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S ISTEMA I NTEGRADO DE A DMINISTRACIÓN F INANCIERA PARA EL SECTOR PÚBLICO. SIAF-SP. Mayo 2009. ¿QUE ES EL SIAF? SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA.
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SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA PARA EL SECTOR PÚBLICO SIAF-SP Mayo 2009
¿QUE ES EL SIAF?SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA • Es un Sistema de registro único sobre el uso de los recursos públicos y es utilizado como herramienta de Gestión Financiera/Presupuestal que mejora y apoya al ordenamiento y la administración de las Finanzas Públicas. • Permite realizar desde la Formulación y Aprobación del Presupuesto y sus modificaciones, así como la ejecución de los ingresos y gastos del municipio, la gestión de Pagaduría, la contabilización y presentación de los EEFF y anexos, pasando por el Control de la Deuda Interna y Externa y preparación de las Evaluaciones Presupuestales conectados con los entes rectores. • El resultado final del proceso de registro y monitoreo en el SIAF, es la de obtener las “rendiciones finales” en el Pliego con la calidad y oportunidad exigidos por los contribuyentes así como de los Entes Rectores
Normas Legalessobre el SIAF-SP Adicionales dictadas por el Congreso de la Republica: Ley Nº 27978 del 29/05/2003, que financia el Proyecto SIAF para su implantación en los Gobiernos Locales. Ley Nº 28693 del 22/03/2006, General del Sistema Nacional de Tesorería, Disposición Transitoria Unica: “ El registro en el SIAF dispuesto en la presente Ley es obligatorio en concordancia con lo que establece la Ley 28112……..” Ley Nº 28708 del 10/04/2006 “General del Sistema Nacional de Contabilidad” Art. 17 “El Registro Contable en el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) se sustenta en las Tablas de Operación para su aplicación en los Organismos Públicos”. Ley Nº 28563 del 30/06/2005 “Sistema Nacional de Endeudamiento” en los Artículos Nº 44 y 45 “El registro de la información relacionada con las operaciones de endeudamiento público y de administración de deuda, es único y obligatorio por parte de todas las entidades y organismos públicos en el SIAF_SP”. DU 035-2001-Acceso Ciudadano a Información Sobre Finanzas Públicas-Segunda Disposición Transitoria: “Conforme se vaya ampliando a los Gobiernos Locales, la aplicación del SIAF-SP se exigirá a los mismos el cumplimiento de lo dispuesto en la presente norma”.
Normas Legalessobre el SIAF-SP 3. Emitidas por el MEF-DNPP: 3.1) RDNº 024-2007-EF/76.01 de Programación y Formulación del Presupuesto de los Gobiernos Locales para el año fiscal 2008 del 25/06/2007 (Art. 12). 3.2) Nº 003-2007-EF/77.01 para la Ejecución del Proceso Presupuestario de los Gobiernos Locales para el año fiscal 2007 del 21/01/2007, en el Anexo N° 3 para Gobiernos Locales (Art. 12). 3.3) Nº 020-2006-EF/76.01 para la Evaluación Anual de los Presupuestos Institucionales de los Gobiernos Locales para el Ejercicio 2006 del 28/07/2006 (Art. 20). Directivas de la DNTP: 3.6) Resolución Directoral N° 002-2007-EF/77.15 para Gobiernos Locales correspondiente al año fiscal 2007 del 27/01/2007 (Art. 2 y 5).
Organización del MEF - SIAF frente a la Entidad MEF • Equipos (CPU/Impresora) • Software • Residente Municipal • Soporte Técnico • Capacitaciones • Manuales • Oficina de Asistencia Técnica OAT • Mesa de Atención • Tecnología • Portal de Transparencia • Portal del MEF – SIAF GL (Manuales, Cartillas, Casos, Normas Legales, etc.) • Mejora en la Gestión de Recursos ENTIDAD
Como funciona el SIAF • Todas las herramientas del SIAF trabajan de acuerdo a las disposiciones legales y Normatividad de los Entes Rectores, (Validaciones) respetando la autonomía municipal . La Municipalidad utiliza el Sistema para procesar en “línea” sus operaciones. El sistema muestra el estado real de uso de los recursos municipales. . Tecnología que permite la conectividad con otras instituciones (Sociedad Civil, Rectores, BN para atención controlada de pagos) y medios de remisión de información con seguridad (conexión a B.D.). . La aplicación contable se iguala en todas las instituciones públicas y se utiliza medios de conectividad con la DNCP. . Todos los Módulos tienen un “password” que permite acceder solo las personas designadas para su uso. . Mejorar la transparencia en el uso de los recursos públicos.
Flujo de Información SIAF Utiliza Información Genera Información Procesa y Consolida Información Portal de Transparencia: Autoridades y Ciudadanos Entidad Registra en SIAF y arma su Base de Datos MEF Base de Datos (Nivel Nacional) Transmite Registros Reportes para: • Contraloría • DNPP • DNCP • DNTP • DNEP • SNIP • CONSUCODE • BID • Banco Mundial • Otros Responde Conformidad
Proceso del gasto en los Módulos del Sistema 1.Proceso de Programación Participativa del Presupuesto (Ley 28056- Marco del presupuesto participativo y Ley 27972 Orgánica de Gobiernos Locales): Herramienta: Software de la Dirección Nacional de Presupuesto Público-DNPP. Plazo: Aún por determinar según RD.008-2007-EF/76.01. Instructivo para el Proceso del PPTO Participativo 2008. • Formulación del Presupuesto Anual de los Municipios: 1) Anteproyecto de Presupuesto 2) Proyecto de Presupuesto 3) Aprobación del Presupuesto. Herramienta: Módulo SIAF de Formulación Presupuestal- GL. Plazo: Por determinar la DNPP en sus Directiva de Formulación 2008. 3. Gestión del Proceso Presupuestal Anual: Herramienta: Módulo SIAF de Proceso Presupuestario G. L. 4. Ejecución del Gasto y Rendición de Cuentas: Herramienta: Módulo SIAF Administrativo /Contable.
CLASIFICADORES FUNCIONALES Y PROGRAMTICO • Los clasificadores públicos homogenizan y sistematizan la información con fines estadísticos. • El Clasificador Funcional facilita el análisis de las tendencias del gasto público. Tiene carácter fijo y propósitos comparativos a nivel internacional. • El Clasificador Programático permite el seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias para la consecución de los objetivos y metas de los presupuestos anuales.
Clasificador Funcional -PROGRAMATICO Estructura: • Función • Programa • Sub Programa SITUACION ACTUAL Clasificador Funcional PROPUESTA Estructura: • Función • Programa funcional • Sub Programa funcional Programas estratégicos: • Aprobados por Ley • Propuestos por los sectores Funcional Programas (Políticas) ADMINISTRACION PRESUPUESTARIA ANALISIS
Ejecución del Presupuesto Programación del Gasto Responsable: Of. PPTO y PLANIF. 1er. Paso 2do. Paso 3er. Paso 4to. Paso Requerimientos Programación Para cumplir Metas en el Trimestre Consolida y Prioriza Según Disponibilidad Priorización Final de Los Recursos (Resolución Concejo) Resultado: PPTO Mensual priorizando grupos de Metas Difusión del Programa de Gasto Aprobado Área A Of. de PPTO y Planificación Genera la Programación Trimestral de Gastos Condicionado a la Programación Trimestral de Ingresos Autoridades Aprueban la Programación Trimestral de Ingresos y Gastos Of. De PPTO y Planificación Genera Calendario Del Mes Y su ejecución Se basa en la Captación de Ingresos del mes Adm. PIM Área B Área C Área D Comité de Caja Área E Módulo: Procesos Presupuestarios
Áreas de la Entidad Integradas al SIAF Indirecta (Generan Información Demandando Recursos) : Rentas; Obras, etc Áreas de Línea que Generan Ingresos y Gastos para cumplimiento de Metas Tesorería Módulo Administrativo Oficina de PPTO y Planificación Módulos Formulación Presupuestal Procesos Presupuestarios Logística Módulo Administrativo Directa (Registra Información en SIAF) SIAF Personal Módulo Administrativo Contabilidad Módulo ADM Contable y Módulo Deuda MEF
Sub-Módulo Contable SIAF Ejecución del Presupuesto Ejecución del Gasto: Responsable Administración COMPROMISOS DEVENGADO GIRADO PAGADO Sub-Módulo Administrativo SIAF AREAS ADM. Logística Personal, etc. Generan Documentos: • Orden Compra • Orden de Servicio • Planillas • ETC AREAS AUTORIZADAS RECEPCION Materiales, Servicios Facturas Emitidas Comité de Caja Tesorería Gira Cheques Según Disponibilidad Bancos Pagos Oficina de PPTO. Planificación Recepción Calendario Mensual Recepción de Requerimientos Cheque SIAF Rubros: 00, 13, BN Áreas de Línea Cheque Otros Rubros BN y Otros Bancos
Guía Ejecutiva para Explotación de Información SIAF: Reportes • Programación Trimestral de Ingresos y Gastos • Calendario de Compromisos • PPTO. Inicial de Ingresos y Gastos, y Modificaciones • Avance Físico de Metas • Asignaciones otorgadas por la DNTP Módulo de Procesos Presupuestarios • Ejecución de Compromisos Vs. Marco Presupuestal • Ejecución de Compromisos Vs. Calendario Mensual • Detalles de Proveedores • Operaciones Pendientes • Gastos por Operación • Saldo de Cuentas Bancarias Módulo Administrativo
Módulos del Sistema • Módulo de Formulación Presupuestaria • Módulo de Procesos Presupuestarios • Módulo de Ejecución y Contabilización • Módulo de Deuda
Módulo de Formulación Presupuestal Principales consideraciones incorporadas en el proceso de Formulación Presupuestal: • El Proyecto de presupuesto es formulado con el proceso del Presupuesto Participativo. • El proceso de formulación se realiza para un grupo de municipalidades provinciales y distritales con el SNIP (Proyectos personalizados).
Asignaciones Presupuestales del MEF por Fuentes de Financiamiento
Selección de Proyectos: Segunda Etapa de Formulación
Formulación por Fuente de Financiamiento y Cadenas de Ingreso y Genéricas de Gastos (Anteproyecto)
Dotación de Recursos por Metas: Segunda Etapa de Formulación
Módulo de Proceso Presupuestario Módulo que trabaja el Marco Presupuestal Anual y Mensual: • Se utiliza para llevar un seguimiento y control del Presupuesto Institucional. • Programación Trimestral Mensualizado de Ingresos y Gastos. • Conformación del Calendario de Pagos Mensual. • Modificación del Calendario de Pagos Mensual. • Modificación del Marco Presupuestal • Registro del avance físico
Propuesta de Calendario de la FF 00 con Asignaciones de la DNTP por Tipos de Recursos
