LEY 1010 DE 2006 ACOSO LABORAL

1. LEY 1010 DE 2006ACOSO LABORAL

2. Objeto de la Ley: Definir Prevenir Corregir Sancionar las diversas formas de agresión, maltrato, vejámenes, trato desconsiderado y ofensivo y en general todo ultraje a la dignidad humana que se ejercen sobre quienes realizan sus actividades económicas en el contexto de una relación laboral privada o pública.

3. Definición: Acoso Laboral • Toda conducta persistente y demostrable encaminada a infundir miedo, intimidación, terror y angustia, a causar perjuicio laboral, generar desmotivación en el trabajo o inducir a la renuncia del mismo. • Modalidades generales: • Maltrato laboral • Persecución laboral • Discriminación laboral • Entorpecimiento laboral • Inequidad laboral • Desprotección laboral

4. Maltrato laboral: Todo acto de violencia contra la integridad física o moral, la libertad física o sexual y los bienes de quien se desempeñe como empleado o trabajador; toda expresión verbal injuriosa o ultrajante que lesione la integridad moral o los derechos a la intimidad y al buen nombre de quienes participen en una relación de trabajo de tipo laboral o todo comportamiento tendiente a menoscabar la autoestima y la dignidad de quien participe en una relación de trabajo de tipo laboral. Persecución laboral: Toda conducta cuyas características de reiteración o evidente arbitrariedad permitan inferir el propósito de inducir la renuncia del empleado o trabajador, mediante la descalificación, la carga excesiva de trabajo y cambios permanentes de horario que puedan producir desmotivación laboral.

5. 3. Discriminación laboral: todo trato diferenciado por razones de raza, género, origen familiar o nacional, credo religioso, preferencia política o situación social o que carezca de toda razonabilidad desde el punto de vista laboral. 4.Entorpecimiento laboral: toda acción tendiente a obstaculizar el cumplimiento de la labor o hacerla más gravosa o retardarla con perjuicio para el trabajador o empleado. Constituyen acciones de entorpecimiento laboral, entre otras, la privación, ocultación o inutilización de los insumos, documentos o instrumentos para la labor, la destrucción o pérdida de información, el ocultamiento de correspondencia o mensajes electrónicos.

6. 5. Inequidad laboral: Asignación de funciones a menosprecio del trabajador 6. Desprotección laboral: Toda conducta tendiente a poner en riesgo la integridad y la seguridad del trabajador mediante órdenes o asignación de funciones sin el cumplimiento de los requisitos mínimos de protección y seguridad para el trabajador.

7. Bien Jurídico Protegido: • La dignidad humana de quienes realizan sus actividades económicas en el contexto de una relación laboral privada o pública. • El trabajo en condiciones dignas y justas, la Libertad, la Intimidad, la Honra, la Salud Mental de los trabajadores, empleados. • La armonía entre quienes comparten un mismo ambiente laboral y el buen ambiente de la empresa. • Ámbito de la Aplicación: • Da por supuesto la transparencia de los Contratos de Prestación de Servicios. • Las relaciones de dependencia o subordinación de carácter laboral.

8. SUJETOS • Activos o Autores del Acoso Laboral. • Pasivos o Víctimas. • Partícipes:

9. Sujetos Activos o Autores:– La persona natural que se desempeñe como gerente, jefe, director, supervisor o cualquier otra posición de dirección y mando en una empresa u organización en la cual haya relaciones laborales regidas por el Código Sustantivo del Trabajo; • – La persona natural que se desempeñe como superior jerárquico o tenga la calidad de jefe de una dependencia estatal; • – La persona natural que se desempeñe como trabajador o empleado. • Son sujetos pasivos o víctimas del acoso laboral; • – Los trabajadores o empleados vinculados a una relación laboral de trabajo en el sector privado; • – Los servidores públicos, tanto empleados públicos como trabajadores oficiales y servidores con régimen especial que se desempeñen en una dependencia pública; • Los jefes inmediatos cuando el acoso provenga de sus subalternos. • Son sujetos partícipes del acoso laboral: • – La persona natural que como empleador promueva, induzca o favorezca el acoso laboral; • – La persona natural que omita cumplir los requerimientos o amonestaciones que se profieran por los Inspectores de Trabajo en los términos de la presente ley.

10. Presunción de Acoso Laboral • – ocurrencia repetida y pública – • Actos de agresión física (independientemente de sus consecuencias). • Las expresiones injuriosas o ultrajantes sobre la persona (palabras soeces, alusión a la raza, al género, al origen familiar o nacional, la preferencia política o el estatus social). • Los comentarios hostiles y humillantes de descalificación profesional o expresados en presencia de los compañeros de trabajo. • Las injustificadas amenazas de despido expresadas en presencia de los compañeros de trabajo. • Las múltiples denuncias disciplinarias de cualquiera de los sujetos activos del acoso, cuya temeridad quede demostrada por el resultado de los respectivos procesos disciplinarios.

11. PRESUNCIÓN DE ACOSO LABORAL • La descalificación humillante, y en presencia de los compañeros de trabajo, de las propuestas u opiniones de trabajo. • Las burlas sobre la apariencia física o la forma de vestir, formuladas en público. • La alusión pública a hechos pertenecientes a la intimidad de la persona. • La imposición de deberes, ostensiblemente extraños, a las obligaciones laborales, las exigencias abiertamente desproporcionadas sobre el cumplimiento de la labor encomendada y, el brusco cambio del lugar de trabajo o de la labor contratada sin ningún fundamento objetivo referente a la necesidad técnica de la empresa.

12. PRESUNCIÓN DE ACOSO LABORAL • La exigencia de laborar en horarios excesivos respecto a la jornada laboral contratada o legalmente establecida, los cambios sorpresivos del turno laboral y la exigencia permanente de laborar en dominicales y días festivos sin ningún fundamento objetivo en las necesidades de la empresa, o en forma discriminatoria respecto a los demás trabajadores o empleados (desconoce la legislación laboral). • El trato notoriamente discriminatorio respecto a los demás empleados en cuanto al otorgamiento de derechos y prerrogativas laborales y la imposición de deberes laborales (es algo distinto al acoso se quiere purgar con la sanción).

13. PRESUNCIÓN DE ACOSO LABORAL La negativa a suministrar materiales e información absolutamente indispensable para el cumplimiento de la labor. La negativa, claramente injustificada, a otorgar permisos, licencias por enfermedad, licencias ordinarias y vacaciones, cuando se dan las condiciones legales, reglamentarias o convencionales para pedirlos. El envío de anónimos, llamadas telefónicas y mensajes virtuales con contenido injurioso, ofensivo o intimidatorio o el sometimiento a una situación de aislamiento social.

14. PRESUNCIÓN DE ACOSO LABORAL CLAUSULA ABIERTA: En los demás casos no enumerados, la autoridad competente valorará, según las circunstancias del caso y la gravedad de las conductas denunciadas, la ocurrencia del Acoso Laboral según sus modalidades. Excepcionalmente un solo acto hostil bastará para acreditar el Acoso Laboral. La autoridad competente apreciará tal circunstancia, según la gravedad de la conducta denunciada y su capacidad de ofender por sí sola la dignidad humana, la vida e integridad física, la libertad sexual y demás derechos fundamentales.

15. CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES (Art. 4 ley 1010) • a. Reiteración de la conducta; • b. Cuando exista concurrencia de causales; • c. Realizar la conducta por motivo abyecto, fútil o mediante precio, recompensa o promesa remuneratoria; • d. Mediante ocultamiento, o aprovechando las condiciones de tiempo, modo y lugar, que dificulten la defensa del ofendido, o la identificación del autor partícipe; • e. Aumentar deliberada e inhumanamente el daño psíquico y biológico causado al sujeto pasivo; • f. La posición predominante que el autor ocupe en la sociedad, por su cargo, rango económico, ilustración, poder, oficio o dignidad; • g. Ejecutar la conducta valiéndose de un tercero o de un inimputable; • h. Cuando en la conducta desplegada por el sujeto activo se causa un daño en la salud física o psíquica al sujeto pasivo.

17. CONDUCTAS ATENUANTES: (art. 3 ley 1010/2006) a. Haber observado buena conducta anterior. b. Obrar en estado de emoción o pasión excusable, o temor intenso, o en estado de ira e intenso dolor. (El estado de emoción o pasión excusable, no se tendrá en cuenta en el caso de violencia contra la libertad sexual) c. Procurar voluntariamente, después de realizada la conducta, disminuir o anular sus consecuencias. d. Reparar, discrecionalmente, el daño ocasionado, aunque no sea en forma total. e. Las condiciones de inferioridad psíquicas determinadas por la edad o por circunstancias orgánicas que hayan influido en la realización de la conducta. f. Los vínculos familiares y afectivos. g. Cuando existe manifiesta o velada provocación o desafío por parte del superior, compañero o subalterno. h. Cualquier circunstancia de análoga significación a las anteriores

18. CONDUCTAS QUE NO CONSTITUYEN ACOSO LABORAL:(art. 8 ley 1010/2006) • Las exigencias y órdenes, necesarias para mantener la disciplina en los cuerpos que componen la Fuerza Pública conforme al principio constitucional de obediencia debida. • Los actos destinados a ejercer la potestad disciplinaria que legalmente corresponde a los superiores jerárquicos sobre sus subalternos. • La formulación de exigencias razonables de fidelidad laboral o lealtad empresarial e institucional. • La formulación de circulares o memorandos de servicio encaminados a solicitar exigencias técnicas o mejorar la eficiencia laboral y la evaluación laboral de subalternos conforme a indicadores objetivos y generales de rendimiento. • La solicitud de cumplir deberes extras de colaboración con la empresa o la institución, cuando sean necesarios para la continuidad del servicio o para solucionar situaciones difíciles en la operación de la empresa o la institución.

19. CONDUCTAS QUE NO CONSTITUYEN ACOSO LABORAL: (art. 8 ley 1010/2006) • Las actuaciones administrativas o gestiones encaminadas a dar por terminado el contrato de trabajo, con base en una causa legal o una justa causa, prevista en el Código Sustantivo del Trabajo o en la legislación sobre la función pública. • La solicitud de cumplir los deberes de la persona y el ciudadano, de que trata el artículo 95 de la Constitución. • La exigencia de cumplir las obligaciones o deberes de que tratan los artículos 55 a 57 de C.S.T., así como de no incurrir en las prohibiciones de que tratan los artículos 59 y 60 del mismo Código. • Las exigencias de cumplir con las estipulaciones contendidas en los reglamentos y cláusulas de los contratos de trabajo. • La exigencia de cumplir con las obligaciones, deberes y prohibiciones de que trata la legislación disciplinaria aplicable a los servidores públicos. • Parágrafo: Las exigencias técnicas, los requerimientos de eficiencia y las peticiones de colaboración a que se refiere este artículo deberán ser justificados, fundados en criterios objetivos y no discriminatorios.

20. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS • DEL ACOSO LABORAL • Reglamento Interno de Trabajo: • Prever mecanismos de prevención de las conductas de acoso laboral. • Establecer un procedimiento interno, confidencial, conciliatorio y efectivo para superar las conductas de acoso laboral que ocurran en el lugar de trabajo. • Los comités de empresa de carácter bipartito, donde existan, podrán asumir funciones relacionadas con acoso laboral en los reglamentos de trabajo.

22. Inspectores de Trabajo, Inspectores Municipales y de Policía, Personeros Municipales o de la Defensoría del Pueblo : • Conocen a prevención la ocurrencia de una situación continuada y ostensible de acoso laboral. • La denuncia debe ser por escrito con los hechos detallados y la prueba sumaria de los mismos. • Conminación preventiva : Al empleador para que se ponga en marcha los procedimientos confidenciales y programe actividades pedagógicas o terapias grupales de mejoramiento de las relaciones entre quienes comparten una relación laboral dentro de una empresa, para lo cual debe escuchar a la parte denunciada.

23. Institución de Conciliación autorizada legalmente: Quien se considere víctima de una conducta de acoso laboral en alguna de sus modalidades podrá solicitar la intervención de dicha institución a fin que, amigablemente, se supere la situación de acoso laboral. Sanción Administrativa si no se adapta el reglamento interno de trabajo a los requerimientos de la ley dentro de los cuatro (4) meses siguientes a su promulgación previamente a un escenario para escuchar a los trabajadores al respecto. LAS OPINIONES DE LOS TRABAJADORES NO OBLIGAN Y NO ELIMINAN EL PODER DE SUBORDINACION LABORAL

24. Tolerancia: La omisión de medidas preventivas y correctivas de la situación de acoso laboral por parte del empleador o jefes superiores de la administración se entenderá como TOLERANCIA a la misma. MULTA DE 2 A 10 SALARIOS MINIMOS LEGALES VIGENTES (Árt. 10 numeral 3) 50% DEL TRATAMIENTO (art. 10 numeral 4)

25. Solicitud de traslado a otra dependencia: Es una petición subsidiaria a la denuncia, si existiere una opción clara en ese sentido y deberá ser sugerida por la autoridad competente como medida correctiva cuando ello fuese posible. ( se van a presentar muchos casos en las entidades públicas como mecanismo para presionar traslados )

26. Tratamiento sancionatorio al Acoso Laboral: Art. 10 Falta disciplinaria gravísima en el Código Disciplinario Único cuando el autor sea funcionario público. Art.48 del C.D.U. “5a. Lesión Grave a la integridad física de los miembros del Grupo” Art. 43 del C.D.U. Criterios para determinar la gravedad o levedad de la falta o las conductas agravantes del Art. 4 (Ley 1010/2006) Multa entre 2 Y 10 salarios mínimos legales vigentes mensuales para la persona que lo realice y el empleador que lo tolere.

27. Pago del Tratamiento: Por enfermedades profesionales, o alteraciones de salud y demás secuelas por acoso, en un 50% el empleador que lo haya ocasionado o tolerado, sin perjuicio de la atención debida y de las acciones de las entidades administradoras frente al empleador. Suspensión provisional del servidor público investigado siempre que existan serios indicios de actividades retaliatorias en contra de la víctima.Art. 157 Ley 734/02 (En cualquier momento del proceso)

28. Con relación al Contrato de Trabajo: (Art.10) Pasivo • Como terminación del Contrato de Trabajo sin justa causa, cuando haya dado lugar a la renuncia o al abandono del trabajo; caso en el que procede la indemnización por despido injusto (regido por el C.S.T.) Despido indirecto Con presunción de justa causa de terminación del Contrato de Trabajo por parte del trabajador particular (no oficial) y exoneración del pago del preaviso en caso de RENUNCIA o RETIRO del trabajo. Activo • Como justa causa de terminación o no renovación del contrato de trabajo, según la gravedad de los hechos, cuando el acoso provenga de un compañero de trabajo o subalterno.

29. Garantías contra Actitudes Retaliatorias: Al peticionario, quejoso o denunciante. testigos o declarantes en esos procedimientos. Frente a: La terminación del Contrato de Trabajo La Destitución de quien haya ejercido los procedimientos preventivos, correctivos y sancionatorios. CARECE DE EFECTOS cuando se produzcan dentro de los seis meses siguientes a la petición o queja siempre que: . Se hubieren seguido los procedimientos preventivos y correctivos. . Que estén verificados los hechos por las autoridades administrativas, judiciales o de control.

30. Poder preferente del Ministerio Público: Sólo se puede ejercer mientras se decida la acción laboral en que se discute tal situación. No opera para los funcionarios de la Rama Jurisdiccional. Excepciones. No opera en los casos de despidos colectivos autorizados por el Ministerio de la Protección Social. No opera para las sanciones disciplinarias de los Consejos de la Judicatura. No opera para las sanciones disciplinarias que se dicten como consecuencia de procesos iniciados antes de la denuncia o queja de acoso laboral.

31. Competencia para tomar medidas sancionatorias: Art. 12 Particulares: Juez del trabajo (contrato de trabajo) Servidores Públicos: Ministerio Público (disciplinaria LEY 734 DE 2002 Salas Jurisdiccionales Disciplinarias del Consejo Superior de la Judicatura

32. Procedimiento: Ministerio Público: Procedimiento previsto en el Código disciplinario único. Jueces del Trabajo Crea un procedimiento sumario Queja → Audiencia dentro de los 30 días Notificación al Acusado Notificación al Empleador que lo tolere dentro de los 5 días de la queja Pruebas: se practiquen antes de la Audiencia o dentro de ella Al finalizar la Audiencia sólo pueden asistir las partes, testigos, peritos RECURSOS – APELACION ►Se decidirá en los 30 días siguientes a la interposición.

33. Temeridad de la Queja: A juicio del Ministerio Público o Juez Laboral La queja carezca de fundamento fáctico o razonable se impone multa entre medio y tres salarios mínimos legales vigentes mensuales que se descontarán sucesivamente de la remuneración que se devengue en los seis meses siguientes (cierra la denuncia, la desestimula). A quien formule más de una queja con base en los mismos hechos Los dineros se consignarán a la autoridad pública que conoce de la queja o denuncia.

34. Llamamiento en garantía por parte de la entidad demandada: Para el funcionario autor de la conducta de acoso en los procesos relativos a nulidad y restablecimiento del derecho por vicios de legalidad por FALSA MOTIVACION / DESVIACION DE PODER por hechos constitutivos de acoso laboral. Suspensión de la evaluación y calificación del desempeño laboral: Previo dictamen de la Entidad Promotora de Salud – EPS.- a la cual está afiliado el sujeto pasivo de acoso, por el tiempo que dictamine el Médico.