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AUDITORÍA DE DESEMPEÑO. ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO CRUDO Y GAS. P E P. 1. C O N T E N I D O. Contexto Objetivos de la política energética-hidrocarburos Universal conceptual de los resultados Resultados de la revisión Dictamen Síntesis de las acciones emitidas

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  1. AUDITORÍA DE DESEMPEÑO ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO CRUDO Y GAS P E P 1

  2. C O N T E N I D O Contexto Objetivos de la política energética-hidrocarburos Universal conceptual de los resultados Resultados de la revisión Dictamen Síntesis de las acciones emitidas Impacto de la auditoría 2

  3. En el periodo 1975-1980, Mé-xico pasó de importador a ex-portador neto de petróleo cru-do. …contexto 1975-1980 3

  4. La producción de petróleo cru-do mostró un crecimiento de 2.9%, promedio anual. …contexto 1980-1989 (Miles de Barriles Diarios) 4

  5. En el periodo 1992-2004 la producción de petróleo crudo se incrementó en 2.0%, pro-medio anual. …contexto Producción de petróleo crudo (Miles de Barriles Diarios) 5

  6. Para los años 2005-2006 la producción en-tró en un pro-ceso de decli-nación del or-den del 2.3%, promedio anual. …contexto Producción de petróleo crudo (Miles de Barriles Diarios) 6

  7. Problemática en ma-teria de hidrocar-buros: • Falta de compe-titividad de Pemex con empresas pe-troleras internacio-nales en materia de costos de producción. …contexto 1989 7

  8. Rezago tecnoló-gico en las ac-tividades de ex-ploración y pro-ducción de hi-drocarburos. …contexto 1989 8

  9. Incremento en la deman-da de gas natural supe-rior a la oferta nacional. …contexto 1989 9

  10. La producción de gas natural creció en 0.6%, promedio anual. …contexto 1980-1989 (Miles de Pies Cúbicos Diarios) 10

  11. En el periodo 1992-2006 la producción de gas natu-ral creció a un ritmo de 2.9%. …contexto Producción de gas natural (Miles de Pies Cúbicos Diarios) 11

  12. Problemática en materia de gas: • Insuficiente oferta interna de gas para cubrir la de-manda interna. …contexto 2000 12

  13. Crecimientos im-portantes en las importaciones al pasar de 250 millones de pies cúbicos en 1992 a 592 MMpcd en 2002. …contexto 2000 13

  14. La CPEM señala que las actividades de producción de petróleo crudo y gas son activida-des estratégicas del Estado II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA ENERGÉTICA-HIDROCARBUROS 14

  15. El 16 de julio de 1992 se publicó la Ley Orgánica de Pemex y Organismos Sub-sidiarios, creán-dose Pemex Ex-ploración y Pro-ducción. …objetivos de la política 15

  16. Explorar y explotar el petróleo crudo y el gas natu-ral. …objetivos de la política Objetivos de PEP 16

  17. INFORME CSM CSM CSM En mayo de 2001 el Consejo de Admi-nistración de PEP aprobó el modelo de Contratos de Servicios Múltiples (CSM) en la región Norte. …objetivos de la política 17

  18. Alcanzar una producción de 1,000 MMpcd de gas a partir de 2007. Reducir los costos de producción respecto a los de las importaciones . Generar flujos positivos para el Estado, entre otros. Objetivos: Contratos de Servi-cios Múltiples …objetivos de la política 18

  19. Garantizar el su-ministro de pe-tróleo crudo y gas natural a la eco-nomía del país. PND 2007-2012 …objetivos de la política 19

  20. Fomentar la opera-ción del sector hi-drocarburos bajo estándares interna-cionales de eficie-ncia. • Garantizar la segu-ridad energética en materia de hidro-carburos. Programa Sectorial de Energía 2007-2012 … objetivos de la política 20

  21. Extraer petró-leo crudo y gas para satisfacer la demanda in-terna y generar excedentes de petróleo crudo para exporta-ción. PEF 2007 … objetivos de la política 21

  22. lll. UNIVERSAL CONCEPTUAL DE LOS RESULTADOS 1.1 Satisfacción de la demanda de petróleo crudo 1.2 Satisfacción de la demanda de gas natural • Eficacia 2.1 Producción de petróleo crudo 2.2 Exportaciones de petróleo crudo 2.3 Producción de gas natural 2.4 Producción de gas natural CSM 2.5 Terminación de pozos de desarrollo 2.6 Éxito en la terminación de pozos de desarrollo 2.7 Emisión de gas a la atmósfera • Eficiencia 22

  23. …universal conceptual de los resultados 3.1 Flujo neto de recursos Pidiregas 3.2 Costo de producción de petróleo crudo 3.3 Costo de producción de gas natural 3.4 Costo de producción de gas natural CSM 3.5 Margen de beneficio bruto de los CSM • Economía 4.1 Calidad del petróleo crudo entregado a PR 4.2 Calidad del Gas natural entregado a PGPB • Calidad 23

  24. PEP satisfizo la demanda interna de petróleo crudo y generó excedentes para exportación, conforme a lo esta-blecido en el PROSENER 2007-2012. IV. RESULTADOS 1. Eficacia 1.1 Satisfacción de la demanda de petróleo crudo (Miles de barriles diarios) 54.7% Excedentes para Exportación R 4 24

  25. PEP satisfizo la demanda de PGPB y PR, conforme al objetivo esta-blecido en el PROSENER 2007-2012. …resultados 1. Eficacia 1.2 Satisfacción de la demanda de gas natural (Millones de Pies Cúbicos Diarios) PGPB = PR R 5 25

  26. PEP cumplió en 95.4% la meta de pro-ducción de pe-tróleo crudo es-tablecida en el PROSENER 2007-2012. …resultados 2. Eficiencia 2.1 Producción de Petróleo Crudo (Miles de barriles diarios) R 7 26

  27. La producción de crudo decreció en 2.2%, contrario a lo establecido en el PROSENER de elevar la produ-cción de manera sustentable. …resultados 2. Eficiencia 2.1 Producción de Petróleo Crudo, 2003-2007 (Miles de barriles diarios) TMCA (2.2) R 7 27

  28. En 2007 PEP cum-plió en 102.3% la meta de expor-tación de petróleo crudo programada en el PEF. …resultados 2. Eficiencia 2.2 Exportaciones de Petróleo Crudo (Miles de barriles diarios) 102.3% 100% R 8 28

  29. Los excedentes para exportación decrecieron en 2.2% derivado de la declinación na-tural del proyecto Cantarell. …resultados 2. Eficiencia 2.2 Exportaciones de Petróleo Crudo, 2003-2007 (Miles de barriles diarios) TMCA (2.2) R 8 29

  30. PEP cumplió en 104.5% la meta de producción de gas natural establecida en el PEF 2007. …resultados 2. Eficiencia 2.3 Producción de Gas Natural (Millones de Pies Cúbicos Diarios) 104.5% 100% R 9 30

  31. En 2007 las metas de producción de gas establecidas en los Programas Anuales de Trabajo se cumplieron en 82.9%. …resultados 2. Eficiencia 2.4 Producción de Gas Natural bajo el esquema CSM (Millones de Pies Cúbicos Diarios) 100% 82.9% R 10 31

  32. La meta de largo plazo de producir 1000 MMpcd a 2007 se cumplió en 18.9%. …resultados 2. Eficiencia 2.4 Producción de Gas Natural bajo el esquema CSM (Millones de Pies Cúbicos Diarios) 100% 18.9% R 10 32

  33. PEP cumplió en 85.6% la meta de terminación de pozos de desarrollo, debi-do a la falta de estudios de sís-mica 3D y per-misos de paso. …resultados 2. Eficiencia 2.5 Terminación de Pozos de Desarrollo (Pozos) R 12 33

  34. CSM 100% 98.2% 94.0% En 2007 el resul-tado fue de 94.0%, 6 puntos porcentuales me-nor al estándar internacional de 100%. …resultados 2. Eficiencia 2.6 Éxito en la terminación de Pozos de Desarrollo R 15 34

  35. En 2007, PEP envió a la atmósfera el 9% de la producción total de gas natural, su-perior en 6.4 puntos porcentuales a la meta y el triple del estándar interna-cional que es de 3%. …resultados …resultados 2. Eficiencia 2.7 Emisión de gas a la Atmósfera R 17 35

  36. En 2007 los recursos gene-rados por los proyectos Pidire-gas, permitieron cubrir los gastos de amortización e intereses, en cum-plimiento de lo establecido en ar-tículo 18 de la Ley General de Deuda Pública. …resultados 3. Economía 3.1 Flujo neto de recursos de los proyectos PIDIREGAS (Millones de pesos) R 19 36

  37. En 2007 el costo de producción por barril de petróleo crudo equivalente fue de 4.7 dólares, inferior en 1.2 dólares al promedio internacio-nal. …resultados …resultados 3. Economía 3.2 Costo por barril de petróleo crudo equivalente (Dólares) R 21 37

  38. VALOR ÓPTIMO Pemex Exploración y Producción $ 2007 PEP no cumplió con lo establecido en su Manual de Organización al no disponer de un valor óptimo del costo de produc-ción de gas no asociado. …resultados 3. Economía 3.3 Costo de producción de gas natural (Dólares por millar de pie cúbico) ? R 22 38

  39. 3.59 2.58 CSM Importaciones En 2007 el costo de producción de los CSM fue superior en 1.01 DMPC al costo pro-medio de importación, en contraste con el beneficio esperado de obtener menores cos-tos en el suministro de gas. …resultados …resultados 3. Economía 3.4 Costo de producción de gas natural CSM (Dólares por millar de pie cúbico) Costo mayor en 1.01 DMMPC R 23 39

  40. En 2007 los CSM registraron pérdidas después de impuestos por 6.9 millones de dólares, en incumplimiento al artículo 18 de la Ley General de Deuda Pública. …resultados …resultados • Economía 3.5 Margen de beneficio bruto de los CSM (Millones de Dólares) R 24 40

  41. El crudo maya e itsmo entregado sobrepasó el con-tenido de sal esta-blecido en el con-trato por 73.8 y 6.7 Lb/mbl respecti-vamente. …resultados 4. Calidad 4.1 Calidad del petróleo crudo entregado a Pemex Refinación (Libras de sal por cada mil barriles) R 25 41

  42. El gas natural entre-gado a PGPB reba-só en 6.6 Bl/mmpc el contenido de li-cuables. …resultados 4. Calidad 4.2 Calidad del gas natural entregado a Pemex Gas y Petroquímica Básica (Barriles por millón de pies cúbicos) R 26 42

  43. V. DICTAMEN Opinión con salvedad La ASF considera que, en términos generales, PEP cumplió razonablemente el objetivo de garantizar la seguridad energética en materia de hidrocarburos, excepto porque: • La emisión de gas a la atmósfera fue superior a la meta establecida y representó el triple del estándar internacional. • Los costos de producción del gas de los CSM fueron superiores en 511.1% que los de PEP. • Los CSM registraron en conjunto pérdidas después de impuestos. 43

  44. VI. SÍNTESIS DE ACCIONES EMITIDAS 9 Observaciones 13 Acciones 2 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria 10 Recomendacio-nes al desempeño 1 Recomendación 44

  45. Adoptar medi-das para in-crementar la producción de petróleo cru-do. VII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA 45

  46. Fortalecer la planeación, su-pervisión y con-trol en la per-foración y termi-nación de pozos de desarrollo. …IMPACTO DE LA AUDITORÍA 46

  47. Instrumentar acciones para reducir el índi-ce de emisión de gas a la atmósfera. …IMPACTO DE LA AUDITORÍA 47

  48. Investigar la pro-cedencia del fin-camiento de res-ponsabilidades administrativas sancionatorias por pagos inde-bidos en un CSM. …IMPACTO DE LA AUDITORÍA 48

  49. Fortalecer la opera-ción de los CSM. …IMPACTO DE LA AUDITORÍA 49

  50. Implementar medidas para cumplir con las especificaciones de calidad de crudo y gas. …IMPACTO DE LA AUDITORÍA 50

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