos del sistema multilateral; • Utilización de recursos genéticos del MLS en cursos de formación, o en investigación.

20. Ejemplos de Usos no Permitidos • Un recipiente de material bajo un ATM no puede utilizar un recurso fitogenético del sustema multilateral para la extracción de un nuevo antibiótico, o un producto farmacéutico o cosmético • Un Estado soberano si puede realizar su recurso fitogenético para estos fines y es libre de firmar acuerdos bilaterales con terceros para este fin.

21. Disponible Sin Restricciones • Disponible para investigación y mejoramiento sin obligaciones legales o contractuales, o restricciones tecnológicas, que impidan su uso en la forma que especifica el Tratado Internacional

22. Quién puede acceder? • una parte contratante o una persona física o jurídica bajo la jurisdicción de una parte contratante (residente en un país miembro) • las partes firmantes del ATM reconocen que están sujetos a las medidas legales aplicables que dispone el Tratado (obligaciones de cumplimiento)

23. Formas de Pago • Si el receptor comercializa un producto que es un RFAA y que incorpora material del SML, pagará a la Estrategia Financiera del Tratado el 1.1% de las ventas brutas menos el 30%. • Este pago es obligatorio si el producto no permanece disponible sin restricciones para su uso en mejoramiento e investigación, y voluntario cuando si permanece disponible • Las obligaciones de pago se transfieren a los receptores subsiguientes en el caso de pago obligatorio

24. Producto • significan un RFAA que incorpora material del SML o cualquiera de sus partes o componentes genéticos y que está listo para su comercialización, con exclusión de las mercaderías y otros productos utilizados como alimentos o piensos y su procesado. • Son productos: material de propagación (semillas, tubérculos, plantas completas) que incorpora material del MLS. • No son productos: granos, frutos vendidos como comida, piensos, aceites.

25. La Estrategia Financiera: Funcionamiento • Las prioridades iniciales serán las del PMA • Se establece un comité ad hoc con representación regional para decidir sobre prioridades futuras y asignación de los fondos que estén bajo el control del Órgano de Gobierno • los recursos financieros derivados del reparto de beneficios se utilizarán para la mejora de la conservación y el uso de los RFAA • Los recursos que no estén bajo el control del Órgano de Gobierno (fondos procedentes del GEF, IFAD, etc) podrán utilizarse para cultivos que pertenezcan o no al anexo 1 del Tratado, en particular aquellos infrautilizados.

26. La Estrategia Financiera : Fuentes Potenciales de Recursos Financieros • inter alia: recursos financieros resultantes del reparto equitativo de beneficios derivados de la comercialización de los RFAA bajo ATM • recursos financieros proporcionados por los países desarrollados • contribuciones voluntarias del sector privado • recursos financieros proporcionados por el programa regular de la FAO.

27. Otras Decisiones del Órgano Rector • Se avanzó mucho en las Reglas Financieras, pero quedó por decidir si las contribuciones de los miembros serían puramente voluntarias o basadas en una escala indicativa. • Se aprobaron los modelos de acuerdo por los cuales los centros de investigación agrícola internacional (CIP, CIMMYT, etc) ponen sus colecciones ex situ bajo las disposiciones del Tratado • Se recalcó la necesidad de cooperación con la Comisión re Recursos Genéticos de la FAO

28. El Fondo Mundial para la Diversidad de Cultivos • El Órgano Rector presta orientación normativa general al Fondo • El Fondo y su consejo ejecutivo tienen independencia para la asignación de fondos • El Órgano Rector nombra cuatro de los miembros, al menos dos de ellos de países en desarrollo • El consejo de donantes del Fondo Mundial de cultivos designó recientemente cuatro miembros adicionales de Australia, Canadá, Brasil y EEUU como miembros del Consejo ejecutivo.

29. El Fondo Mundial para la Diversidad de Cultivos • Establiecido en el 2004 • Objetivo: apoyo a una estrategia eficiente y efectiva de conservación a largo plazo de las colecciones claves de la diversidad cultivada. • Elemeton esencial dela estrategia de financiamiento del Tratado Internacional • Inciativa conjunta entre FAO y CGIAR • Marco técnico proporcionado por el Plan de Acción Mundial • Fondo fiduciario: Junio del 2009 : $200,000,000 total comprometidos (Países y Fundaciones) Programas: • Estrategias de conservación de cultivos del anexo 1 • Estrategias regionales • Bovedas de semillas en el Artico (Svalbard)

30. Donantes A lot of other donors prioritize funding for international frameworks such as MDGs, CBD, GPA or IT Examples are: • European Commission CORDIS 7th Framework • GTZ Germany • Bill and Melinda Gates Foundation and many more…

31. Ejemplos de productos resultado de apoyo en la implementación de TI Módulo de Entrenamiento en Política en RFG • Available in English, French and Spanish • Available on CD or on line • Special section on Latin America http://www.bioversityinternational.org/Information%5FSources/Training%5FModules/Law%5Fand%5FPolicy/PolicyTrainingModule/index.htm

32. http://www.bioversityinternational.org/Publications

33. Guías para Regeneración de Germoplasma

34. En este libro se describen una serie de dinámicas y circunstancias políticas, sociales y legales alrededor de dos temas, la agrobiodiversidad y los cultivos nativos. Se intenta encontrar algunas de las razones que han conllevado al proceso de descubrimiento de la relevancia que tiene la biodiversidad y la diversidad especificamente, como potencial elemento unificador e integrador en el Perú Igual que los descriptores de cultivos esta lista es un formato estándar para documentar el conocimiento que los agricultores y comunidades tienen de las plantas cultivadas y silvestres, particularmente de sus características, usos y valores.

35. http://www.bioversityinternational.org/index.php?id=391 Políticas

36. Bibliografía Básica • On policies: • Seeding solutions, Volume 1 and 2. Crucible Group II. CIID-IPGRI-FDH • M. Halewood et al (ed.), El Sistema Multilateral del Tratado International sobre Recursos Fitogenéticos para la Agricultura y la Alimentación, en la Revista de Recursos Naturales y Ambiente Nos.51-52. CATIE/Bioversity International 2007. • Global Biodiversity Outlook 2, Secretariat of the Convention on Biological Diversity, 2006. • R.J.Lewis-Lettington et al, Case studies on access and benefit-sharing. Bioversity International 2006. • S. Bragdon, International Law of Relevance to Plant Genetic Resources: A practical review for scientists and other professionals working with plant genetic resources. Issues in Genetic Resources No. 10. Bioversity International, 2004 • D. Leskien, M. Flitner, Intellectual Property Rights and Plant Genetic Resources: Options for a Sui Generis system. Issues in Genetic Resources No.6. Bioversity International, 1997. • K.E. Maskus, J. H. Reichman, The Globalization of Private Knowledge Goods and the Privatization of Global Public Goods. Journal of International Economic Law, June 2004 • SGRP, Developing access and benefit-sharing regimes, 2006. • On genetic resources conservation: • D.J. Jarvis et al, A Training Guide for In Situ Conservation on-farm, Bioversity International 2000. • Forest Genetic Resources conservation and management, Bioversity International 2002, 2004. • V.H. Heywood et al, In situ conservation of wild plant species, a critical global review of good practices, Bioversity International 2005. • Financial mechanisms and economic tools • GEF, Annual reports 2004-2006 • OECD, Saving Biological Diversity: Economic Incentives, OECD, 1996 • OECD, Harnessing Markets for Biodiversity, Towards Conservation and Sustainable Use, 2003 • WWF, The Green Buck, Using economic tools to deliver conservation goals: a WWF field guide. WWF, 2005.

37. Vínculos Relevantes • Bioversity International www.bioversityinternational.org • Consultative Group on International Agriculture Research www.cgiar.org • UN Millennium Development Goals http://www.un.org/millenniumgoals/ or www.developmentgoals.org • Convention on Biological Diversity www.cbd.it • Global Plan of Action http://www.fao.org/ag/AGP/AGPS/pgrfa/gpaeng.htm • International Treaty on Plant Genetic Resources for Food and Agriculture www.planttreaty.com • WTO Agreement on Trade-related aspects of intellectual property rights http://www.wto.org/english/tratop_e/trips_e/trips_e.htm • WIPO-Intergovernmental Working Group on Intellectual Property and Genetic Resources, Traditional Knowledge and Folklore (IGC) http://www.wipo.int/tk/en/igc/ • Global Environmental Facility www.gefweb.org • Global Crop Diversity Trust http://www.croptrust.org • International Development Research Centre www.idrc.ca • Research into Use www.researchintouse.com • GTZ www.gtz.de • European Union Research Framework 7 http://ec.europa.eu/research/future/index_en.cfm • Bill and Melinda Gates Foundation http://www.gatesfoundation.org • The World Conservation Union www.iucn.org