Zala megye közigazgatásának átalakulása, a járási rendszer kialakítása

1. Zala megye közigazgatásának átalakulása, a járási rendszer kialakítása TÖOSZ Zala megyei polgármesteri fórum 2013. május 21. Zalaegerszeg Rigó Csaba kormánymegbízott Zala Megyei Kormányhivatal .

2. Ahogy láttuk a közigazgatást 2010 tavaszán HELYZET: KAOTIKUS KÖZIGAZGATÁS Atláthatatlan szabályozás Túlburjánzott intézményrendszer Bürokrácia Korrupció, nepotizmus Közjó és állampolgár ellenes intézkedések Gyenge területi kormányzat és koordináció MEGOLDÁS: A NEMZETI EGYÜTTMŰKÖDÉS RENDSZERE 2010 tavasza: alkotmányozó erejű felhatalmazás Forradalmi változás a közigazgatásban Ésszerűség és hatékonyság A közjó szolgálata Első az állampolgár! „Rossz állam” Átlátható, felelős, kiszámítható és stabil állam. A bürokrácia és az adminisztráció csökkentése, egyszerű és betartható szabályozás, ügyfélbarát állam (új magatartásformák a közigazgatásban).

3. Meg is mérték: IDM versenyképességi rangsor

4. Az államigazgatás átalakításának sarokdátuma 2010. aug. 31. Regionális Államigazgatási Hivatalok 2010. szept. 1. A megyei, fővárosi közigazgatási hivatalok felállítása • 2011. jan. 1. A megyei, fővárosi kormányhivatalok megalakulása A Kormányablakok megnyitása • 2011. márc. 25. Zala Megyei Államigazgatási Kollégium alakuló ülése • 2012. jan. 1. Intézményi feladatok átvétele a ZMÖ-tól • Megyei Védelmi Feladatok átvétele, Eü-i Véd. Biz. • 2012. okt. 12. Járási megállapodások megkötése • 2013. jan. 1. A járási hivatalok felállítása • 2013. dec. 31. A Kormányablak-rendszer kiterjesztése

5. Sok az új jogintézmény! Jó Állam Magyary Program Egyablakos rendszer Kormányablak Kormányhivatal Államigazgatási Kollégium Megyei konszolidáció Kormánymegbízott Járási rendszer

6. Lehet-e kreatívan? Új szemlélet a Zala Megyei Kormányhivatalban Kormányhivatal reputációja

7. Az első ötlet a www.kormanyhivatal.hu regisztrációja volt.

9. Cél: Ügyfélközpontú szemlélet megerősítése, és ez által a lakosság minél gördülékenyebb ügyintézésének megvalósítása.

10. Funkcionális integráció 2011. jan. 1. Drasztikus változás a kormányhivatalok megalakulásával Miért más a kormányhivatal? • Ügyfél-centrikusság • Integráció • Egységes működés • Hatékonyság növelése • Költségmegtakarítás • 2010 2011 750 fő 4 mdFt költségvetés • -10%

11. Kapcsolatok az üzleti szférához. Zala Megyei Kormányhivatal Szakigazgatási szervei (16) • Területi Igazságügyi Hivatalok • Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatalok • Földhivatalok • Regionális Egészségbiztosítási Pénztár • Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság • Regionális Munkaügyi Központok • Regionális Munkaügyi Felügyelőségek • Regionális Munkavédelmi Felügyelőségek • Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Regionális Felügyelőségei • Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Regionális Irodái • ÁNTSZ Regionális Intézetei • Magyar kereskedelmi Engedélyezési Hivatal Mérésügyi és Műszaki Biztonsági Hatóságai • Nemzeti Közlekedési Hatóság Regionális Igazgatóságai • Oktatási Hivatal Regionális Igazgatósága • Szociális és Gyámhivatal • Építésügyi Hivatal • Igazságügyi Szolgálat • Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság • Erdészeti Igazgatóság • Földművelésügyi Igazgatóság • Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatóság • Földhivatal • Egészségbiztosítási pénztári szakigazgatási szerv • Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság • Munkaügyi Központ • Munkavédelmi és Munkaügyi szakig. szerv • Fogyasztóvédelmi Felügyelőség • Népegészségügyi Szakigazgatási szerv • Közlekedési Felügyelőség • Oktatási Hivatal (törzshivatali főosztály) { } Integrálódó területi államigazgatási szervezetek (12)

12. 2011. jan. 1. Zalai Kormányablakok megnyitása …eddig 50 ezer ügyfél. Zalaegerszeg, Kossuth u. 9-11. Nyitva tartás: 8:00-20:00 Nagykanizsa, Fő u. 24. Nyitva tartás: 8:00-20:00

13. 2013. dec. 31. 2011. jan. 1. A Kormányablak-rendszer kiterjesztése

14. Zala Megyei Kormányhivatal – Egyedi program kidolgozásaÉrintettek bevonása: Ügyfélszolgálati munkatársak Ügyfél Ügyfélközpontúság ↓ Kezdeményező kommunikáció megteremtése ● konzultáció ● partnerség ● innovatív megoldások

15. Az ügyfélszolgálaton dolgozó munkatársak megkérdezése kérdőív formájában. • Formája: önkitöltős, kérdőíves adatgyűjtés módszere, mellyel rövid idő alatt a lehető legtöbb ügyféllel kapcsolatban álló ügyintéző véleményét tudjuk meg írásos, könnyen feldolgozható formában. • A kérdőív több funkciót tölt be, nemcsak az ügyfélfogadás minőségére kérdez rá, hanem többek közt a munkaszervezés színvonalára, szervezeti kultúra értékrendjére, működést nehezítő körülményekre is.

16. A sikeres ügyfélkapcsolat gyakorlati megvalósítása Zala Megyei Kormányhivatal Ügyfélszolgálati kézikönyve A korszerű ügyfélszolgálat működése • Tartalomjegyzék • Az egységes ügyfélszolgálat működésének alapelvei • Személyes ügyfélfogadás • Várakozás helye, a várakozási időszak • 2. Az ügyfélszolgálati munkatárs környezete • 3. Az ügyfélszolgálati munkatárs személye • 4. A személyes ügyfélfogadás menete • III. Telefonos ügyfélfogadás • IV. Írásos megkeresés • V. Települési ügysegéd • VI. Kommunikáció a gyakorlatban

17. Workshop módszer A workshop módszer lényege, hogy két témavezető jelenlétében az ügyfélszolgálatot ellátó munkatársak kis csoportban találkoznak egymással, és közös munkával, megbeszéléssel, olyan új elképzeléseket és ötleteket vetnek fel, melyek hozzájárulnak a hatékony ügyfélkapcsolat kialakításához.

18. 2012. okt. 12. Járási megállapodások megkötése az országban elsőként

19. Időosztásos tárgyalási módszer Felgyorsultunk… -1 fő +1 fő

20. 1299/2011. Kh. 2012. aug. 13. Járások Zala megyében Az önkormányzatoktól Keszthely: 60 fő Lenti: 26 fő Letenye: 20 fő Nagykanizsa: 88 fő Zalaegerszeg: 98 fő Zalaszentgrót: 18 fő Összesen: 310 fő + A jelenlegi szakigazgatási szervek kirendeltségeiről 260 fő 218/2012.(VIII.13.) Kr.

21. 2013. jan. 1.

22. A járási hivatal felépítése Járási hivatalvezetők: Keszthely: dr. Varga Andrea Lenti: Drávecz Gyuláné Letenye: Szendrődi Gabriella Nagykanizsa: dr. Józsa Zsanett Zalaegerszeg: dr. Koczka Csaba Zalaszentgrót: Molnár Szilárd Az összes államigazgatási ügy 46,5%-a, az összes hatósági ügyteher 40,3 %-a került át a járásokhoz 2013-tól. Szakmai irányítás: megosztott : kormánymegbízott, a megyei szakigazgatási szervek vezetői, okmányirodai feladatokért felelős központi szerv vezetője. A járási hivatal a feladatait az illetékességébe tartozó települések tekintetében kirendeltségek és települési ügysegédek útján is ellátja. A járási hivatal törzshivatala szervezeti egységeként működő okmányiroda az ország területére kiterjedő illetékességgel ellátja a külön jogszabályban hatáskörébe utalt feladatokat. 2013. jan. 1.

23. 2013. jan. 1. Járási hivatalok felállítása

24. Kormányablak Hévíz, Kossuth L. u. 1. Járási Hivatal Keszthely, Kossuth L. u. 42. Kormányablak Keszthely, Deák F. u. 47. Kormányablak Lenti, Zrínyi u. 4.

25. Járási Hivatal Lenti, Templom tér 9. Kormányablak és járási hivatal Letenye, Kossuth L. u. 10. Kormányablak Nagykanizsa, Eötvös tér 16. Járási Hivatal Nagykanizsa, Eötvös tér 16.

26. Kormányablak Pacsa, Szent I. tér 16. Járási Hivatal Zalaegerszeg, Kazinczy tér 4. – udvar Kormányablak Zalalövő, Kossuth L. u. 2. Járási Hivatal Zalaszentgrót, Csány L. u. 2. Kormányablak Zalaszentgrót, Dózsa Gy. u. 1.

27. A járási rendszer létrehozásának hatásai Egyszerűbb és gyorsabb ügyintézés akár helyben Egyablakos ügyintézés 2013 végére több, mint 300 Kormányablakban Költséghatékonyság, hatékony létszám- és eszközgazdálkodás Közvetlenebb kapcsolat és ezáltal kevésbé bürokratikus ügyintézés az ugyanazon illetékességi területen tevékenykedő hatósági ügyintézők között Egységes jogalkalmazás Az állampolgárok számára a települési ügysegédi rendszer biztosítja az egyszerű elérhetőséget A Helyi Védelmi Bizottság elnöke a járásvezető lesz A tárcák területi államigazgatási szervei illetékességi területének felülvizsgálata A bíróságok az illetékességi területüket a járásokhoz igazítják, de nem lesz bíróság minden járásban

28. Járások kialakítása Zala megyében 4 járásbiztos végezte az egyeztetéseket  2012. okt. 12-én teljes körű megállapodás 310 fő átvételéről és az ingyenes használatba kerülő ingatlanokról és ingóságokról mind a 258 zalai településsel testületi felhatalmazást követően A polgármesterek részéről maximális együttműködés volt  teljességi nyilatkozat Minden városban garantált az ügyfelek részére a könnyű megközelíthetőség Zalaegerszeg, Nagykanizsa és Hévíz városok frekventált és jó állapotú ingatlanokat ajánlottak fel járási székhely illetve kormányablak létesítési célokra. Zalaegerszegen és Nagykanizsán a tervek szerint 2 helyen is működik majd kormányablak. Kormányablak elhelyezésére több helyen a leendő járási hivatal épületében kerül sor Hévízen és Zalakaroson több üdülővendég is igénybe veszi a szolgáltatást Rövid idő alatt több Zala megyei városban is kialakítható kormányablak az ingatlanok kedvező állapota miatt (pl. Zalaegerszegen, Hévízen, Keszthelyen és Lentiben) 2013. október 1-től a járási hivatalok integrált ügyfélszolgálatot működtetnek A következő 1 évben összesen 10 kormányablak kerül kialakításra a megyében

29. Kommunikáció

30. Kicsit provokatívabban…

31. Megyei intézmények (Levéltár, múzeum, könyvtár, közművelődési intézmény)

32. Oktatási intézmények

33. Szociális intézmények

34. Közös önkormányzati hivatalok, polgármesteri hivatalok 5 közös hivatal székhelye város.2012-ben még 94 hivatal működött Zalában. Az ellátandó államigazgatási feladatok száma csökken, a hangsúly a helyi közfeladatok, a helyben biztosítható közfeladatok ellátására tevődött át. Zalaigrice - kormánymegbízotti kijelölés – Zalaszentmihályi Közös Önkormányzati Hivatal. Országosan 75 települést kellett kijelölni.

35. Közös önkormányzati hivatalok A közös önkormányzati hivatalra vonatkozó megállapodás tartalmazza: a székhelytelepülést a közös önkormányzati hivatal létszámát miképpen biztosítják minden érintett településen az igazgatási munka folyamatos vagy időszakos ellátásához szükséges személyi és tárgyi feltételeket A megállapodás tartalmazhat egyéb rendelkezéseket is!

36. Helyi önkormányzati társulások A helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvény és a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény 2013. január 1-jén hatályát vesztette. 2013. január 1. napját követően csak jogi személyiséggel rendelkező, az Mötv. 87- 95. §-aiban előírtaknak megfelelő társulások működhetnek. A 2013. január. 1. előtt kötött önkormányzati társulási megállapodásokat a képviselő-testületeknek 2013. június 30-ig felül kell vizsgálniuk.

37. Köszönöm megtisztelő figyelmüket!