LA DESCENTRALIZACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LAS REGIONES

1. II Conferencia Internacional PROMOCIÓN DEL DESARROLLO DE LAS ECONOMÍAS LOCALES Y REGIONALES LA DESCENTRALIZACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LAS REGIONES Ernesto Herrera Becerra Congresista de la República Agosto, 2005

2. LA DESCENTRALIZACIÓN UNA REALIDAD • Decisión política de iniciar y continuar el proceso. • Diseño que fomenta la planificación concertada vinculada al presupuesto, la transparencia y la participación ciudadana. • Proceso acompañado de redistribución económica (canon, regalías). • Actores que combinan fuerzas políticas con lideres sociales. • Conformación de Gobiernos Regionales como paso previo a la integración de regiones.

3. MARCO NORMATIVO DE LA DESCENTRALIZACIÓN • Reforma Constitucional del Capitulo Descentralización. • Ley marco de Modernización del Estado • Ley de bases de la Descentralización • Ley Orgánica de Gobiernos Regionales • Ley Orgánica de Municipalidades • Ley Marco de Presupuesto Participativo • Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada. • Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones • Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales.

4. LIMITACIONES Y DEBILIDADES PRESENTES (1) • Carencia de liderazgo y conducción concertada del proceso de descentralización. • Falta visión de mediano plazo que oriente las transferencias. • Proceso de descentralización desligado de la modernización del Estado. • Retraso en la implementación del CEPLAN. • Contradicción normativa, incoherencia entre leyes y reglamentos. • Ausencia de un sistema y plan de desarrollo de capacidades.

5. LIMITACIONES Y DEBILIDADES PRESENTES (2) • Mecanismos de participación poco consolidados (CCR, CCL, Presupuesto Participativos, Rendiciones de Cuentas, etc.) • Información insuficiente que aumenta la indiferencia en opinión pública. • Incomprensión de roles genera contradicciones entre gobiernos regionales y locales. • La descentralización no es considerada en la agenda de los partidos políticos y los medios de comunicación.

6. EJES PARA UN DESARROLLO ECONÓMICO DESCENTRALIZADO • Gobiernos Regionales promotores del crecimiento, desarrollo económico y la competitividad. • Basado en la inversión privada y poco dependiente del presupuesto público. • Que consolide mercados locales y regionales, construya corredores económicos y se inserte en mercados internacionales. • Mejor calidad en el gasto público (más eficiencia). • Basado en una alianza entre el gobierno nacional, con los gobiernos regionales, gobiernos locales, empresa privada y universidades, que genere capacidades técnicas y competitividad.

7. INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO • Agencia de Fomento de la Inversión Privada en los Gobiernos regionales y Locales (Ley de Promoción de la Inversión Descentralizada y Ley de Incentivos). • Planes de Competitividad Regional (Ayacucho, Cusco, Junin, Pasco, San Martín y Ucayali) • Planes regionales de exportación (PERX) . • Centros de Investigación Tecnológica (CITES). • Fondos de canon y regalías para investigación en universidades. • Programas para Pymes.

8. TAREAS PENDIENTES • Fortalecer las capacidades regionales y locales, públicas y privadas. • Afirmar la asociatividad y la formación de clusters productivos. • Realizar un balance del crecimiento de exportaciones en los departamentos surgido con el ATPDEA y la contribución de los gobiernos regionales y locales. • Elaborar planes y estrategias para aprovechar la suscripción del TLC. • Desarrollo de infraestructura física concertando esfuerzos a nivel nacional, regional y local (puertos, aeropuertos, carreteras).