Historie

1. Historie • Antické Řecko – Aristoteles • John Locke – Two treatises of Goverment • Charles de Montesquieu • J. J. Rousseau – O společenské smlouvě • Tvůrci americké ústavy: Hamilton, Madison, Jay

2. Zásady dělby moci • Neslučitelnost mocí – zajištění proti koncentraci v rukou jedné osoby nebo skupiny osob • Samostatnost mocí – moci nelze hierarchicky uspořádat • Nezodpovědnost mocí – nelze uplatňovat vzájemnou odpovědnost • zodpovídá se jen lidu • Nezávislost mocí – osoby mají nabývat příslušné pravomoci nezávisle na orgánech druhých mocí • jmenování soudců?

3. Uzavřené systémy • Totalitní • nedemokratický • despotická forma vlády • realizace ideologií • Autoritativní • totalita v jistých mezích • limitovaný politický pluralismus • např. Francova Španělsko do r. 1975

4. Uzavřené systémy • Poručnická demokracie • Modernizační oligarchie • Totalitní oligarchie • Tradiční oligarchie

5. Otevřené systémy • prezidentský systém vlády • moci si vzájemně konkurují – tím se separují • poloprezidentský systém vlády • výkonná moc rozdělena mezi premiéra a prezidenta – musí být v součinnosti • premiérský parlamentarismus • vláda jedné strany – většinový volební systém • parl. systém s převahou zákonodár. sboru • menšinový volební systém • více politických stran – možnost patu

6. Systém brzd • Výkonná moc proti zákonodárné • ovlivňovat dobu a délku zasedání zák. sboru • rozpuštění a vypsání nových voleb • Zákonodárná proti výkonné • usnášením zákonů určuje meze a prostředky moci soudní • např. rozpočet vždy jen na jeden rok

7. Systém brzd • Zákonodárná proti soudní • svými zákony vymezuje postavení moci soudní • říká jí jak mají soudit • Soudní proti zákonodárné • přezkoumávání zákonů kvůli rozporu s ústavou

8. Systém brzd • Soudní proti výkonné • soudy s pravomocí zrušit v zájmu ochrany práv protiprávní rozhodnutí správního orgánu • Nejvyšší správní soud • Výkonná proti soudní • amnestie, milost

9. Státní formy • Federace • vedle ústřední moci fungují jednotlivé vlády • společně: zahraniční politika, finance, obrana • Konfederace • nemá vlastní suveneritu • na základě mezinárodních smluv • Unitární stát • jediná, centrální státní moc, ústava a správa

10. Parlament ČR bikamerální Poslanecká sněmovna Senát Zákonodárná moc • je svěřena do rukou parlamentu • problém materiální diskontinuity

11. Působnost komor • PS – centrem politického rozhodování v oblasti zákonodárné moci. • Senát – plní funkci stabilizačního a kontrolního činitele

12. přijímání mezinárodních smluv přijímání volebního zákona o vyhlášení válečného stavu o zásadách společného zasedání o pobytu cizích vojsk na území ČR Společné pravomoci

13. Poslanecká sněmovna • vláda ČR je odpovědná jen PS, ne senátu • o osudu nové vláda rozhoduje jen PS • pouze PS může přehlasovat veto prezidenta • v rámci kontroly výkonné moci může ustanovit vyšetřovací komise

14. Senát • nerozpustitelná komora • rozhoduje o přijetí zákonů, když je rozpuštěna PS • právo vyjadřovat se k návrhům prezidenta na jmenování soudců Ústavního soudu, resp. s těmito návrhy vyjadřovat souhlas • může zažalovat prezidenta

15. Kontrola vlády • povinnost určitých představitelů státu dostavit se na jednání jeho orgánu, jestliže se na tom Poslanecká sněmovna usnese • povinnost vlády a jejích členů odpovídat na interpelace poslanců ve lhůtě 30 dnů ode dne podání • poslanecká sněmovna může zřídit vlastní kontrolní orgán,kterým je na základě čl. 30 vyšetřovací komise. • většinu těchto oprávnění využívá opozice • dělící čára je mezi opozicí a vládní koalicí

16. Výkonná moc – exekutiva (1) • Složka moci pověřená každodenním řízením státu • Nemůže vydávat normativní právní akty • Vydává správní akty – ty jsou kontrolovány nezávislou justicí • Některé správní úřady jsou z ní vyňaty a působí nezávisle: • ČNB, NKÚ, ÚOOÚ, RRTV

17. Výkonná moc – exekutiva (2) • Spadá sem vše, co nespadá do moci zákonodárné a soudní • Výkonnou moc tvoří: • Prezident • Vláda • Ministerstva, státní zastupitelství a správní úřady

18. Vztah zákonodárné a výkonné moci Mohou být shodné personálně Vzájemně se ovlivňují Prezident působí jako stabilizační činitel Vláda plní úkoly výkonné moci, prezident plní pouze ty úkoly, které jsou mu taxativně vymezeny

19. Prezident republiky Je volen Parlamentem ČR na 5 let Je hlavou státu a za výkon své funkce není plně zodpovědný Uděluje amnestie Jmenuje soudce Zastupuje ČR navenek Sjednává a ratifikuje mezinárodní smlouvy Jmenuje členy Bankovní rady a ČNB

20. Prezident republiky • Ve vztahu k parlamentu má právo: • rozpustit Poslaneckou sněmovnu • svolat první zasedání Poslanecké sněmovny po jejím zvolení • Podepisuje zákony • vetovat již schválené zákony • vyhlašovat volby do Senátu a Poslanecké sněmovny • jmenovat a odvolávat předsedu a další členy vlády

21. Vláda České Republiky Kolegiální, vrcholný orgán výkonné moci s obecnou působností v oblasti exekutivy Je tvořena předsedou vlády, místopředsedy vlády a ministry Je závislá na důvěře Poslanecké sněmovny Senát nemá kontrolní vliv na vládu Rozhoduje ve sboru a podmínkou přijetí návrhu je nadpoloviční většina

22. Vláda České Republiky • Vše, co nespadá do pravomocí prezidenta, náleží vládě • Ministerstva: MD,MF,MPSV, MI, MK,MO,MMR, MPO, MS, MŠ, MV, MZdr., Mzahr., MZ, MŽP • Současná vláda: • Předseda vlády: Petr Nečas (ODS) • 1. Místopředseda: Karel Schwarzenberg (TOP 09) • Místopředseda: Radek John (VV)

23. Soudní moc • zajišťuje ochranu práva dle čl. 1 ústavy • uskutečňována čtyřstupňovou soustavou Pravomoci • civilněprávní • trestněprávní • ústavněprávní • správněprávní

24. Nezávislost soudů • soudce nemůže být vázán žádnými pokyny jak má rozhodnout v konkrétním případě a má rozhodovat nestranně • soudce má být podřízen jen zákonům • jeho rozhodnutí může přezkoumat zase jen soud • ustavení soudců zajišťuje jejich nezávislost a současně je legitimuje k rozhodování • soudce nelze z funkce odvolat proti jeho vůli

25. Kompetenční konflikty • Konflikty vznikající mezi státními orgány ohledně jejich kompetence • Do roku 2002 rozhodovaly vrchní soudy • Pak vytvořen speciální orgán – nerozhoduje, pouze posuzuje, zda má věc rozhodnout správní orgán nebo soud • Konkrétní kompetenční konflikty: • Prezident X soudy

26. Shrnutí • Lid je zdrojem veškeré státní moci, vykonává ji prostřednictvím orgánů moci zákonodárné, výkonné a soudní a soudní • naše Ústava stojí na trialistické teorii dělby moci • rámec klasické tripartity moci je příliš úzký vzhledem k existenci „moci kontrolní“ či „moci bankovní“.