M odalités de délivrance de l’offre de service orientation

Modalités de délivrance de l’offre de service orientation CCE du 17 janvier 2013

Une offre de service Orientation avec de nouveaux outils et des compétences renforcées 1/2 Des convictions sur la place de l’Orientation dans l’offre de service de Pôle emploi : Le travail en orientation professionnelle avec les demandeurs d’emploi constitue un axe structurant de la nouvelle stratégie de suivi et d’accompagnement des demandeurs d’emploi. • Le travail en orientation professionnelle concerne tous les publics et tous les accompagnements • quel que soit la stratégie de retour à l’emploi (recherche d’emploi ou mobilité professionnelle) • quel que soit l’accompagnement, guidé ou renforcé • il est mis en œuvre par l’ensemble des conseillers en charge des accompagnements ou en appui (psychologues du travail) • il commence dès le diagnostic et se poursuit dans le cadre des différents accompagnements qui seront proposés La mise en œuvre de la nouvelle offre de service doit donc s’appuyer à terme sur : • Les conseillers seront progressivement formé à l’offre de service, son instrumentation et aux techniques d’entretien spécifiques ; • Des équipes d’orientation spécialisée composées de psychologues du travail qui interviennent en appui des conseillers en charge de l’accompagnement guidé et de l’accompagnement renforcé. 2 12/09/2014

Une offre de service Orientation avec de nouveaux outils et des compétences renforcées 2/2 Pour réussir le développement et l’accompagnement de cette offre de service, Il convient dès à présent d’être attentif à : • Inscrire l’offre de service Orientation dans la dynamique du plan stratégique et établir un plan de déploiement régional dans le cadre du DDP 2013, en associant les directeurs territoriaux • Sécuriser l’appropriation des nouvelles prestations, ateliers, guides métiers orientation par les conseillers, • Faire bénéficier les psychologues du travail des actions de formation proposées par les CIDC pour les accompagner dans la connaissance et la maîtrise de l’offre de service, à commencer par la prestation CPP • Assurer l’animation fonctionnelle « orientation » de Pôle emploi au niveau national et régional . • Maintenir l’effectif global des psychologues au niveau d’avril 2010 et veiller à une répartition équilibrée entre les régions. 3 12/09/2014

Sommaire • Offre de service cible sur le champ des mobilités professionnelles • L’instrumentation au service de l’orientation professionnelle • Les compétences en orientation des DE et des conseillers • Annexe

L’accompagnement constitue un axe fort de la future offre de service auprès des demandeurs d’emploi Le travail d’orientation professionnelle est pleinement intégré au nouveau modèle d’accompagnement, au sein du diagnostic comme dans le suivi des demandeurs d’emploi (cf. détails pages suivantes). Ceci est cohérent avec le fait que l’accompagnement des mobilités professionnelles est aujourd’hui au cœur des missions de Pôle emploi. Une mission renforcée par le législateur auprès des demandeurs d’emploi comme des entreprises Des attentes fortes des pouvoirs publics Une demande croissante d’accompagnement sur ces questions • L’article L. 5312-1, 2 du code du travail • => Pôle emploi a pour mission «d’accueillir, informer, orienter et accompagner les personnes,[…] à la recherche d’un emploi, d’une formation ou d’un conseil professionnel, prescrire toutes les actions utiles pour développer leurs compétences professionnelles et améliorer leur employabilité, favoriser leur reclassement et leur promotion professionnelle, faciliter leur mobilité géographique et professionnelle […] » • La loi de 2009 sur l’orientation et la formation tout au long de la vie • => elles « visent à permettre à chaque personne, […] d’acquérir et d’actualiser des connaissances et des compétences favorisant son évolution professionnelle» • La formation des demandeurs d’emploi constitue une priorité pour les pouvoirs publics : Augmenter le nombre de demandeurs d’emploi bénéficiaires de formations • L’orientation tout au long de la vie qui contribue à la sécurisation des parcours professionnels des actifs, a été inscrite au cœur des objectifs des politiques de l’emploi • Le travail avec les demandeurs d’emploi sur leur mobilité professionnelle, leur parcours, leur projet, est un des facteurs de sécurisation des parcours de formation et contribue donc à ces objectifs • Un marché du travail caractérisé par une hausse régulière des situations de mobilité professionnelle touchant les demandeurs d’emploi • D’un point de vue plus conjoncturel, l’orientation et la formation sont des « armes anti-crise » efficaces pour accompagner la reprise • Des demandeurs d’emploien demande d’accompagnement sur ces questions 23% des DE ne savent pas bien quels métiers ils peuvent exercer 36% des DE ne savent pas quelle formation pourrait les aider à concrétiser leur projet professionnel ou à changer de métier 73% des DE trouvent utile l’orientation vers des formations permettant de concrétiser leur projet Source : Enquête IPSOS 2010 auprès des clients

La conception de l’orientation professionnelle à Pôle emploiEtape 1 : formaliser la définition de l’orientation La définition de l’orientation traduit et formalise les choix de Pôle emploi en matière de posture des professionnels de l'institution qui auront à travailler avec les demandeurs d'emploi en situation de mobilité professionnelle. Ainsi, Pôle emploi fait le choix d'inscrire sa vision de l'orientation professionnelle dans le courant dit de « l'orientation éducative » telle qu'elle a été formalisée pour la première fois par Antoine Léon dans son ouvrage « Psychopédagogie de l'orientation professionnelle » (A. Léon, 1957, PUF, Paris). La posture du conseiller, préconisée par A. Léon pour une orientation à l’origine scolaire, rejoint celle recommandée aujourd'hui par la communauté européenne dans le cadre de ses préconisations à l'intention des décideurs en matière de services en orientation professionnelle A. Léon défini le courant de l'approche éducative comme « basé sur l'information, sur l'éducation, sur la préparation de l'enfant à la vie professionnelle, sur l’auto-détermination de celui-ci en fonction d'influences éducatives concertées. » (A. Léon, 1957, pp. 24). Importance du caractère « objectif « de l’information Définition « L’orientation professionnelle à Pôle emploi vise à développer la capacité à s’orienter tout au long de la vie dans un ajustement, dynamique et continu, entre les caractéristiques de la personne (aptitudes, compétences, intérêts, aspirations) et celles de l’environnement professionnel (marché du travail, connaissances des métiers et des organisations de travail) » 6 12/09/2014

La conception de l’orientation professionnelle à Pôle emploiEtape 2 : concevoir l’offre de service L’orientation professionnelle à Pôle emploi, c’est : Tous les demandeurs d'emploi n'ont pas le même besoin : • ils ne sont pas tous au même niveau de maturation de leur projet professionnel, • ils n'ont pas tous la même appétence pour l'accompagnement en orientation, • ils n'ont pas tous les mêmes souhaits en matière de forme d'accompagnement, • Etc … L’offre de service doit pouvoir répondre aux différents besoins des demandeurs d'emploi en situation de mobilité professionnelle. Tous ces constats amènent Pôle emploi à concevoir des prestations qui répondent à différents besoins : de l'élaboration de projet à la validation d'acquis en passant par la confirmation de projet et au développement de compétences L’offre de service « orientation » est constituée de prestations qui proposent différents niveaux d'accompagnement en termes de durée et d'individualisation. Axe « personnalisation » de la convention tripartite Les prestations tiennent compte du besoin de chaque demandeur d'emploi et s'adaptent pour y répondre au plus près. Pour cela, la main est donnée au professionnel pour diagnostiquer ce besoin et mobiliser, les méthodes, supports et outils les plus à même de répondre efficacement au projet de mobilité du demandeur d'emploi. Le GMO « Guide Méthodologique de l’Orientation » regroupe l’ensemble des méthodes, supports et outils mobilisables par les professionnels de Pôle emploi. 7 12/09/2014

La conception de l’orientation professionnelle à Pôle emploiEtape 3 : rendre la définition opérationnelle L’orientation professionnelle à Pôle emploi, c’est : Opérationnaliser la définition de l'orientation c’est expliquer comment le professionnel de Pôle emploi accompagne le demandeur d’emploi pour lui permettre d'atteindre cette autonomie dans la capacité à s'orienter. Pour cela, il convient de développer les compétences en orientation des demandeurs d’emploi. Répondre à la question : comment fait-on pour« développer la capacité de la personne à s’orienter tout au long de la vie » ? L’orientation professionnelle, à travers l’offre de service de Pôle emploi, permet d’accompagner les demandeurs d’emploi dans l’acquisition, le maintien et/ou le développement d’un référentiel de 8 compétences à s’orienter • Le référentiel des 8 compétences en orientation des demandeurs d’emploi : • Savoir confronter des informations sur un métier à ses caractéristiques personnelles : intérêts, compétences, contraintes, etc … • Savoir chercher de l’information sur le marché du travail et de la formation • Savoir expliciter son expérience, ses choix et son projet, notamment dans le cadre du passeport orientation formation • Savoir mettre en œuvre et ajuster dynamiquement sa stratégie pour accéder au métier choisi • Savoir identifier, dans son environnement proche, des soutiens pérennes à son projet • Savoir élargir son/ses réseaux et les activer pour atteindre son objectif d’insertion professionnelle • Savoir trouver des pistes de métier diversifiées • Savoir prioriser des pistes de métier Savoir expliciter son expérience, ses choix et son projet, notamment dans le cadre du POF Exemple Le bénéficiaire s’entraîne à expliciter oralement son projet et à l’étayer (preuves par l’expérience), à parler de ses recherches, à écouter et à questionner. Il formalise dans le passeport-orientation formation l’ensemble des rubriques. Il analyse et s’approprie l’information recueillie. Il pourra réutiliser ces éléments dans d’autres situations comme présenter sa candidature auprès d’un organisme de formation ou d’un employeur. 8 12/09/2014

Pôle emploi poursuit deux objectifs majeurs avec l’accompagnement des demandeurs d’emploi dans la nouvelle offre de service (2/2) Enjeu Donner aux demandeurs d’emploi les moyens d’acquérir les compétences nécessaires à la gestion de leur carrière dans une véritable perspective éducative • Il s’agit de : • prendre en compte les caractéristiques individuelles des apprenants ET leur niveau de maturité vocationnelle (capacité à prendre de manière éclairée les bonnes décisions les concernant) • fournir à la personne le moyen de « tracer » ses acquis en la matière Personnaliser l’approche psychopédagogique de l’orientation pour la rendre plus efficace • L’offre de service en orientation professionnelle de Pôle emploi (nouvelles prestations, instrumentations d’orientation, passeport orientation-formation, éléments de posture des conseillers, etc.), a été construite afin de répondre à ces deux objectifs majeurs : • C’est une offre de service dynamique qui pourra évoluer en fonction des besoins dans le cadre des projets Pôle emploi 2015 • Elle peut être mobilisée quel que soit l’axe de travail du demandeur d’emploi dans son parcours de retour à l’emploi (recherche d’emploi ou mobilité professionnelle) • L’offre de service concerne le travail du conseiller au moment du diagnostic avec le DE, tout comme le travail effectué dans le cadre des différents accompagnements proposés 9 12/09/2014

A la cible, le travail d’orientation professionnelle sera initié dès le diagnostic En amont de l’EID, préparation par le DE de son entretien avec le conseiller Pendant l’EID • Mobilisation de service de l’offre de service en orientation de Pôle emploi pour : • l’aider à réfléchir aux différents aspects de son parcours et de son projet professionnels • lui rappeler les usages possibles du ROME et faire la pédagogie de l’outil comme outil d’orientation • effectuer un auto-diagnostic de son ROME, en vue d’un échange avec son conseiller (en exploitant notamment tout le potentiel du ROME comme outil d’orientation) • A terme, le conseiller s’appuiera sur le ROME comme un véritable outil d’orientation. • Il s’agit notamment de clarifier auprès des conseillers les modalités d’utilisation des ROME, afin d’en faire un outil de dialogue avec les demandeurs d’emploi sur leur projet professionnel et leur stratégie de retour à l’emploi. • A la cible, le diagnostic de l’EID pourra être enrichi des techniques d’investigation qui relèvent d’une orientation professionnelle généraliste Aujourd’hui déjà, le demandeur d’emploi peut s’appuyer sur le passeport orientation-formation mis en ligne sur pole-emploi.fr, pour amorcer sa réflexion sur son parcours et son projet professionnels

Le travail d’orientation professionnelle s’inscrira également dans les différents types d’accompagnements envisagés, à travers un ensemble de services en orientation enrichis pour mieux répondre aux besoins des demandeurs d’emploi

Ces services en orientation répondent au principe de personnalisation, structurant la future offre de service délivrée en interne du réseau Pôle emploi • Pour s’adapter à la personne et ses préférences d’apprentissage, mais également pour tenir compte de ses besoins au moment de sa carrière professionnelle où elle sollicite une aide pour s’orienter : • Nombre d’entretiens variable dans certaines prestations • Méthodes et outils de plusieurs types pour répondre aux différents besoins des demandeurs d’emploi • Ils sont référencés dans le guide méthodologique de l’orientation • Le choix des méthodes et outils à mobiliser sont à la main du professionnel Des prestations modulables Personnalisation des services • Pour s’adapter à des publics avec des besoins d’accompagnement de niveaux différents • Prestations longues ou ateliers d’une demi-journée, • Prestations individuelles ou collectives, • Profondeur de réflexion différente depuis l’élaboration complète du projet professionnel avec le DE à la confirmation d’une piste professionnelle identifiée, • Etc. Une grande variété de prestations

Sommaire • Offre de service cible sur le champ des mobilités professionnelles • L’instrumentation au service de l’orientation professionnelle • Les compétences en orientation des DE et des conseillers • Annexe 13 12/09/2014

Le GMO « Guide Méthodologique de l’Orientation » Complément EOS Objectifs du GMO • Fournir aux acteurs de l’orientation professionnelle de Pôle emploi, des supports, méthodes et outils pour l’orientation professionnelle. Le GMO : • met en perspective les fondamentaux de l’orientation à Pôle emploi • précise les éléments de posture professionnelle • consolide, dans un seul document, l’ensemble des méthodes et outils disponibles et mobilisables pour l’orientation professionnelle à Pôle emploi Contenu du GMO Le GMO est organisé en trois parties La première partie fait le point sur les fondamentaux de l’orientation à Pôle emploi la seconde partie décrit, pour chaque compétences à travailler, les méthodes et outils mobilisables La troisième partie formalise les contenus d’animation de chaque prestation de l’offre de service 1 2 3 Contenu du complément EOS Compléments au Guide Méthodologique de l’Orientation contenant les outils mis en œuvre spécifiquement par les psychologues du travail Guide Méthodologique de l’Orientation à destination de l’ensemble des conseillers de Pôle emploi • Le complément EOS au Guide Méthodologique de l’Orientation contient les outils spécifiques mis en œuvre uniquement par les psychologues du travail : • Le test de personnalité • Les tests d’aptitudes cognitives • Les manuels techniques des tests • Les textes et les références bibliographiques des contenus spécifiques d’intervention des psychologues du travail 14 12/09/2014

Orientation : les outils, les méthodes et les supports utilisés avec les DE L’orientation professionnelle nécessite la mise en œuvre de supports pour lesquels il convient d’assurer une maintenance et une actualisation • La conception et la fabrication de l’instrumentation repose sur 3 principes : • L’indépendance de l’instrumentation de Pôle emploi : autant que faire se peut, la direction générale de Pôle emploi conçoit l’instrumentation. • En cas de besoin, Pôle emploi fait appel à des compétences extérieures, par exemple universitaires, pour concevoir un outil qui sera propriété de Pôle emploi. • Les professionnels de Pôle emploi sont invités à partager leurs outils et a suggérer de nouveaux outils à concevoir. La création des outils 1 • Le GMO est actualisé 3 fois par an, en février, juin et octobre. L’actualisation permet : • D’introduire de nouveaux outils suggérés par les utilisateurs eux-mêmes • De valider des outils proposés par les utilisateurs et les mettre à disposition de l’ensemble du réseau • D’actualiser les informations des contenus du GMO La maintenance et l’actualisation 2 • L’ensemble des outils, mobilisable en orientation professionnelle à Pôle emploi, est répertorié dans le GMO. Le GMO offre ainsi la garantie qu’il s’agit de supports pour lesquels Pôle emploi détient les droits d’utilisation. Et que ces supports ont été validés pour un usage en orientation à Pôle emploi. • Le GMO est présenté dans les modules de formation délivrés par les CIDC sur le thème de l’orientation professionnelle à Pôle emploi. • Le GMO est mis à disposition dans l’intranet de Pôle emploi à la rubrique « Orientation et formation professionnelle La diffusion 3 Le GMO (Guide Méthodologique de l’Orientation) est actualisé 3 fois par an en février, juin et octobre. 15 12/09/2014

Des psychologues du travail en apport d’expertise auprès des conseillers Du point de vue métier, et compte-tenu de leur valeur ajoutée pour l’accompagnement spécialisé des demandeurs d’emploi, le maintien d’une expertise psychologue du travail dans les EOS parait essentiel Leur champ de compétences est identifié et bien connu par les partenaires sur les territoires et par les entreprises • Des compétences identifiées, en lien avec une discipline universitaire • Des compétences accompagnées d’outils, de supports et de techniques d’intervention qui ont fait l’objet d’expérimentation et de validation par une communauté scientifique active • Des compétences maintenues à travers un temps de veille professionnelle organisé • Des compétences appréciées des conseillers car permettant d’objectiver des problématiques complexes et de déterminer si elles relèvent ou non du champ d’intervention de Pôle emploi 1 Ils sont porteurs de contenus métier spécifiques, conçus pour répondre à la diversité des besoins des demandeurs d’emploi, en complémentarité avec ceux portés par les autres professionnels du réseau • Les psychologues du travail appuient leur intervention (au service des D.E. pour les aider à définir le meilleur projet professionnel et des entreprises pour les aider à définir les meilleures organisations - homme/environnement de travail) 2 Une aisance à accompagner les personnes sur le champ personnel et les dimensions qui relève de la connaissance de soi • Les psychologues ont une formation à la connaissance del’homme, ses différents modes de fonctionnements et à l’identification des « dysfonctionnements » • Des compétences identifiées sur le champ de l’accompagnement à la connaissance de soi et l’aide à la prise de décision en lien avec les intérêts, les aspirations, les aptitudes, les motivations. • Des compétences dans l’analyse des situations complexes, l’identification des problématiques sur le champ personnel ainsi que la « mise en mots » de ces situations. • La capacité à décider si la problématique identifiée relève du champs du psychologue du travail ou doit faire l’objet d’une mise en relation avec un partenaire spécialisé 3 Du point de vue institutionnel, le maintien de l’expertise des psychologues du travail apporte une crédibilité à Pôle emploi sur le champ des mobilités professionnelles vis-à-vis de l’externe et de nos donneurs d’ordre. 17 12/09/2014

Dans cette perspective, il parait important de développer les compétences en orientation attendues des conseillers Quel que soit le mode d’accompagnement, mais plus particulièrement en accompagnements guidé et renforcé, il importe que les conseillers de Pôle emploi voient leur compétences renforcées sur deux champs : Sur le champ de l’orientation en général • Si l’objectif de Pôle emploi d’aider les DE à acquérir ou renforcer le socle du référentiel des compétences à s’orienter, il existe deux pré-requis pour les conseillers : • Qu’ils aient eux-mêmes acquis les compétences suivantes : • Connaissance des concepts actualisés de l’orientation professionnelle • Savoir conduire un entretien diagnostic • Savoir choisir les prestations d’appui ou d’accompagnement nécessaires • Connaître les mesures pour l’emploi et l’environnement socio-économique • Savoir analyser ses pratiques professionnelles • Qu’ils soient formés à présenter et accompagner la démarche d’orientation professionnelle de Pôle emploi : de la définition de l’orientation à la méthode d’acquisition des compétences en passant par le référentiel des 8 compétences en orientation. Sur le champ du travail sur le projet en particulier, pour l’accompagnement renforcé • Qu’ils aient acquis les compétences suivantes : • Savoir conduire un entretien d’analyse de la demande et d’identification des besoins • Avoir une bonne maîtrise des méthodes et outils d’orientation et d’évaluation • Savoir conduire un entretien conseil • Savoir s’adapter à la personne reçue, et savoir choisir, en fonction de cette personne, les méthodes et outils adaptés L’offre de services formation en orientation des CIDC est actuellement mobilisable sur ces champs. 18 12/09/2014

Les prochaines étapes Sur Février/mars : Phase d’appropriation par les managers (DR, DT, DSO, DAPE et ELD) à partir d’un kit composé de: Principales orientations pour l’accompagnement et le déploiement de l’offre de services Orientation Synthèse des contenus des prestations Chaque région élabore son plan de déploiement, suite à consultation de leur IRP, pour mise en œuvre de l’offre de services Orientation A partir de juin : Déploiement de l’offre de services Orientation en animation interne 19 12/09/2014

Synthèse des contenus des prestations 21 12/09/2014

M odalités de délivrance de l’offre de service orientation